发布日期：2015年03月12日 来源：浙江日报 作者：朱海兵 黄宏 翁浩浩 廖小清 张丽 沈吟 字号：[
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【委员名片】
成岳冲 全国政协委员、省科技厅副厅长
黄廉熙 全国政协委员、浙江天册律师事务所合伙人
【百姓提问】 在云和县阳光便民服务中心窗口，村民赵月平只花了10来分钟，就办好林木采伐证。“以前办证要一个个办公室跑，至少得半天。”他问，这次全国两会上，有没有打造服务型政府的新举措？
政府自身建设，一直是社会各界关注的焦点。今年的政府工作报告，用近两页纸进行详细阐述，而对服务型政府着墨甚多。
如何建设人民满意的服务型政府？我省委员就此展开热议。
不失位——从封闭转向开放
公开透明，是建设服务型政府的应有之义。
政府工作报告提出，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
众所周知，我省率先推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，并在去年成为全国首个在网上完整晒出“四张清单”的省份。
开放，意味着包容。政府工作报告提出，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。
“公共服务是政府的主要职能，也是各个社会阶层参与和发挥作用的重要领域。”黄廉熙委员建议，在建设服务型政府过程中，应积极探索与拓展政府购买服务、聘用智囊机构等方式，促进各个社会阶层参与公共管理。
不错位——从管制转向服务
政府职能转变是行政管理体制改革的重中之重，由管制型政府向服务型政府转变，是职能转变的方向。
服务型政府的理念，核心在于关注普通民众的利益、需求和愿望，将财政收入更多地用在公众最关心的教育、医疗、福利和保障等方面，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，通过公共服务的均衡性，体现服务型政府的本色。
为此，成岳冲委员认为，实现从管制型政府向服务型政府的转变，还须深化行政体制改革，整合资源、理顺关系。
一些委员还不约而同地提到：目前，我国没有统一的社会保障机构，基本医疗保险、基本养老保险的管理部门是社保，困难救助的管理部门是民政，其他社会救助还有乡镇（街道）或社会团体、社会组织，政策、信息、管理互不相通，大量社保数据和救助数据未得到统一有效管理，救助资金互补性差、利用效率低，使一些困难群众无法得到更及时有力的保障和救助。
他们建议，建立统一的社会保障主管部门，对各类社会保障进行统筹协调，促进社会保障事业健康发展。对于部分基础比较好的地区，可先行探索社会保障的整体框架设计，整合社会保险和社会救助职能管理部门，梳理和研究相关制度，做好社会保险与其他保障制度的衔接，为完善社会保障制度、充分保障全民的社会保障权利奠定基础。
不越位——从全能转向有限
政府工作报告指出，坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
事实证明，随着老百姓对通信、电力、供水气、交通等公共服务的需求不断增大，原来由政府垄断的一些公共服务，已不能满足市场需求，急需注入新的活力。
一些委员指出，建设服务型政府，既要强调简政放权，也要强调监管责任。应该完善政绩考核评价机制，督促各级政府和广大公务员切实履行职责，狠抓作风建设，切实勤政为民。
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