发布日期：2014年02月21日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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主要问题
水质环境不容乐观。由于地势平坦，导致水动力不足、水流速度较慢，致使市区河道水质污染严重，大部分河道水质为劣五类。如果不以人工引水、配水，水质不易改变。
水安全威胁依然存在。随着城市绿地、农田等面积逐渐减小，居住区、公建区、工业区的面积不断增加，部分流域（如小的河道、湖泊和湿地）为不透水地表所代替，致使蓄水空间减少，径流总量增大，雨水汇流速度快，洪峰出现时间提前。京杭运河两岸地势低平，汛期河水受杭嘉湖东部平原高水位顶托，低洼地区容易受淹。
水景观形式有待开发。目前整治的某些河道虽然对沿河绿化带范围都进行了绿化，但景观性一般。因此，原有河道治理模式下河容、河貌已不能满足市民对河网水系的景观、文化和旅游方面的要求。
滨水地区规划滞后现象明显。某些滨水地区土地资源被掠夺性瓜分，各地块独立开发，公共空间被强行隔断，配套设施各成一套，造成外部交通联系不便和内部缺乏整体设计，降低了滨水区的整体价值。有些滨水区改造忽视对城市历史文脉的传承，造成传统文化的失落。
杭州市河流纵横、湖荡密布，江、河、溪、湖、库、塘、湿地、泉、渠、海齐全。杭州平原地区水网密度约达每平方千米10千米，目前全市范围共有河道1163条，总长度3521千米，其中建成区河道286条计846.9千米。江、河、湖、海相依的自然景观，使水成为杭州文化表现的基本形态，由此诞生了杭州独有的西湖文化、运河文化、钱江文化、西溪文化等等。
建议对策
树立“现代水经济”的理念。明确水资源产权行使和管理范畴、建立水权交易监督和管理制度、构建水资源价值评估和核算体系、推进城市水资源的合理配置，依托水资源，将治水、护水与开发水协调发展，将给水和排水作为统一体，以融入高新技术的水质处理为核心内涵，并提供各种用水服务。
遵循“水循环”基本规律。人类对水循环的干预作用越来越大，尤其是粗放型产业，大量的水被应用，含有高浓度有机物和无机物的水被排放到自然水体，大大超过了水体自然循环中太阳能和生物能所带走的负荷，造成有害物质在水中的积累。
实现“水环境零污染”排放。采用生态文明城市污水处理模式，采取四个转变：即从集中处理转变为分散处理，从末端控制转变为源头控制，从集中处理、集中回用转变为分散处理、就地回用，从先污染后处理转变为边建设、边处理、边达到零排放，从而实现“城市污水零排放，政府零投资，运行零费用”。
实施“全寿命周期”模式。在水环境污染治理上应采用末端回归源头，实施“全寿命周期模式”，即建设投入和使用过程中的总投入量最低。在全寿命设计过程中，采用新技术、新工艺和清洁生产，消除污染源，降低生产过程中的治污费用。
加强“优化城市河道治理”探索。一是建设生态护岸，把护岸由过去的混凝土人工建筑造成水体和土体、水体和生物相互涵养且适合生物生长的仿自然状态的护坡，按“多自然型护堤法”进行改造。二是构建城市防洪体系，将亲水休闲设施和高标准的城市防洪有机结合，注重“堵流结合，蓄泄并重”的治水理念，提倡“海绵都市”的观念，透过政府引导教育的方式来改变群众“所有的地方都不能淹”的本位思维。给河流以空间，给洪水以出路。三是开发城市滨水景。城市滨水景观既能为城市居民休闲游憩提供了适宜的场所，又保护了生物的多样性。
以“水”作为城市空间发展的主脉。根据水资源和水系空间分布，从点、线、面三个层面构架杭州市城区水系的空间，形成以“江河为轴，湖溪为核，五片十干，互联成网”的总体结构。杭州的城市空间形态一直围绕着水而展开，水已然成为杭州城市空间发展的主脉。杭州又是典型的平原水系，水的自然流动很慢，河道整治应注重“点线交汇、连片成网”的整体水系联动方式，进行整体改造，切合实际的处理好河、岸、绿、堤、建筑的综合关系，由内而外地提升城市环境。
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