发布日期：2013年06月08日 来源：联谊报 作者：周大彬 通讯员 马小云 字号：[
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当下，我省的农业发展已进入分阶段、分地区、分类型向现代农业大规模转化的转型时期，在这样的背景下，加强基层农技推广体系机制创新、完善农业技术推广体系建设，对加快我省农业现代化发展进程意义重大。致公党省委会在对丽水、温州、嘉兴等地调查发现，基层农技推广体系“慢半拍”现象较为普遍。
调查发现，当前很多农技推广机构承担着许多非农技推广的职能，基层农技推广人员大部分在“不务正业”，约有60~70%时间用于乡镇行政工作，导致农技推广自主创新能力不强，制约了农业科技的推广。与此同时，受管理体制影响，很多基层农技推广站人员学历低、职称低，大专院校毕业生少，在职人员年龄偏大，知识、技能老化现象严重，并且缺乏再教育和培训机会，难以满足现代农业发展的技术服务需求。另外，由于实行块管，在岗农技人员行政化现象突出，出现非科技人员占编顶岗现象，基层农技站甚至被群众戏称为“安置办、书记处、干休所”。
值得关注的还有，多年来，浙江农技推广投资年增长速度缓慢，部分地方农技部门经费少，只够发工资和日常开支，技术开发、技术培训、技术指导、高产示范等所需的经费没有着落，技术推广工作难以开展。个别经济落后县的农技推广工作陷入全面瘫痪。农技人员工作辛苦，但待遇普遍较低，保障较差，历史遗留问题较多，工作积极性受挫伤。此外，农技人员的服务手段落后，多数乡镇农技人员仍靠“一张嘴”、“两条腿”开展工作，严重影响农业科技成果向生产力的转化。
致公党省委会认为，当前，各级农技推广机构的主要职能是完成各级政府的技术推广任务，是技术导向而非以用户需求为导向，这种自上而下的技术推广方式，未能充分考虑农民的技术需求，已明显不能适应市场化发展的要求，“慢半拍”的基层农技体系亟须尽快“提速”。
他们建议，建立政、产、学、研紧密结合的农技推广体系，发挥整体优势。建立以省级农林科研院或涉农大学为龙头，市县的科研院所或涉农技术学院作为研究分中心，主要负责人兼任行政领导的工作机构，整合产学研的科研资源，把科研与推广职能紧密结合，将乡镇农技推广统一由县农技部门垂直管理，保证农技推广体系的纵向到底。同时，完善农技推广体系法律建设，保障人员、资金等要素到位，并建立完善自下而上的推广工作机制、职责分工机制、农技推广数据库推广机制、试验示范网络机制和农业技术推广服务包干机制，切实提升农技推广工作成效。
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