发布日期：2013年06月03日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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当前各界对公款浪费现象的讨论，大多集中在公款消费等行政费用开支项目上。实际上，政府主导的基础设施建设和管理过程中的浪费，其危害之大不亚于公款消费，应引起我们高度警惕。
现象
城市主要道路路灯设置过于密集。以沪杭甬三城市为例，依据《CJJ45-2006城市道路照明设计标准》中关于路宽、灯高、路灯间距关系的标准检验，主要道路的路灯间距全部小于国家标准规定的间距。其中，上海的中山南一路、杭州的上塘路、宁波的通途路西段（新芝路——翠柏路）三条道路分别小于标准间距48.55米、26.4米、36.4米，造成145盏、160盏和14盏路灯的浪费。多余的道路路灯设置，造成额外的财政支出，加大了能源的需求和消耗，增加了二氧化碳排放。
城市地下管线和窨井盖布局混乱。杭州城区每年新建、改建的各类管线总长近1000公里，埋着管线种类近20种，涉及单位多达40余家。宁波市药行街仅300米道路上，地下管线的归属单位就有11家。由于产权单位过多，权属部门各异，地下管线的设计和布局自行决定，协调性较差，建设和管理存在无序化倾向，城市地下管线布局十分混乱，导致建设费用、管理和维护成本增加。
城市交通设施繁复失度。一是交通信号灯配置过量。交通信号灯的配置成本较高，仅一组三相位的型号等报价动辄千元左右，而标志杆的价格更高，过度的设置是财政支出的浪费，也致使管理及维护成本上升，还会大幅度地提高车辆的耗油量，加重尾气排放和环境污染。
二是交通标记标志标识和监控系统过度叠加。城市道路标记线、各种交通标识和标志牌配置过度，经常变换，过度叠加等现象随处可见，监控系统几近无缝对接，既对财政支出造成巨大压力，又造成视觉系统的混乱和污染。
三是公共交通设施配置过度，利用率低下。一些公共交通部门在“公交优先”的名义下，以各种方式争取财政资助，过量投资，而实际利用的效率低下，浪费惊人。如一些宣传性标语牌有碍观瞻且无用；不太必要的隔离设施层出不穷。道路上出现了越来越多的隔离设施，用于隔离人行道和非机动车道。而过于固定地划分各种交通工具和行人的行动轨迹并不能使得道路通畅，反而会浪费道路资源。此外，这样的隔离设施经常更换，比如由水泥墩换成钢管，再换成水泥，多次变换，浪费明显。建议
上述浪费现象究其原因，主要是一些地方政府对中央倡导的节约型政府建设的指导思想认识和贯彻不到位、GDP导向诱使地方政府偏重投资、逐利倾向导致职能部门抢占资源、组织协调不畅导致权力机构既争夺又推诿，等等。
对此，我们除了修正GDP导向、建立大部委制、强化部门协调性等常规动作外，还需要认真做好以下几点：
树立简约主义的城市管理理念。城市管理的终极目标是营造“宜居”的环境品质。要营造高品位环境，关键在于简约而不在于繁复、在于和谐而不在于冲突。城市基础设施的投资与管理者应注意从多余、繁琐中解脱出来，珍视简约的美学价值。城市管理者应彻底放弃某些只承认局部标准而无视普遍标准并为其行为寻找到各种借口的做法，遵循常理、基本原理和人类文明的趋势。
改变决策模式，将民众的参与由“外在性”转变为“内在性”。真正发挥各种社会力量的作用来营造和谐有序的社会环境，应引入“制度约束”，也就是在制度设计上建立非行政主体参与决策的平台，并规定这些主体的决策权，二者缺一不可。比如，在各主要的城市管理部门内部设立由“政府、专家、市民”三个层级组成的机构，直接参与决策。将民众的参与由“外在性”转变为“内在性”，避免工作停留在建议、参考、吸纳的形式层面上。
将落实人大代表建议和政协委员提案的实际效果纳入对行政部门的考核指标。人大代表是人民的代表，代表人民对政府实施监督。政协委员多为各方专业人士，看问题全面、透彻。现实中政府部门更多是关注人大代表、政协委员对其“答复”的评价，忽视了对建议、提案的实际落实。实际的考核过程中，也未依据对人大代表建议、政协委员提案的落实情况进行考核。建议修正考核方式，让人大代表、政协委员的合理意见建议真正落到实处。
公开政府公款消费信息，让权力在阳光下运行。涉及国家机密和安全除外，要让民众知悉政府的每一分钱是怎么花的、花在哪里，让权力在公众的阳光下运行，才能真正约束政府的浪费行为。
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