发布日期：2014年05月15日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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科技型中小企业的发展对于我省创新能力跨越式提升意义重大。当前，我省科技型中小企业受国际金融危机和世界经济不确定性因素的影响，以及体制和机制的制约，面临诸多发展的不利因素，在经营中遇到多方面的困难，需要引起高度重视。
主要困难和问题
外部发展环境不容乐观。科技型中小企业在计划立项、银行贷款、土地供给、税收优惠、进出口经营权、人才引进、职称评定等许多方面仍然处于不公平竞争的地位。此外，科技型中小企业进入市场的一些深层次障碍并未完全消除，某些领域存在问题依然比较突出。如政府服务性行业被行政垄断，政府采购门槛过高和垄断性国企的集中采购，大大削弱了科技型中小企业的市场生存空间。
政策扶持体系亟待完善。目前我省开展科技型中小企业认定工作的地区还不多，认定工作的相对滞后，客观上导致我省科技型中小企业政策扶持无的放矢，缺乏适应我省科技型中小企业发展水平和实际需要的地方性政策举措。各级财政对科技型中小企业的投入偏低，特别是对初创期科技型中小企业的支持力度不大，存在政策失衡性和歧视性倾向。社会化体系尚未完善，在科技型中小企业的扶持、法律咨询、技术推广、融资、培训、信息等方面制度不健全，服务不到位。
企业融资渠道有待拓宽。科技型中小企业虽然融资需求旺盛，但由于无形资产所占份额较高，普遍不符合抵押、担保硬性条件，很难从银行获得贷款。同时，由于银行贷款属于债务资本，即使贷款成功，银行也只能收回贷款本金和利息，无权分享高风险投资带来的高收益，因此，银行资本对科技型中小企业存在排斥性。
知识产权环境不尽人意。科技型中小企业大部分属于高增长型的高技术企业，创业初期充满风险和挑战，知识产权是其赖以生存的核心竞争力。但是，目前科技型中小企业知识产权被侵犯的现象较普遍，维权投入大、缺乏调查取证的手段、侵权数额的证据难以取得，导致很多企业对维权望而却步，企业继续创新的积极性受挫。
科技中介机构发展滞后。我省科技中介机构发展滞后，规模较小，服务内容单一，服务手段落后，专业化服务程度不高，社会认同度较低，发展后劲不足。我省至今尚未出台面向科技中介服务业发展的专项规划，科技中介服务业发展缺乏系统性的规划和引导。目前我省现有各类科技创新方面激励政策大多是体现在事后，主要奖励给科技中介机构的服务对象，很少与科技中介机构对上号，缺少有力政策支持和激励机制。
加大扶持力度
深化经济体制改革，改善外部发展环境。贯彻落实中共十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，降低非公有制企业进入特许经营领域的门槛，为科技型中小企业发展创造良好的体制和机制环境。
加大政府扶持力度，建立政策支持体系。一要完善认定体系。学习借鉴天津等地先进经验，加大我省科技型中小企业认定工作力度，制定认定标准、要求和程序，切实降低认定门槛，扩大覆盖面，简化认定程序，增加认定企业特别是初创期科技型企业的认定数量。二要建立有效的政策支持体系，在财政、税收、服务等方面加大支持力度。财政资金要改变直接资助方式，对创业孵化、创业培训、创业辅导、公共服务平台等要加强资助。在税收政策方面，在中小企业结构性减税、增值税转型等领域，更多考虑科技型中小企业的需要。此外，从新产品应用、成果转化、股权激励、收益分配、知识产权、国际合作、社会保障等角度全面加强对科技型中小企业的引导支持。
健全信用担保体系，拓宽企业融资渠道。一要进一步完善政府担保体系。在保障政府担保公益性前提下，不断加大担保资金额度，降低担保门槛，扩大担保范围。充分挖掘政府担保资金的再担保功能，帮助社会担保企业分散风险、提高信誉等级、增强担保能力，引导其更多地为科技型中小企业提供担保。二要积极创新融资方式。增加创投引导基金规模，充分发挥引导基金的影响力和带动效应。以扩大科技型中小企业贷款补贴银行范围为手段，引导更多的商业银行在我省成立科技型中小企业支行，专门面向科技型中小企业开展信贷服务。设立科技保险补贴基金，推广实施科技保险。大力培育发展天使投资和私募股权，组建一批科技小额贷款公司。做大做强产权交易市场，探索组建金融资产交易所，合理引导民间资本进入实体经济。
完善知识产权保护制度。设立独立的科技型中小企业知识产权管理部门，引导企业切实增强维权意识，加强对核心技术人才的管理和专利核心技术的保护。建立知识产权申请和实施维持资助制度，提高企业知识产权申请量和拥有量。将知识产权管理、保护工作纳入政府创新体系建设的重要内容，加强质监、工商、公检法等部门协作，为科技型中小企业的技术成果和知识产权提供坚实的法制保障。
搭建公共服务平台，强化政府公共服务。一要加强专业孵化器建设。按照我省产业特点，重点支持一批专业型的企业孵化器建设。出台政策引导现有孵化器明确行业特色、加大集聚力度，为入驻企业提供检测、研发、试验等设备和服务，切实帮助入驻孵化器的初创期企业降低创业成本。二要完善政府公共服务平台。探索建立更加完备的信息服务平台、科技创新平台、公共技术平台、市场开拓平台、人力资源平台、法律服务平台、政策宣传平台等政府公共服务平台，在技术开发、政策咨询、市场开拓、企业诊断等方面提供便捷的政府服务。
健全科技中介体系，提高技术创新能力。建立健全面对科技型中小企业的科技中介服务体系，大力发展技术转移、技术交易等科技服务业。切实加强对科技中介机构的政策性扶持，尤其是要优先扶持相关规划确定的重点领域、重点产业、重点行业的科技中介机构，优先支持特色鲜明、市场前景好、社会效益显著的科技中介机构，优先培育一批科技评估、咨询机构高层次人才，加大骨干科技中介机构和高层次人才培养力度，提升科技中介服务层次，提高服务质量和水平。
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