发布日期：2014年12月15日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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我国粮食总产“十一连增”的背后，“丰年缺粮”的隐忧仍不断显现，国家确定的95%的粮食自给率不断突破，2013年自给率降到86%左右。随着人口总量增加、城乡居民生活水平进一步改善和城镇化水平持续提高，今后粮食的缺口还将扩大，粮食供需仍将处于持续“紧张平衡”、“脆弱平衡”的状态。
从浙江省来看，一方面，全省2012年从外省调入超过1200万吨粮食，自给率不足37%，预计到2020年，全省粮食产需缺口将超过1600万吨。另一方面，浙江省粮食经营主体大多处于“低、小、散”状态，掌控粮源、调运粮食的能力比较弱，在特殊时期难以有效保障我省粮食市场的稳定。因此，各级党委政府要引起高度重视，采取有效措施，切实增强粮食安全保障能力。为此建议：
稳定省内粮食生产。要守住300亿斤粮食生产能力，力争全省常年粮食种植面积达到1950万亩、总产量达到160亿斤，稳步推进并不断完善粮食生产功能区建设；加快培育种粮大户、家庭农场、粮食生产经营合作社等新型粮食生产经营主体，加快农村土地有序流转，着力改善粮食生产条件，提高粮食生产经营者素质，大力推广应用粮食主导品种和先进实用技术，努力提高单产，促进我省粮食生产稳定发展。要大力拓展省外粮源基地建设，与黑龙江等省加强合作，出台相关扶持政策，支持和鼓励企业和个人到省外建立种植基地，引导和支持有条件的企业和个人到境外拓展粮食种植基地，控制有效粮源，作为保障我省粮食安全的重要支撑。
努力构建新形势下粮食流通体系，着力培育新型粮食经营主体。要科学制定粮食流通规划、市场布局，构建粮油批发市场、农贸市场、超市（便利店）“三位一体”的销售网络。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，成为政府调控粮食市场的重要抓手，切实增强对粮食市场的控制力、影响力和辐射力。一是在东北建立粮源收储基地和粮食物流中转基地，确保必要的粮源掌控和调运能力，建立起50万吨规模的粮源控制、收储和调运能力；二是加快建设大米加工、分装生产线，拓展稻米加工联营体，提高粮油生产加工能力；三是建设粮食终端销售网络，加快推进农产品批发市场建设，力争经过3~5年努力，在全省建成10个粮油批发中心，建设数百家超市、直销店等粮油专卖店、加盟店；四是加强产销合作，扩大经营，力争到2020年粮油经营量占全省调入量的30%左右，为保障浙江粮食安全作出新贡献。
加强政策扶持和市场监管。要加强中央和省委省政府一系列扶农强农惠农政策的执行力度，进一步强化粮食的公共产品定位，大力扶持粮食种子研发、生产、储存、加工、流通、贸易等重要领域和关键环节。支持粮食企业上市融资，切实保障粮油批发市场建设用地，优化粮食储备结构，新增骨干龙头企业储备指标。对省外订单粮食基地给予一定的订单政策，扶持建设一批在浙粮食期货交割库，大力扶持粮食企业实行网络化配送销售。积极扶持和培育全省性的粮油行业小额贷款公司。要实施粮食生产源头、加工、储存、运输和消费全过程的质量监管，严格生产基地和粮食购入标准，从源头保障粮食质量安全，建设粮食检验监测体系和信息预警发布机制，对粮食质量实行全过程追溯，确保百姓消费“放心粮”。
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