发布日期：2015年05月04日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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我省率先推行权力清单和责任清单，规范行政权力运行，释放政府自身改革红利，用政府权力的“减法”换取市场与民间活力的“加法”，再创浙江体制机制新优势，为浙江经济跨越发展提供有力支撑。
权力清单“瘦身”和责任清单“强身”的工作是一个破冰之举，开启了政府职能精细化管理的先河，成效有目共睹。但尚存在着上下不联动、法律不匹配、标准不统一、政策不配套、社会民众知晓度不高等诸多困难和问题亟待解决。
深化行政审批制度改革，推行权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，是一项长期艰巨的任务。为此建议：
上下联动，加大简政放权、放管结合力度。在注重权力清单“瘦身”的同时，更要注重责任清单的“强身”，避免出现责任清单的真空地带和空白点，真正全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，而不是技术手段分解到其他九大类事项中；瞄准制约我省经济发展、束缚企业活力和创造力、含金量高的审批事项，能取消的取消，能下放的下放。要做好法律法规规章及各类红头文件的比对清理，进一步厘清部门职责边界，循序渐进，逐步完善清单，建立常态化履职监管机制，推动部门职责体系的规范。
加强顶层设计，尽快出台政府部门权力清单和责任清单管理办法。要按照职权法定，“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，在“加、减、乘、除”上下功夫。加就是责任清单要加强，减就是权力清单要减少，乘就是改革成效要见乘数效应，除就是企业和社会成本要成倍减少。省级政府部门要注重与市县改革的一致性与特殊性，统一标准，建立专门的沟通协调机制。加强动态调整，加强权责清单取消和下放后监管和服务。明确省编办为牵头职能部门，加大统筹、协调力度，组织力量对现有权力库进行专业审定，全省统一口径、统一标准，不断充实完善权力事项基本目录。
完善配套改革，建立健全“放、接、管”协同推进机制。应进一步加强对行政许可事项的确定原则和标准的研究，常态化开展对下级部门的技术指导和业务培训，确保承接主体能够接得住、接得牢、办得好，健全取消行政审批后相关事项的管理办法，防止监督缺位、管理“真空”，还应细化审批机关的自由裁量权，探索第三方机构评价机制，建立权力及责任事项绩效评估、考核制度和问责机制，确立“减权非减责、清责非推责”理念。
注重实效，完善行政审批服务体制。充分发挥好政府政务服务网的作用，从行政审批向行政服务中心集中逐步过渡到向政府政务服务网一站式办理集中，将多个部门的行政审批权尽量归并到一个行政权力机关，实行一个窗口进的一站式服务，形成一体化的业务运作。还要激发活力，规范社会中介组织运行。尽快制定我省《社会中介组织管理办法》和配套政策，严禁将行政审批事项转为中介服务事项，对现有审批前置的中介服务项目，能取消的取消，确需保留的，要规范时限和收费，并向社会公示。
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