发布日期：2013年09月27日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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国有企业是我省经济发展的“领头羊”，也是我省扩大有效投资的中坚力量。研究分析省属企业在当前投资发展中存在的问题和困难，进而提出对策、建议，对我省扩大有效投资具有重要的现实意义。
有效增强省属企业整体投融资能力。建议设立我省有效项目投资资金（基金）或者交通基础设施投资资金（基金），使之成为重大项目建设资金的一项稳定来源。还可采取股权置换、并购等方式，推进省内高速公路、铁路等基础设施资产向相关省属企业的进一步集聚，增强综合实力，使之更好发挥融资功能。建议对相关省属企业在政策和资源上给予进一步扶持。如：在每年的地方政府债券中划出一定额度，专项用于交通基础设施建设等。建议重组整合浙江省综合资产管理平台，使之成为“省级国有资产优化重组的操盘手，战略新兴产业培育发展的孵化器，重大基础设施省级融资的蓄水池”，在国企改革重组和重大项目建设中发挥其特有的作用。
进一步激发省属企业扩大有效投资的内在动力。省有关部门在产业规划、考核办法等方面加强引导，进一步激发各企业扩大有效投资的内在动力。一是明确投资重点与方向。建议结合我省海洋经济发展等“四大国家战略举措”，进一步建立完善省属企业重大项目储备库。二是增强企业创新驱动力。调整设定相关考核内容或指标，鼓励省属企业加大科技创新投入，探索建立与市场接轨、多元化的高层次人才激励机制。三是建立宽容失败的制度安排，提高省属企业投资战略性新兴产业的积极性。
积极营造扩大有效投资的良好环境。对于项目审批提速、土地要素保障、引入民间资本等问题，建议省有关部门在现有政策办法的基础上加强研究，分头制订相关实施细则，确保政策落实到位，营造良好投资环境。如对于征地拆迁推进难问题，进一步强化省级层面的重大项目协调推进机制，联合各地市有关部门，及时有效解决项目实施过程中遇到的重难点问题。
继续推进省属企业的改革重组。建议省委省政府统一筹划，及时启动我省新一轮的以分类管理和重组改制为主要内容的省属国企改革。改革的主要方向，一是对省属国企进行分类监管。可将各省属企业按其自身特性分为两类进行管理。一类是公益性为主，竞争性为辅，如省交投、铁投、能源、机场集团，另一类则是竞争性为主，公益性为辅。竞争性为主的企业要向完全的市场主体转变，加快实现国有资本的证券化、市场化和公众化。对公益性为主的企业主要是规范管理，加强监督，进一步增强其社会职责履行的能力。二是推进国有资产的进一步优化重组。建议适时推进省属企业之间以转型升级为导向，非主业、非优势、同类业务和资产的新一轮整合重组。同时，加强企业内部重组整合，明确主业范围，推动资源向主业集中，从而有效增强省属企业投资效率。
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