发布日期：2015年05月04日 来源：联谊报 作者： 字号：[
大][
中][
小]
省委、省政府开全国之先河，力推以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，这是浙江围绕“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神的一个大突破。它牵住了行政体制改革的“牛鼻子”，推动了行政权力进“笼子”，探索了服务基层方便群众的新路子，迈开了激发市场活力、建设法治政府的大步子。近一年来，全省各级通过全面清、依法理、大力减、有效放、集中办，“四张清单一张网”改革取得了阶段性成效。
当前，“四张清单一张网”改革仍面临着思想认识不同频，重权轻责不够对应、法律法规缺位与滞后并存，机制保障跟不上、改革上热下温有落差，下放事项基层和社会组织承接有困难、宣传服务力度不够，群众参与度不高等问题，亟待解决。“四张清单一张网”改革所面临的困难与问题，主要是体制机制的不适应，正是“转型转轨”必须要解决的问题，也有因改革啃硬骨头带来的“成长中的烦恼”。为此建议：
坚持法治导向，努力在“严”字上下功夫。要强化法治思维与方式，突破部门利益藩篱，破除“不想放、不敢放”障碍，进一步厘清政府与市场、社会的边界，进一步清权、减权和放权，既要管住政府这只“闲不住的手”乱作为，又要防止政府这只“闲得住的手”不作为。加快立、改、废的步伐，提供坚实的法律保障。要通过两手抓，满足改革实践的法律急需：一手抓补缺，加快制定目前改革亟需的制度规范，一手抓清理，即根据我省改革的实际需要，结合国务院今年放权、减权的部署要求，对现行法律法规进行一次全面大清理。仿照上海自贸区的做法，力争获得浙江“四张清单一张网”改革的法律法规授权，进行先行先试，取得可复制的经验。
坚持目标导向，努力在“深”字上下功夫。要明确方向，以大道至简、有权不可任性为重点，以打造法治政府、责任政府和服务政府为目标，以满足经济社会发展和人民群众实际需求为目的，努力在“少、清、简、优、快”上做文章，清晰长远目标。要突出重点，抓紧建立健全“四张清单”动态调整机制，重点推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升，着力提高行政效能，实现近期目标。要持续推进，建议自上而下建立健全“严格依法办事、严密程序规范、适时动态调整、上下左右联动、社会各界参与”的长效机制，以确保改革朝着既定的方向坚定前行。
坚持问题导向，努力在“实”字上下功夫。要注重实效，进一步加强学习与培训，既重数量减少更重质量提高，以实评促真放，切实提高简政放权的含金量。要突破壁垒，实现信息互联共享，着力从思想理念上加以破除、网络技术上加以融合、运行机制与管理机制上加以完善。要以网上办证审批“跑得快”、群众办事“跑路少”为目标，线上线下齐努力，创新建立网上联办联审工作模式，提速提效两手抓。要转变职能，建立健全事中事后监管机制，确保改革成效和政府职能转变的双落实。要强化引导，破除垄断性竞争，创新监管重规范，进一步明晰“政府购买服务项目”，加大社会组织培育、规范的力度。
坚持协同导向，努力在“联”字上下功夫。要强化顶层设计，提高规范化和科学化水平。建议加强“四张清单一张网”改革协调，加快省、市、县三级政府“网上办事大厅”的平台建设，建立公众参与决策机制和第三方绩效评估机制。要上下联动，采用一级负责一级、同部门为一系统的纵向到底横向到边的网格化做法，扎实做好权力清单、责任清单的三级比对规范和更新。要加强指导，上下级政府之间要加强定期、不定期的对接与沟通，切实提高下级政府的承接能力。要统筹谋划，做到网络统一建设与政务数据网上共享两手抓，加快政务服务网提速提效。
坚持民意导向，努力在“优”字上下功夫。要加大宣传引导力度，运用贴近群众生产生活、人们喜闻乐见的方式进行宣传，尤其是运用“以案说法”式的典型案例进行生动引导，不断提升群众的知晓度、认同度、参与度、满意度和支持度。要加强政务网的服务功能，尽快实现浙江政务服务“五级通”，推进政务服务网人性化建设，实现服务“零距离”，推进实时在线互动。要成立社会监督员库，组织业务培训，对“四张清单一张网”运行情况进行网上网下的社会监督，并将成果公开，建立健全社会信用体系，加快建立健全社会监督机制。
用户登录