发布日期：2014年02月21日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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我省的优质水水源主要由担任供水功能的水库和部分水质达标的江河取水提供，并以水库供水为主。据统计，全省承担城乡生活供水（包括工业生产用水）的水库有1325座，占全省已建成水库的30.8%，水库总库容140.5亿立米，占全省总水库库容的31.8%；水库供水人口约3500多万人，占全省供水人口的64%。
问题
供水水库水体污染亟待控制。全省供水水库的水质总体优于河道供水水源的水质，但有不少供水水库的水质状况难以令人满意，水质指标中总磷、总氮超标，水体富营养化。近几年，不少水库由于其水体富营养化，造成藻类异常增殖，影响了城乡生活供水，对生活用水和生产用水的保障造成了很大威胁。
供水水库水质保护存在薄弱环节。我省前期建设的大部分供水水库主要承担灌溉、发电、防洪任务，一般不承担供水任务。因此，库区范围内都有不少村镇，甚至还有一定规模的县城，生活和生产带来的污水排放影响水库的水质。由于水库下游经济社会发展对水资源的需求，这些水库的功能由灌溉、发电转变为城市供水，库区范围内现存的环境污染对水库水质保护带来了难题。
供水水库协调管理机制尚未健全。供水水库水质保护涉及水利、环保、农业、林业、旅游、建设等部门，各部门对水库有不同的定位和管理目标，造成部门之间管理失调。在水质保护和水质监控方面出现重复建设、成果矛盾、数据封闭等问题，在供水水库的监测点布置、监测数据取样时间和频次、水质监测成果评价等方面缺乏协调。不但造成投入浪费、数据矛盾等弊端，而且无法向政府和社会提供供水安全与否的一致评价，不利于水库供水安全的管理和水资源保障的有效投入。
确保供水安全事关社会稳定。确保全省供水水库水质安全，为我省城乡供水提供优质、可靠、稳定的优质水，不但是经济社会发展的需要，也是保障社会稳定的需要。省委省政府已经布局建设一批新的水库，增加全省供水能力。与此同时，也迫切需要解决供水水库优质水管理等方面存在的突出问题。
建议
健全供水水库安全保障的体制机制。要去除现行体制下多头管理的弊端，创新我省优质水供给保障的模式。完善水源地保护的地方法规，以理顺部门之间的关系，规范管理、运作有序、职责明确、监控完善。增加供水水库水质保护、水质监控、水污染质量、长效管理的管理力度，争取在短期内取得协调管理的明显成效。
完善全省供水保障规划。开展全省供水水库现状情况的调查，对水库水质进行评价，对水库管理的现状进行分析，对库区周边环境进行调查。提出解决存在问题的措施和满足供水需求的对策，编制完成各个水库供水保障规划。提出区域分质供水的总体格局，优水优用、近水近用，提高用水效率，节约用水，形成建设和管理的实施方案。
重点解决全省供水水库存在的突出问题。按照分类管理分期实施的原则，对供水水质不理想、供水范围广、社会影响大、存在潜在供水风险的大中型供水水库重点治理。对水质污染程度不高的中型水库采取控制措施，进行水生态修复。对于水质较好，管理到位的供水水库采取保护措施。加快项目前期研究，积极推进项目进度，为杭州和嘉兴提供供水水库的优质水。对部分具备功能转变成为供水水库的中小型水库，要加快供水水库的功能转化和认定，增加优质供水的范围和供给人口。对于水库下游防洪保护区防汛条件得到改善、具备通过提高汛限水位增加水资源供给的大中型水库，要按照“一库一定”的原则，在确保水库安全和下游防洪安全的前提下，积极稳妥地调整水库的汛限水位，增加水库的水资源供给量。
制定浙江省供水水库运行管理的省级地方标准。对供水水库的供水保障等一系列问题加强科学研究、政策研究和管理研究，在此基础上制定省级地方标准，明确供水水库的认定、安全保障规划编制、工程和管理方案的编制、工程措施的建议、常态化管理的内容、应急处理和备用水源的启用、管理考核等一系列相关规范化建设和管理的要求。建立完备的浙江省供水水库水质标准，统一全省水利行业和环保行业对于水库水质评价标准。
注重水资源保护的有效投入。加大对库区和大江大河源头所在地市产业结构调整的补助力度。研究调整生态功能和环境污染两大补偿资金分配比例，扩大生态公益林面积，加强库区范围水土保持，重视地质灾害治理和废弃矿山的生态恢复，对具备生态移民条件的村镇，实行整体搬迁。对于地方提出的供水水库水质保护的投资需求进行认真的核实，以解决问题、完善保障为出发点和最终目标，减少重复建设投资。因地制宜、因库制宜、“一库一策”，协调水利和环保在水质监测和监控的站点布设、明确水质监测频次、监测要求、数据发布、水质评价要求。权衡水库水质治理和水厂水质改善的投资效益，提高供水水质品质。
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