编者按：建设“一带一路”和长江经济带是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略决策，浙江积极参与“一带一路”和长江经济带国家战略实施，是践行“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命的实际行动，是协调推进“四个全面”战略布局在浙江实践的具体体现。
8月24日至25日，省政协召开十一届十三次常委会议，“围绕积极参与‘一带一路’和长江经济带国家战略实施”开展专题协商，这是省委今年交给省政协的一项重要任务，也是今年省政协围绕中心、服务大局的重点履职工作。现将会议期间部分委员的精彩发言摘录如下。
据联谊报
陈正兴：八方面建议助力浙江发展
“一带一路”和长江经济带国家战略是我国发展新常态下推出的统筹内外、兼顾现实与未来、全面布局新一轮深化改革和对外开放的大战略，在基建互通、资金融通、产业对接、
区域经济一体化等方面，都将为我省培育新的经济增长点、推进经济转型升级提供多方向、多层次的拓展空间和发展机遇。主要有以下八方面的建议：
——突出发挥重点优势，用好四大机遇。重点发挥我省长期积累的国际贸易地位优势，地处“海丝之路”和长江经济带交汇点的港口优势，“一有阳光就灿烂、一有雨露就发芽”的民营经济优势，雨后春笋般的电子商务平台优势，敢为天下先的“浙商”群体优势等，用好四大机遇。第一，用好全面开放合作机遇。第二，用好经济转型升级机遇。第三，用好深化体制改革机遇。第四，用好创新驱动发展机遇。
——处理好与上海以及长江沿线各大港口间的关系，加快形成舟山江海联运服务中心战略支点作用。加强规划引导，夯实“联运”基础，提升中心“服务”水平。
——打造具国际影响力的港口经济圈。以宁波—舟山港为中心，以我省沿海港口城市与腹地城市群为载体，以综合运输体系和海陆腹地为依托，以港口产业链为主要支撑的具有国际影响力的港口经济圈。推进我省沿海“港口一体化”建设，推进海铁联运综合试验区建设，推进国际港口城市联盟建设，加紧谋划舟山群岛新区“自由港”建设。
——加快以宁波—舟山港为中心的南北大通道建设。首先，加快“义甬舟”南向铁路建设，连接以宁波为起点的海上丝绸之路和以义乌为起点的新陆上丝绸之路，使相对闭合的两个海陆大循环得到无缝衔接，实现海上丝绸之路和丝绸之路经济带沿线国家及地区之间的“借陆出境”和“借海出洋”。其次，启动“甬舟沪”北向大通道建设，通过江海统筹、区域联动，形成长江黄金水道与南北海运、国际航运“江出海”和“海进江”的高效物流大通道，实现21世纪海上丝绸之路和长江经济带的无缝衔接。最后，加快推进温州、台州对外通道规划建设。
——打造世界级商贸功能区。努力打造以杭州、金华义乌、宁波舟山“金三角”为核心区的世界级商贸功能区，是我省参与国家“一带一路”和长江经济带战略的重要举措之一。
突出抓好杭州跨境电商综试区、义乌国际（国内）贸易综试区（点）政策的试点和推广工作。全面整合宁波—舟山港、萧山空港、梅山港、“义新欧”国际铁路货运专列等跨境贸易物流资源。
——积极发挥民营企业的生力军作用。充分发挥我省民营企业在两大国家战略实施中的积极作用，关键要有重点、有步骤地培育扶持一批具世界水平的内外贸一体化经营的跨国民企。第一，实施浙江跨国公司“择优扶持行动计划”。第二，围绕企业“走出去”急需的法律、会计、投资、信息咨询、人才培训等各类专业化服务，搭建“一站式服务中心”，加强对“走出去”企业的培训指导，降低“走出去”风险。第三，支持经济实力较强、跨国经营经验丰富的民营企业建立和发展境外合作园区。
——发挥海外华侨华人的桥梁纽带作用。充分发挥华侨华人在推动国内外经济文化交流合作中的桥梁纽带作用，对我省参与两大国家战略实施具有重要意义。建立华侨华人参与“一带一路”建设的利益保障和激励机制。推动华侨经济文化合作试验区建设。充分发挥中介机构、商会、侨团组织的桥梁作用。发挥华侨华人公共外交的补充功能。
——注重发挥政府在跨区域合作上的引领作用。加快编制我省参与“一带一路”建设实施方案。搭建政府间跨区域合作平台。构建多边产业合作平台。探索设立浙江“一带一路”基金和“海外风险投资准备金制度”，完善境外投资风险防控体系和服务机制。
林强：发挥华侨华人力量
华侨华人在参与“一带一路”战略中具有独特优势。目前，浙籍海外华侨华人、港澳同胞有202.04万人，华侨华人既是互联互通的牵线者和合作者，也是利益共享者和有力推动者。“一带一路”建设能强化各国的战略互惠关系，为华侨华人的生存、发展及社会地位的保障创造优势。目前，华侨华人参与“一带一路”建设存在侨务资源较零散、服务体系不健全、“参与”方式浅层化等方面问题。
以“互利共赢、共谋发展”的理念提升“以侨为桥”的传统观念，使华侨华人成为推进“一带一路”战略的经贸合作者、信用建设者和公共外交参与者，既帮助中国企业融入当地社会，也帮助住在国企业融入“一带一路”战略，并在这个过程中实现自我发展。
——互惠互利，发挥华侨华人的经贸合作功能。建立对华侨华人参与“一带一路”建设的利益保障和激励机制。加强国内商协会、企业与海外侨团、侨企的“联通”与“对接”。推动海外专业园区、综合园区建设。
——规范侨团组织建设，发挥华侨华人信用建设的牵线功能。将海外侨团建设纳入服务“一带一路”战略体系。健全侨团联系工作机制。积极扶持“一带一路”沿线国家主要侨团建设。
——拓展服务渠道，发挥华侨华人公共外交的补充功能。将海外华侨华人纳入公共外交受众对象。助推华侨华人与所在国的深度融合。通过侨团做好“一带一路”战略落地的宣传和舆情报送工作。
黄正强：充分发挥民营企业生力军作用
民营企业参与“一带一路”建设具有以下四个方面的积极意义：一是有利于转型升级，实现腾笼换鸟。二是有利于提升企业国际竞争力。三是有利于推动“引进来”与“走出去”有效结合，实现“闯天下”与“强浙江”有机统一。四是有利于发挥民间外交作用，真正助推民心相通。
虽然民营企业参与“一带一路”建设有其积极意义，但是我们必须要警惕企业大规模、盲目、无序“走出去”带来的弊端和风险，以避免对我省经济发展带来的冲击和挑战。
实施“一带一路”战略是一项庞大的系统工程，需要政府、企业、社会各界形成合力，有序推进。在这个过程中，企业是实施的主体，政府的职责主要是打造环境、提供服务。
首先，要加快出台规划。各级政府要切实转变观念，遵循经济规律，顺势而为，主动积极地实施“一带一路”战略，抓紧出台规划，并与“十三五”规划相衔接。
其次，要制定扶持政策。制定《关于鼓励和引导民营企业参与“一带一路”建设的实施意见》，加强在财税、金融、保险、外汇和人员出入境等方面政策支持，特别是要加大金融支持，着力构建民企和国企平等的国民待遇。
最后，要搭建服务平台。建立“企业参与‘一带一路’一站式服务中心”，提供企业“走出去”急需的法律、会计、投资、信息咨询、人才培训等各类专业化服务。积极发挥工商联、商会、中介机构的作用。加强对民营企业的培训和引导。
余健尔：加快舟山江海联运服务中心建设
发展江海联运，对支撑“长江经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家战略，推进我国进一步对外开放、促进东西部区域经济和谐发展，具有重要的意义。“发挥舟山区位、岸线及航运综合优势，建设江海联运服务中心”已经成为浙江省衔接“一带一路”和长江经济带国家战略的重要任务。
面对机遇和挑战，我省需要继续完善、提升相关服务内容和设施功能，更需要站在国家战略高度，从服务长江经济带出发，理清舟山江海联运服务中心功能定位和主要业务目标。理顺宁波—舟山港与上海港关系，协同发挥“龙头”作用。理顺宁波—舟山港与长江沿线港口关系，联动推进江海联运。
——以推进港口、航运、集疏运三大体系建设为重点夯实“联运”基础。加快港口体系建设，优化航运体系发展，完善集疏运体系。
——以着力增强宁波—舟山港口综合功能为重点提升“服务”水平。改善港口口岸服务功能，提升海事航运服务水平，丰富港口增值服务内容，大力推进临港产业服务。
——以全面深化区域合作为重点努力确立“中心”优势。
深化与上海的全面战略合作，加强与长江沿岸港口政府间合作。
近期，需建立江海联运中心建设领导小组，加强组织领导。积极开展江海联运服务中心建设规划研究，强化战略战术引领作用。强化战略意识，深入研究和出台我省江海联运服务中心建设规划，明确战略实施目标、任务和举措。对重大问题开展专题研究，争取政策支持，在国家层面加强对接，争取江海联运市场准入、启运港退税等政策支持。
朱祖德：建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区
综试区是浙江适应和引领新常态的一项重要国家战略举措，扎扎实实推进综试区建设，有利于推动我省对外开放和经济转型升级，搭建与周边城市紧密经贸关系的“网上统一市场”、搭建与周边国家紧密经贸关系的“网上丝绸之路”，与“一带一路”形成线上线下互动、国内国外互通，共同构建内外贸统一开放格局。
扎实推进综试区建设工作，要大胆改革，先行先试，让综试区释放更多的现实红利，主动适应和建立对外贸易新秩序、对接国家“一带一路”战略，实现浙江经济发展新优势。
——探索制定跨境电子商务地方性规章标准，规范我省跨境电子商务产业发展。建议省有关部门能够在杭州试点基础上，以综试区相关标准规范为蓝本，尽快制定出台我省跨境电子商务进出口相关基础信息标准和接口规范，为国家相关标准的制定打好基础、做好样板。
——坚持打造跨境贸易体制机制创新高地，以建立引领全球跨境贸易电子商务发展的管理制度和规则为目标，努力形成可供全国复制、推广的制度成果。抓好“单一窗口”平台建设。创新跨境电子商务的通关模式和监管流程，逐步实现跨境贸易电子商务阳光化、规范化。建立跨境电商信用管理体系，实施负面清单管理，规范企业运营行为。抓好综试区政策的试点和推广工作。
——积极整合提升全省跨境贸易物流资源。加强浙江跨境物流体系建设，打造陆、海、空一体化的浙江跨境物流大通道。
——培育完善我省跨境电商行业支撑体系。创新跨境电子商务金融服务，培育壮大我省跨境电商支付企业，创新跨境电商专业人才发展机制，加强跨境电商智库建设，为促进我省“一带一路”战略建设发展提供服务。
范谊：整合港口资源加快建设港口经济圈
浙江的区位优势、港口优势和外向型经济先发优势，赋予浙江在服务“一带一路”和长江经济带国家战略过程中，发挥着特殊的作用，担负着特殊的使命。
港口经济圈就是以全省港口联盟为基础，以宁波—舟山港为龙头，以港航服务、制造全产业链为纽带，以开放型经济为主体，经济、社会、文化和生态紧密联系、相互协调、共同发展的区域经济共同体。
如果说浙江在经济发展转型升级的战略探索中，已经或正在确立一个优势，那就是以“互联网+”为龙头的信息经济发展战略，那么整合全省港口资源、建设港口经济圈，再创开放型经济新优势，必将为我省的经济社会发展打造一个新引擎、增加一个新动力。
主动对接、服务、融入“一带一路”和长江经济带国家战略，把港口经济圈的发展放置在国家战略的大背景下去谋划和建设，争取上升为国家战略；要充分整合全省的港口和港航资源，形成利益共同体，提高全省港口经济圈一体化水平，打造开放型经济新优势；要致力于传统临港工业向现代临港产业转变，实现港口经济内涵发展的转型升级。要加快推进全省港口现代化、国际化建设。要大力推进全省港口一体化及多式联运建设。要推进经贸文化合作交流平台建设。
建设宁波港口经济圈，需要深化宁波—舟山港一体化建设，推进海铁联运综合试验区建设，将宁波梅山纳入“跨境电商综合试验区”，建立国际港口联盟和江海联运指数发布平台，建设浙江省航运物流电商中心，建议支持宁波建设浙江省航运物流电商中心。
夏文忠：打造以舟山港区为中心区域的东方大港
舟山具有独特的区位、资源、深水港口优势，是为数不多的“海上丝绸之路和长江经济带”两大国家战略的交汇城市，要清醒认识舟山新区参与国家两大战略面临的机遇和挑战，应超前规划打造以舟山港区为中心区域的东方大港。
当前规划建设东方大港，从国家层面看，是实现中国从世界大国向强国迈进的需要。规划建设东方大港的时机已到，为此建议：
——要高起点谋划。建议国家有关部门以上海、舟山、宁波三港区为主要组成，打破各自为政的局面，站在国家战略需求的高度，通盘规划港口布局，优化港口资源配置，提升我国在西太平洋的港口竞争力。
——要广泛聚共识。建设东方大港，事关国家崛起，事关区域合作，事关改革开放，是一件利国利民的大好事。我们要不断利用各种沟通渠道，充分阐述建设东方大港的重要意义，积极争取中央及相关部门的认可和支持，从而形成有利于推进大港建设的强大合力。
——要务实化推进。处理好建设东方大港远景目标和近期工作的关系，总体上既要围绕建设东方大港的目标不断前进，又要扎扎实实做好当前的基础性工作，为大港的全面建设提供前提条件。当前重中之重是要切实推进浙江和上海深层次合作开发洋山港。
必须把建设“自由港”作为舟山新区扩大开放的核心内容和目标。舟山作为“一带一路”和长江经济带战略的交汇城市，要不断争取建设“自由港”相对应的体制机制和环境。一方面，要对照其他自贸区，争取复制实施或吸收其相关政策措施；另一方面，要围绕“自由港”建设目标，锲而不舍，不断创新实践，不断向上争取更加开放的体制和政策环境，不断推动新区大开发大开放大发展。借习总书记视察舟山的东风加快推进重大项目和重点区块开发建设。
宋英豪：发挥“义新欧”铁路班列的作用
“义新欧”班列有利于加强与“一带一路”沿线国家交流与合作，更好地融入“一带一路”战略，推动义乌加快转型发展。目前存在通关运转不畅体、机制制约、基础设施薄弱等困难。
下一步将进一步加大班列培育力度，积极推进班列常态化运行。今后计划每周开行一趟“义新欧”中欧班列（义乌—马德里），每月开行两趟回程班列。按照国际化专业拼箱管理标准，建立班列拼箱监管仓库，推行出口货物“进仓报关、仓库查验、放行拼箱”模式，开展出口铁路拼箱（中欧拼）业务，提升通关效率；根据跨境电子商务发展态势，积极开展进出口铁路快件（义欧快件）业务，使班列从以大宗小商品为主的批发货物运输转变为以大宗小商品与快件零担相结合的货物运输，为跨境电子商务提供物流服务，并实现常态化运行；加快建设“义新欧”铁路物流园区；积极实施市场“走出去”战略和进口、转口市场培育，探索在班列沿途国家重点城市建立义乌市场分销展示中心和配送网络，推动义乌成为连接国际、国内市场的桥头堡和中转站；义乌市将在马德里设立代表处，加强与中国驻铁路沿线国家使领馆的联系、沟通，为班列运行提供货物清关、货源组织等一系列服务。
建议完善通关机制。恳请省政府商请海关总署和商务部等部委，帮助与班列沿线国家海关部门沟通，认同“市场采购”贸易方式，对义乌小商品提供高效、便捷、安全的转关清关服务，提高通行效率。改进运行环境。请省政府商请海关总署、交通部、检验检疫总局等国家部委，批准义乌铁路口岸临时开放，并支持义乌设立汽车整车、肉类、食品、水果进口指定口岸，支持在义乌开展跨境电子商务与班列运输结合模式，试行班列运输快递邮包业务，开展铁路国际快件监管模式试点。支持基础设施建设。请省政府把“义新欧”铁路口岸建设项目列入省重点工程，在土地资源配置和建设资金安排上给予支持。
钱水土：加快推进我省外向型农业发展
“一带一路”和长江经济带国家战略的推进，对我省外向型农业发展是难得的良机。从发挥自身优势看，我省应发挥农业市场化程度高、外向型起步较早的有利条件，重点以农业龙头企业和外向型农产品加工业为引领，鼓励支持各类市场主体积极参与“一带一路”战略。
大力发展外向型农产品加工业。支持设立省级农产品加工园区，对园区土地指标专用并优先安排、集聚发展。切实加强农产品和食品质量安全管理。建立严格的全过程安全监管制度，强化食品生产经营者主体责任和监管部门监管责任。支持加快拓展沿带沿路市场。大力发展跨境农产品电子商务，鼓励我省电商平台企业、支付企业、涉农电商企业等加大“一带一路”市场开发力度。打造参与“一带一路”农业交流合作的平台窗口，在宁波、杭州各选择一家作为我省参与“一带一路”国际农业交流合作的窗口示范，争取国家有关部委的支持。
徐育斐：把温州建设成为长江经济带东南门户枢纽
把温州建设成为长江经济带东南门户枢纽，不仅对温州，而且对浙江乃至整个长江经济带都具有重大的战略意义。
（一）从更高的层面、更大的范围、更长远视角来定位温州。建议省政府将温州建设成为长江经济带东南门户枢纽列入我省“十三五”发展规划和我省参与长江经济带国家战略实施规划，并积极争取列入国家“两大战略”规划，支持温州陆路通道和港口、机场等枢纽基础设施建设列入国家交通建设网络规划。
（二）加快温州对外通道规划建设。加快建设杭（州）温（州）高铁、沿海高铁、温（州）武（夷山）对外三条铁路通道建设，省级层面应大力支持将其纳入国家铁路规划。杭（州）温（州）高铁应列入我省“十三五”规划。加快推进宁波至东莞高速公路温州段（沈海高速复线）、溧阳至宁德高速浙江景宁至泰顺段、龙丽温高速（文成至瑞安段）建设。
（三）提升发展温州海港、空港。
（四）打造产业合作的大平台，促进交通枢纽建设。既要以交通为纽带引导合作，同时也要构筑引资平台承接合作，强化温州作为长江经济带东南门户枢纽的功能。
（五）主动作为、加快融入。加强涉及建设长江经济带东南门户枢纽重大问题、专项规划的深化研究，加强重大项目前期工作，也恳请省级相关部门在这方面要给予大力指导支持。
王洪涛：重新重视主动接轨上海理念
讨论关注“一带一路”和长江经济带国家战略，我们必须首先正视两个问题，一是宁波-舟山港一体化严重滞后问题，使浙江在江海联运中的独特优势正在消失，二是接轨上海理念的淡化，使浙江在长三角的优势被其他地方取代。为此，提三点建议：一、宁波-舟山港一体化一定要重视与上海的关系，必须从规划上解决这个问题，必须重视与上海的合作问题，特别是沿江开发中，必须重视上海。二、必须重视杭州湾两岸产业与上海的关系，这是“八八战略”的重要组成部分，接轨上海当前需解决规划接轨与基础设施接轨。三、必须加快航空空港建设，着力解决物流发展问题。从体制机制上解决杭州萧山机场存在的瓶颈问题，为浙江电商发展提供支持。
马梅芝：借智库之力促进发展
“一带一路”和长江经济带国家战略是一个动态过程，而不是静态、静止的，常常会有崭新的内容不断出现。建议有关部门加大与“一带一路”和长江经济带国家战略有关智库团的对接与联系，借助他们的力量，把握机遇，促进浙江发展。衢州在这方面已经做了些尝试，特别是在让龙头企业走出去方面已经有明显成效。
许章才：主动对接加快金华对外经济发展
金华在全省来说目前还属于后发地区，与杭甬温等差距明显，但是在“一带一路”国家战略新一轮开放面前，我们与发达地区、发达城市是站在同一起跑线的，而且我们还具有一定的比较优势。
面对“一带一路”带来的重大机遇，如何抢占发展先机，推动双边贸易、加大双向投资、促进金华市外经发展，谋求共同发展，是我市目前需要重点考虑的。
（一）积极打造开放平台。一是金义商贸特区。二是金义丝路新区。三是金义综合保税区。
（二）加快完善物流体系。一是利用“义新欧”国际班列平台，充分利用它辐射范围广、综合运输成本低、发展潜力巨大的优势，引导企业积极开拓沿线国际市场。二是加快推进杭金衢高速拓宽改造、金华—义乌都市区高速环线等基础设施建设，进一步畅通内外交通动脉。三是提升物流国际化水平。
（三）加大扶持双边投资。一是培育五大千亿产业集群。二是加快产业转移步伐。三是推进产业双向合作。
（四）切实强化人文交流。坚持文化交流先行，推进旅游国际合作，深化科技领域合作。
高玲慧：加快嘉兴海河联运与舟山江海联运中心一体发展
嘉兴是浙北唯一出海口，具有海河联运的独特优势，有着贯通长三角经济区和长江经济带的巨大腹地，与舟山江海联运服务中心协同联动发展，十分必要。
——加大对嘉兴海河联运骨干航道网升级改造的支持力度。一是将航道规划纳入多规合一。二是加大建设资金补助力度。三是帮助解决耕地占补平衡问题。
——出台鼓励大宗货物水路运输的相关扶持政策。一是鼓励发展内河集装箱运输，建议给予集装箱船舶过闸享受“绿色通道”政策，免除集装箱船舶过闸费。对开设内河集装箱运输的码头、开展内河支线班轮运输的船舶公司，给予新建码头、新辟航线奖励；建造新集装箱的船舶公司，给予一定箱位的补贴政策。对为码头建设、港区服务的企业，政府应在金融、税收政策上给予支持。
徐伟金：抓住机遇应对挑战
“一带一路”和长江经济带国家战略实施，给浙江带来七大历史性机遇：全面开放合作的机遇，深化体制改革的机遇，产业转型升级的机遇，创新驱动发展的机遇，区域协调开发的机遇，加快金融创新的机遇，陆海统筹开发的机遇。同时，带来五大严峻挑战：战略区位优势削弱的挑战，产业空心化的挑战，国际贸易转型的挑战，专业化服务不足的挑战，对外经贸风险加大的挑战。
积极主动参与“一带一路”和长江经济带国家战略实施。
（一）主动参与，借力发展。把宁波—舟山港的一体化建设纳入21世纪海上丝绸之路战略和长江经济带建设体系。把义乌国际贸易转型提升与“一带一路”建设相结合。
（二）学习借鉴，主动改革。一是积极争取国家开放政策。二是主动创新发展机制。
（三）以我为主，突出重点。一是重点支持企业并购引进先进技术和高端人才。二是鼓励优势企业建立境外营销网络和生产基地。三是支持有实力企业参与境外能源矿产资源合作开发。
张跃进：充分发挥行业协会作用
就目前而言，对于“一带一路”和长江经济带国家战略实施在认识上还是不够到位，特别是随着竞争加剧，传统行业面临挑战。建议加大宣传力度，在思想认识上大发动，同时主动接轨上海，在体制机制上加大创新力度，充分发挥行业协会作用，特别是浙江民营经济的优势，更加有待于进一步得到发挥。
蔡宛如：抓住机会发展中医药产业
参与建设“一带一路”和长江经济带国家战略实施，将给中医药产业带来巨大的发展机会。特别是“一带一路”建设，沿途人口占世界总人口的63%，优势非常明显，老龄化现象严重，健康需求巨大，特别是沿途不少国家，对中药情有独钟，具有巨大的市场潜力。浙江中医发展世界闻名，特别是“浙八味”更是名声在外，可以借助“一带一路”难得历史机遇，加快促进浙江中医药产业的发展。建议我省进一步加大国际交流，创造医疗合作机会，同时加快制订中医药产业的国际化标准，进一步加大对中医药产业的扶持。
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