发布日期：2014年06月13日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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2013年国务院颁布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，中央2014年经济工作会议又将“走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划”，作为2014年重点工作之一。充实推进美丽乡镇建设的内容，联动农业的一二三产业态，构建新型农业经营体系成为发展生态友好型农业的关键。
构建新型农业经营体系主要内容
构建新型农业经营体系的主要内容，涉及到农业乡镇的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
在浙江省农业、农村建设现有基础上，进行美丽乡镇的农业一二三产业规划，需重视农业的文化提升、加工深化、衍生拓展。
提升农业文化旨在农业生产基础上添加体验、健身、养生等文化，使得反哺农业的资本、技术能开辟新的方向。例如，有机农业、养生农业、休闲农业等。
农业加工深化则重在农产品加工和食品加工。目前集中在城市的农产品加工和食品加工易受工业发展的外部污染，将农产品加工和食品加工回归农村生产，既有利于防止农产品加工和食品加工的二次污染，也能有效提升农产品的价值。
农业的衍生拓展目前在浙江省已经开始发展，如农家乐、以乡村体验、户外拓展、农庄休闲为核心的农业旅游，土家菜品尝等。农业一二三产业规划的内容需要扩展为种植养殖板块、流通板块、加工增值板块、文化增值板块、旅游增值板块、延伸增值版板等。
但是，目前乡镇经济的农业一二三产业联动规划严重缺乏，导致乡镇部门各行其事互不相关，农业资源难以集聚，市场难以拓展，客户难以组织。
构建新型农业经营体系主要资源
随着信息化的普及，云计算、云服务的提升，人民生活水平的提高，城市居民追求乡村美、品尝土家菜、体验村文化的需求日益上升，农村的自然环境正在为大多数中高收入人群所向往，为构建新型农业经营体系奠定了广泛的民众资源。以城市居民承租乡村土地、宅基地开展假日农耕体验，建设农庄休闲基地，加工农产品、食品等正在成为新的小额投资项目。
构建新型农业经营体系的主要资源将由城镇化发展中的反哺资源为主导，由政策资源、资本资源、人力资源、科技资源、渠道资源、消费资源所组成。
政策资源随着“国家新型城镇化规划”和土地管理制度改革的出台、《旅游法》的颁布等，周密周全的制度和政策设计，统筹谋划的土地管理制度改革，将夯实土地权能基础，为构建新型农业经营体系所有权奠定基础。主要有建立农村土地流转准入机制，使农村土地正确、合理、有序流转，在保证农民生存权益与保护机制的同时剥离收益权、增值收益等，形成有益于资本资源、人力资源、科技资源、渠道资源、消费资源导入农业的政策环境。
资本资源、人力资源、科技资源、渠道资源随着政策环境的稳定而有投资的前景，成为发展现代农业、进一步深化中国农村改革、农村城镇化发展的新要素。
消费资源也将呈现多元化，农村公共设施配套有了物质基础，乡村体验、休闲、养老成为现实，单纯的农产品消费转化为农业一、二、三产业联动消费。
构建新型农业经营体系相关建议
——由省发改委牵头，农业厅、旅游局、商业厅、卫生厅、公安厅等参与组建新型农业经营体系联席会议制度，履行统筹规划职责，协同新型农业经营体系整合发展。通过省级顶层设计规划，进一步完善新型农业经营体系建设的目标体系。
——发挥各相关中间组织的服务与作用。全面推进新型农业经营体系资本资源、人力资源、科技资源、渠道资源、消费资源导入农业。
——将政府支持和市场化运营有机结合起来，以需促联，提升构建新型农业经营体系的标准制定和应用能力。
——注重发挥新型农业经营体系典型的示范作用，关注应用拉动。构建新型农业经营体系涉及乡镇经济发展、环境保护、市场流通改造和管理的方方面面。通过提供体验和自我设计等多种方式，培养和开发优秀的新型农业经营体系人才和新一代的知识创新型“农民”。
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