发布日期：2013年10月16日 来源：联谊报 作者：周大彬 通讯员 程尚送 字号：[
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“菲特”虽已远去，但伤痛犹存，由此引发的城市“逢雨必涝”话题，再度成为社会热点。对此，政协委员们高度关注，纷纷发表看法，并建议从源头着手，多管齐下，采取切实措施，防止城市“逢雨必涝”频现。
“我个人认为城市多涝的根本原因，在于过度的城市化建设，破坏了原本完整的雨气生态循环链。特别是近年来城市道路硬化的不断增加，水泥地破坏了土地原有的蓄水保水功能，因此，即使排水系统再完善，面对短时强降雨与地下河倒灌也很难起到作用。”省政协委员、浙江福田建筑装饰工程有限公司董事长张跃迅这样认为。在此次暴雨中，她一辆汽车在杭州城西进水，损失超过10万元。
对此，张跃迅委员建议，应从规划上着手，防止土地硬化面积过快，过于集中，切实采取措施，加大生态环境保护力度，尽量保持水气循环完整的生态系统。
省政协特邀信息员、台州市政协特聘委员李远璋也认为，治理城市内涝、遏制城市“逢雨必涝”，还应该立足生态修复和雨水利用，从源头入手控制径流、滞洪蓄水，变水患为水利。为此，他建议尽快制定《城市内涝防治法》，对城市总体规划应根据城市规模制定基本水面率、绿地率、地面硬化控制率、雨洪径流控制率等指标，并严格执行。对列入城市规划的城市建设，实行水域和绿地占补平衡管理制度。凡依法批准占用水域或绿地的建设项目，建设单位需兴建至少同等面积的水域或绿地工程，进行生态修复和功能补偿。
台州市政协特聘委员林明华认为，市区内涝的发生主要是在城市发展过程中，没有解决好内涝的核心——“蓄、泄、排”问题。他认为，在“蓄”字上着重做好河道清障专项行动。在“泄”字上，在市区街道铺设路面时，要科学设计透水功能，减少地表径流，充分利用地下空间，在市区建设大型的地下蓄水池。在“排”字上，结合河道清障活动，利用冬季在全市范围内打好河道疏浚的“攻坚战”。
温岭市政协委员管恩沛则认为，在土地紧缺、地价强劲的背景下，一些干部群众对河道的“多功能性”认识不全面，且法制观念淡薄，导致对河道的保护意识不强，对占用河道现象睁一只眼闭一只眼。然而，河道是水系运动的“器官”，保护好河道体系，特别是对于蓄行洪功能的发挥，给洪水以出路，是有效保证防洪安全的重要措施之一。为此管恩沛建议，抓紧编制水域保护规划，严格控制占用河道审批。建设项目占用河道的审批要严格控制、慎之又慎，有效减少占用。
此外，李远璋建议，可以借鉴他国经验，立足于利用，加大对雨水的回收和利用。比如德国，不但坚持雨水利用技术的研究与开发，形成完善的技术体系，还专门颁发了《雨水利用设施标准》。又如日本，在制定《雨水渗透设施技术指南》的同时，还支持和鼓励铺设透水性铺装地面，使雨水流出率从51.8%降低到5.4%。再如美国，先后出台雨水排放许可制度和《雨水利用条例》，从而保证了雨水的科学利用和合理排放。这些办法，简单实用，可资借鉴。
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