发布日期：2014年04月25日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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我省进入老年型社会20多年来，人口老龄化、高龄化和家庭小型化不断发展，已成为重要基本省情。按户籍人口统计，目前，我省低龄老年人口迅速增加，高龄老年人口持续增长，老年家庭呈现空巢化趋势明显，失能、半失能老年人数不断增加，尤其是随着第一代独生子女的成年，“4－2－1”家庭日益增多，传统家庭养老模式受到巨大冲击。
纵观我省社会化养老服务工作，主要存在以下矛盾与问题：一是养老服务设施建设速度与有效满足社会化养老需求之间的矛盾突出。二是现行居家养老服务与老年人日益增长的多样化服务需求有较大差距。三是养老服务队伍人员素质与养老服务事业发展的要求不相适应。四是对失能、失独等特殊老人群体的服务还较为薄弱。为此建议：
第一，以与老龄化赛跑的态度，加快社会化养老服务能力建设。加快制定并实施与养老事业相关的各项规划，确保各项发展目标、工作任务和优惠扶持政策落到实处。同时，将公共财政更多地投向养老服务事业，拓宽筹资渠道，鼓励、吸引社会资本投入社会养老服务事业，加大各级彩票公益金支持养老服务业的力度。
第二，加强资源整合，全力推进居家养老服务。重点解决好城市社区居家养老服务用房紧张问题，规划部门在审批新建住宅小区建设方案时，要把社区养老服务用房纳入住宅小区建设方案。对老住宅小区，应出台相应政策，鼓励将各类闲置房产改造用于养老服务场所，并通过置换、租赁、回购等方式解决养老服务用房问题。对广大农村地区，要通过财政补助的办法，帮助村级组织搞好养老服务设施建设。
第三，加大扶持力度，加快发展养老服务机构。加快公办养老机构改革，通过公办民营、招标或委托经营等做法，将部分政府办养老服务机构交给社会服务组织来管理经营，引入市场竞争机制，增强发展活力，同时大力发展民办养老服务机构，鼓励发展规模型、连锁型养老服务机构。
第四，加强指导服务，大力发展老年服务产业。坚持福利化和商业化同步发展，着眼满足社会养老需求，引导企业和社会力量开发老年保健康复、生活照料等老年服务市场。充分利用“一键通”、健康档案、社区呼叫系统、有线电视网络等现代科技手段，构建社会养老服务综合性信息平台，为居家老年人提供便捷高效的服务。充分发挥各类医疗机构的作用，满足更多失能、半失能、高龄老人的养老需求。
第五，加强教育培训，推进养老服务队伍专业化。支持鼓励全省大中专院校开设养老护理、老年服务等专业，鼓励和吸引高等院校毕业生从事养老服务工作。逐步推行养老服务从业人员持证上岗制度，提高和改善养老服务人员的待遇与条件，壮大养老助老志愿者队伍，鼓励相对低龄的健康老人与高龄空巢、病残、失能老人结对，开展邻里守望、生活照料、精神关爱等互助活动。
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