发布日期：2013年09月23日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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网购已经闯进了普通百姓的生活，不仅成为扩大就业、增强国内消费能力的重要手段，而且成为时下越来越热的民生话题。紧随铺天盖地的网购，作为孪生兄弟的快递业，已成为当今急速发展的现代服务业。
2012年，省政府发布了《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，明确提出要发展快递物流业，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业，为网上交易提供快速高效的物流支撑。
挑战和困难
快递企业信息化水平低，服务能力有待提升。目前浙江每天的包裹达百万件之多，总量全国第二。作为劳动密集型的民营快递企业，多数设备陈旧、技术水平低，大部分依赖人工分拣，自动化、机械化、信息化水平低，其运力不足、服务能力已经显现出许多问题。
快递业安全生产形势严峻，政府监管力度有待加强。部分快递企业安全意识淡薄，对快件的监管不规范。如收寄验视制度落实不到位，收寄违禁品的现象时有发生。部分企业守法经营意识和社会责任意识薄弱，快件延误、破损、丢失等时有发生，伴随而来的就是一系列的投诉和赔偿问题见诸报端。
在快速发展的背后，相应的产业发展政策相对滞后。2012年国家邮政管理局才颁布旨在规范管理与监督快递整体作业流程的《快递业务操作指导规范》，且内容还是粗线条的框架，对于一些快递企业的惩罚、货物丢失的赔偿等具体问题的处理，相应的政策法规还不是很具体，对快递企业的约束力还不够，政府监管力度也有待加强，特别是快件的赔偿让消费者大呼“伤不起”。
现行行业评价体系有偏重，评价标准有待完善。现行的《快递企业等级评定管理办法》主要涉及企业规模和服务水平两部分。但总体而言，整个等级评价标准和导向还是偏重营业规模，轻视信息化管理水平。某种意义上讲，这样的评定体系不利于企业的创新发展和转型升级。
快递企业用地不足，仓储基地急需政府规划。快递企业仓储用地不足制约发展的最大瓶颈。快递企业多以机场为中心“圈地”建基，已成为常态化，一些企业缺乏稳定营业场所、擅自停业歇业的问题也较为突出。目前快递企业的干线运输已经达到了较快的水平，各大城市之间基本可以实现当日达，但是，由于各快递企业分别各自取件、派件，取派件员行走总距离长，二次派件率高，同时，快递集结至企业各中转场的批次有限，导致快递的送达效率低。
快递市场城乡失衡，农村消费潜力有待挖掘。由于人工、运输、运营都需要成本，快递企业市场往往布局在交通便利的城市，一些偏远的乡镇农村几乎成为被阳光遗忘的角落，快递覆盖率很低。相反，广大农村一方面蕴藏着巨大的消费需求，而且农村的农副产品等也需要进城。
对策与建议
设立快递业发展专项基金，政企共建快递信息公共平台。设立政府快递业发展专项基金，鼓励和调动快递企业植入物联网的积极性和主动性，切实提高快递行业的发展水平，促进其转型升级。政府与企业共建快递信息公共平台，实现对于物联网置入区域内快递物品的追踪查询。政企共建信息平台，不仅有利于促进快递企业自身的创新发展，提高快递业自动化、机械化、信息化水平和服务能力，也有利于政府加强对快递业的监管。
完善行业评价体系，加大政府监管力度。一是在指标体系方面，加大对快递企业信息化、机械化、自动化程度的考核，把节能、环保等指标纳入其中。二要提升考核标准，特别是针对A型、五星级企业需进一步提高作业效率、服务水平、信息化程度的考核标准。三要完善“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的快递监管体系。四是针对快递业安全生产形势，依据国家邮政管理局颁布的《快递业务操作指导规范》，《制定规范我省快递业管理具体实施意见》，依据具体的政策法规，加强政府对快递企业不规范行为的约束力度和监管力度。
规划快递仓储用地，建设大型快递仓储分拣基地。建议政府在用地方面加大对快递企业的扶持，在机场附近集中规划用地，鼓励电子商务企业与快递企业合作共建集仓储、分拣、配送一体的仓储分拨基地。既促进双方信息共享，提升物流效率，降低成本，也可以改变当前快递行业机械化、自动化水平低的现状，提高快件送达率。最重要的是，建设仓储分拣基地也有助于快递总部的尽快回归，使我省快递业保持全国领先的水平。
要将快递取派区纳入各小区、企事业单位、休闲娱乐等场所纳入城建规划，并设立智能快递箱。对于一些日常的一定规格内的快递，客户可以通过附近智能快递箱自助投递、自动收件，解决快递员久候不来、进家不便等尴尬。
撬动农村消费，引导和鼓励快递业向农村市场延伸。农村孕育着巨大的市场需求，为此，如何撬动农村市场，引导农村消费，让农村群众享受更方便、快捷、安全、高效的快递服务，需要政府的引导和推动。建议政府要尽早研究和制定一些优惠政策，引导和鼓励快递企业向农村市场延伸和覆盖。如给快递企业配送“快递下乡大篷车”等等。
推动校企合作，加大快递、物联网、物流信息化等方面的人才储备。引导我省的本科院校增设物联网、快递物流方面的课程，加大对快递管理人员的培养和人才贮备。通过职业学校和行业协会，加强对快递从业人员的培训和资格认证。设立校企合作专项资金鼓励和推动快递企业、物联网企业与科研院所的深度合作。
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