发布日期：2014年01月24日 来源：联谊报 作者： 字号：[
大][
中][
小]
十八届三中全会《决定》明确提出要“完善国有资产管理体制”，“国有企业必须适应市场化、国际化新形势，进一步深化改革”，要“建立职业经理人制度”，“合理增加市场化选聘比例”和“长效激励约束机制”，要建立“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”。省政协委员胡小平建议，做好顶层设计，保证我省国有企业改革有效推进。
胡小平说，截至2012年底，我省共有国有企业7056家，其中省属国有企业2441家，市属国有企业2156家，县（区）属国有企业2459家。目前我省国有企业中未公司制化的还有909家，占12.9%。各级国资委充当着监管者和部分国有企业出资人的双重身份。这些国有企业虽然在市场经济大潮中艰难前行，但仍存在着一些问题，如政企界线未彻底打破、分配体制单一、要素市场化配置和运行不尽合理、股东结构单一、离现代企业制度要求相差较大等。
如何对国企改革进行顶层设计？胡小平建议将现有国有企业按未来的功能进行合理规划。一是成立若干个资产经营公司，其主要功能是行使出资人职责，采用财务管控模式，要求被投资企业国有资本保值增值；以派出专职董事、专职监事、专职财务总监为主，通过法人治理途径进行有效监管。二是根据业务发展需要，通过联合重组成立若干个集团控股公司，采用战略管控或实体管控模式管理下属企业或业务，最终成为市场竞争的主体。
发挥浙商优势，建立混合所有制企业制度。通过这次深化改革，利用浙江社会资本聚积的优势，将浙江国有企业打造成多层次的混合所有制企业，有的可以国有资本控股，有的可以国有资本参股。这样才能实现国有资本有进有退、有舍有得，国有经济做优做强的目标。
在干部任用上打破行政、级别制度和观念，推行职业经理人制度，组织部门管程序和标准，用人制度市场化、职业化，真正实现去行政化；建立短中长结合的绩效体系，改革后的国有企业要以经营质量和效益为核心指标，附加廉洁、安全和社会责任标准进行考核激励。建议改革工资总额制度，建立短中长结合的、有竞争力、能上能下能增能减的绩效体系；实现经营性资产和业务与非经营性资产和业务分离，真正成为市场竞争的主体。
用户登录