发布日期：2015年01月23日 来源：浙江日报 作者：翁浩浩 字号：[
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【委员名片】
隗斌贤 省政协常委、省科协副主席
范柏乃 省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系主任
【报告摘要】
全面深化改革开放，不断提升发展活力。
省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项，省级实际执行的行政许可事项从1266项减少到322项，金融风险防范机制不断创新，“四大国家战略举措”相关改革提速……
过去一年，我省改革发展的蓝图上写下了浓墨重彩的一笔。
如何进一步全面深化改革开放？政府工作报告提出了一条条务实举措，引发委员热议。
抓统筹：下好一盘棋
政府工作报告指出，深化“四张清单一张网”改革，深化行政审批制度改革，深化经济体制改革，深化社会领域体制改革，进一步扩大对外开放。
新的一年，全面深化改革开放的路线图已经绘就。
“目前，改革已进入深水区和整体推进的新阶段，全面深化改革作为一项复杂的系统工程，其关联性、综合性、系统性、配套性和风险性显著增强。”隗斌贤委员认为，这需要深谋远虑、统筹兼顾，又要权衡利弊、审时度势，选好突破口，形成强大的协同力与驱动力。比如政府、市场和社会协同发展，非公经济发展遇到的垄断行业把守的“铁门”、带有附加限制性要求的“玻璃门”、进去又被挤出来的“弹簧门”这“三重门”，都是牵一发而动全身的问题，需要站在更高层面反复研究论证，敢想、敢试、敢干。
抓创新：激活一池水
不破不立，破而后立。全面深化改革开放的目的，在于进一步打破固有体制机制，增强经济社会发展的动力和活力。
隗斌贤委员认为，要通过全面深化改革开放，引领体制机制创新。他说，面对“三期叠加”和中等收入陷阱，特别是新一轮产业与技术革命兴起，迫切需要政府抓紧实施战略布局，加快制订产业结构调整的总体规划，创新体制机制，为企业和产业发展营造公平、开放、有序、法治和稳定的环境。浙江要以创新创业为动力，重视高端制造业，积极推动知识资本跨越发展和新兴产业集群发展，带动传统产业转型升级，实现知识链、创新链、技术链、产业链良性互动。
抓执行：横下一条心
当改革进入深水区，各种阻力也会增加，如何增强执行力显得尤为重要。
范柏乃委员认为，全面深化改革的各项举措要真正落到实处，关键要实现“三个转变”。首先，实现由政策引领向法律推动的转变。以往比较注重政策引领，有时缺乏强制力和稳定性。浙江有很多好经验好做法，如“四张清单一张网”、行政审批制度改革等，应该以立法形式固定下来，确保长期性、稳定性和权威性。其次，实现由政府引领向公民推动转变。改革涉及利益再分配、再调整，有了公民推动，全面深化改革就有了强大动力。第三，由非系统化改革向立体化改革转变。注重各系统改革的相互协调融合，建立科学的动态评估机制，不断优化改革路径。
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