发布日期：2015年01月21日 来源：浙江日报 作者：黄宏 字号：[
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【代表委员名片】
吴建依：省政协委员、宁波大学法学院副院长
李越伦：省政协委员、三维通信股份有限公司董事长
【关键词】治理
变“管理”为“治理”，虽是一字之改，却代表着执政理念的升华，折射着历史发展的进步。
“加快形成科学有效的治理体制”“创新社会治理”“提高社会治理水平”“改进社会治理方式”……如何实现从“管”到“治”的转变，成为与会代表、委员热议的话题。
一字之变，理念大不同
记者：从管理到治理的背后，体现着什么样的执政理念，又反映了什么样的现实呢？
吴建依：从管理到治理，要用法治思维和方法来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，用法治精神来构建治理体系和提升治理能力。而其核心就是依法行政，要求各级政府部门及其工作人员严格守法、用法。
具体来讲，要做到以下这几方面：加强立法，完善规范性文件的备案审查制度，保证法律体系的完整与统一。强化行政程序，健全公众参与重大行政决策的机制，从根本上规范行政权的有效行使，确保决策过程公开、决策科学合理。创新政府信息公开机制，允许公众通过互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台查阅、了解涉及自身权利和义务的规范性文件，使行政权力在阳光下运行，实现公众对行政权的监督。健全行政责任追究制，规范行政问责的范围、程序、方式，以责任来制约行政权的规范行使，提高政府部门工作人员的法治思维和依法办事的能力，提升社会治理的效率。
社会组织，活力待激发
记者：在现代社会治理体系中，社会组织应该扮演什么角色？
对于“小墙热线”和政府的关系，我们认为是相互协调的。一方面，我们解决了很多政府本身没法解决，或者没有精力解决的问题。比如有些涉及外来农民工的邻里纠纷、劳资纠纷，我们出面就更容易解决；另一方面，我们离不开政府的支持，“小墙热线”的场地、设备就全是政府提供的。
从管到治，制度需完善
记者：有人担心，在社会治理中，有些事务政府放权后，会不会变得难解决，该采取什么措施避免发生这种情况？
李越伦：从管理到治理，必须以法治作为基础，要完善相关法律法规，形成严密的制度体系。长期以来，企业之间产生经济联系，很重要的参考指标是注册资本额，如今实行认缴制，一些公司以“虚高”资本混迹市场，容易造成混乱，产生纠纷。应该建立市场主体信用信息公开披露制度，公示企业注册资本的认缴额度、认缴期限以及到账情况；对虚报注册资本，在出资期限到期后认缴出资仍未到账，投资人准备注销或减资逃避法律责任的，出台具体规定进行查处。
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