发布日期：2015年03月11日 来源：联谊报 作者：徐建平 字号：[
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2010年7月，英国经济学家信息部推出首例“死亡质量报告”，对40个主要经济体关于死亡前看护质量做出评估并进行排名。排名最高的是英国，其次是澳大利亚、新西兰和爱尔兰，而中国则排名倒数第四。“长期以来，我们不断强调优生，却不谈优死。”在全国政协十二届三次会议上，全国政协常委、省政协副主席、农工党省委会主委姚克提出，生命的两极都需关怀，且终极更需人文关怀。
姚克调研后发现，我国临终关怀工作存在四个“缺”。政策体系缺位，没有明确的牵头部门，没有专项的资金预算，没有专门的政策规范，包括职业规范、作业标准、医保给付、资金支持、社会力量参与等方面均无相关制度设定；服务体系缺失，目前全国开展临终关怀的医疗机构、养老机构仅100多家，从事这项工作的人员仅几千人；人才缺少，各大专院校几乎没有与临终关怀相关的专业学科；社会支持缺乏，临终关怀志愿者和专业社工队伍的发展相当缓慢，总量少、来源少，无论参与人数还是服务质量都远远不能满足需求。
“临终关怀作为一项社会公共事业，需要政府自上而下地推动。”姚克建议，加强对临终关怀事业在国家层面的顶层设计，整合相关资源，对临终关怀服务主体、服务范围、机构设置标准、从业人员上岗标准、工作规范、人才队伍建设、资金支持、医保给付以及吸引社会力量参与等制定相关政策；将临终关怀服务资金纳入政府财政预算，建立临终关怀保险制度，将临终关怀服务纳入基本医疗保险范围。
他还提出，由民政部门牵头、卫生部门协助，构建新型的居家静养照护（家护）——养老机构照护（养护）——医疗机构照护（医护）模式的多层次服务体系和这“三护”之间的合理转接机制；将临终护理人员纳入紧缺人才范畴，建立职业资格制度，支持各大中专院校建立、办好临终医学、临终护理学、临终心理学等相关专业，扶持相关民办专业社工服务机构建立临终关怀社会支持体系。
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