发布日期：2015年10月15日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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编者按：9月29日上午，省政协围绕“发展农村电子商务”主题，在杭州举行第十四次“浙江政协·民生论坛”。省政协主席乔传秀主持会议，副省长梁黎明和省直有关部门负责人到会听取意见并就相关问题进行回应。现摘录委员和群众代表的发言要点。
据联谊报
田勇委员：着力做好四篇文章
调查中，发现我省农村电子商务在“认识”、“人才”、“配套”三方向存在着突出问题。建议做好四篇文章：一是要做好“观念”文章，明确农村电子商务发展定位。二是要做好“基础”文章，筑牢农村电商发展的实业基础。三是要做好“人才”文章，加强农村电商创业的人才支撑，用好青年“创业大军”，中年“务农大军”，妇女“服务大军”，老年“后勤大军”。就侨联工作者而言，要着力打好“侨牌”，通过侨胞的牵线搭桥，帮助农民把农特产销到国外去。四是要做好“配套”文章，健全农村电商发展的配套体系。
沈少春委员：发挥农村文化礼堂培训功能
农村电子商务主要涉及“买进来”和“卖出去”两大方面，目前主要有浙江、甘肃、东北三种模式，其中“买进来”以中青年手机群体为主，主要是应用操作层面和防止假冒伪劣两方面问题。眼下主要集中在“卖出去”问题上，其中最突出的主要是运输配送与冷链问题，以及地域特色问题，而人才问题最为突出迫切。建议加大对网络人才的培养力度，特别是要发挥农村文化礼堂在培训中的功能和作用，将村干部、致富能手等年轻人做为培训重点。同时，进一步加强平台建设，加大权益维护，发挥政府公信力建立质量诚信体系，并借助农村旅游特色优势，鼓励走进来，带出去。
金爱武委员：建立完整的质量检验检测体系
完善以基础要素为保障的服务平台建设，首先，建立质量检验检测体系，依托农业、林业、质检等部门，建立权威可信的适合网络销售农产品的质量标准体系和质量检验检测体系。特别是生鲜产品，要依托该体系对网销农产品进行严格抽检，保障农产品的质量，建立良好的信用控制体系，提高产业的规范性。其次，加快信息平台建设。政府要为农户提供统一的信息平台，实现信息的易得化、常规化和流程化。开发和整合信息资源，建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制，开辟稳定的信息交流通道，实现涉农数据的兼容和共享。建立重点企业数据录入系统，掌握各地电商的最新动态。最后，培育龙头企业、实现规模发展。政府要培育和发挥当地电子商务龙头企业的示范引领作用，整合有生力量，有效避免各网商之间的低效率竞争，规避因分散发展带来的弊端，提升地区的品牌知名度。
穆建平委员：六点建议破解“四难”
我省农村电子商务的发展也存隐忧，主要表现在“四难”，即：模式改造阵痛，企业个人转型难；产品属性限制，成本市场控制难；区域发展制约，均衡发展统筹难；专业平台匮乏，电商人才引培难。
针对前述问题与不足，建议：一、建立乡村建设、乡村旅游和农产品电子商务相结合的经营体系。二、合理有效地进行土地流转，推进农产品供应的规模化。要实现规模经营，必须进行土地流转。建议通过政府或农村基层组织搭台进行土地流转，先由农户把土地流转给村，然后由村出面流转给各个经营主体。要推进以服务型专业合作组织（或龙头企业）为平台和土地作价入股为利益风险共担机制的体系建设。三、注重规划，发挥特色，建好县域电子商务产业园区。四、发展订单农业，积极探索农产品物流组织模式。采用时令农产品的预售甚至定制模式（即订单农业），构建统一的农产品信息平台，能很好地节约生产和销售成本，解决物流资源配置和闲置问题。建议对龙头农产品物流企业给予场地、设备、技术、资金等各方面的支持，要鼓励企业加大对冷链物流的模式开发和技术研发投入。五、建立农产品溯源体系和标准化评价体系，实施农产品品牌战略。六、利用人脉网络、人际分享等方式拓展招聘和培训渠道，多元化培养农业电商人才。
时连根委员：抓住世界互联网大会良机
我省虽是农业小省，但是科技农业、精品农业、贸易农业的强省，也是互联网网民大省。借世界互联网大会落户我省乌镇的良机，加快发展我省农村电子商务前景广阔，空间巨大。具体建议，一、加强农村电子商务的公共服务平台建设。加强完善农村信息化体系建设，并纳入美丽乡村建设的整体规划中，打通最后1公里，全面推进光纤进村入户，加强物流体系建设，落后山区可建立乡镇或行政村一级的物流中转站，“由点及面”实现“村村通”。二、形成监管工作合力。在强化政府行业管理部门责任的基础上，理顺工作机制，加强协同配合，同时建立农产品质量追溯体系，形成全省农村电子商务健康发展的合力。三、培育农产品电子商务市场主体。通过土地流转，培育农业龙头企业、种养大户，并打造农产品特色与网络品牌，提高农产品网络销售的竞争力。四、推进农村电子商务人才培训与培养工作。
陈清玲委员：避免低水平竞争
农会在台湾农业发展中起到的巨大作用，很值得学习借鉴，今后台盟省委会将着重在服务社会，服务“三农”上下功夫。当前农民电子商务发展主要问题是，同行业间的挤压太严重，而且都是低水平竞争。建议有关部门加大对农村电商的扶持力度，避免同行业间的低水平竞争，加强培训力度，以缓解人才压力。
田宁委员：农村电子商务需实现规模产业化
如何让农村电子商务成功突围，实现规模化和产业化，这不仅是政府与经济学界所关注的热点话题，也是浙江省农村电子商务发展直接面临的问题和难题。加强电子商务概念的普及，整合资源，构建电子商务平台。利用网络、电视、报纸等多种媒体大力宣传农村电子商务发展的优势，加大电子商务概念的普及。为松散且不标准不专业的小卖家提供专业的培训服务，对上游货源进行统一整合并拟定采购标准，设立专业团队进行统一运营管理，线下则按照统一包装、统一配送、统一售后等标准化操作执行。搭建电子商务平台，根据农村发展规模发展符合各自特点的电子商务模式。加强对网络营销、网络推广的专业培训。建立专业的客服团队为农村电子商务和电商平台之间牵线搭桥。政府组织专业的电子商务人士对农村电子商务应用进行指导，甄别不同电子商务发展模式，为农村电子商务发展选择最优发展模式。进一步加大资金支持，成立农村电子商务发展保障基金，进行风险担保。
马梅芝委员：加大对农村电商人才的培训力度
在工作中有这样几点感受，对农村电商，政府抓与不抓，效果大不一样，平台建设极为重要，而人才培养和回归是关键。当前存在主要问题：农村电子商务普遍存在工业品下乡进展顺利，而农产品上行却相对较为困难。物流建设缺乏有效整合，成本高，最后一公里突破难。此外，农村电商企业与金融融合还很不够，模式创新也还不够，亏损运行较为普遍。建议加大对农村电商人才的培训力度，特别要从省级层面加大对全省农村电商人才培训的顶层设计和推动，设立专项培训资金、整合各种涉农资金，加大农村电商人才的培训投入，设立专家教师资源库，建立省级培训基地，帮助指导各地做好培训工作，要像抓农村“村村通”那样来抓农村物流体系建设。同时，将农村电商小镇打造列入省政府重要议事日程。整合资源，培育和打造全国性的行业龙头企业。
蔡宜旦委员：加快推动对行政村物流全覆盖
快递物流仍然是电商进入农村市场的第一道难题。对于“农产品进城”而言，物流渠道尚不通畅，尤其是农产品附加值很低，但物流和保鲜成本高，有的情况下甚至超过商品成本。此外，农产品前端生产和后端销售的品质管控缺乏，农村电商人才匮乏，农村电商发展的集聚化、规模化水平也有待加强。建议推进农业主体参与网络营销的培育工作，突出品牌化战略。针对农村快递物流最后一公里问题，建议政府以购买服务或减免税费的方式，调动快递物流企业的积极性，推动对行政村物流的全覆盖。加大农产品生产、仓储和物流等相关基础设施投资，构建农产品电子商务中心和农产品冷链物流配送体系，逐步构建具有区域性和合理销售半径的电子商务平台。同时，加快农产品质量安全和标准化建设步伐，建立涵盖农业产前、产中、产后等各环节的标准体系，以国家和行业标准为主体，地方标准为配套，企业标准为补充的标准体系，确保农产品更好地将生态、味美、质优呈现给终端消费群。要特别重视农产品质量追溯体系的建设，推进农产品质量监管从“线下”向“线上”覆盖，实现产地、检测指标等关键信息可查询、可追溯，让消费者买得放心、用得安心，确保农村电子商务持续健康发展。
鞠勇委员：发挥邮政线上线下优势
与其他电商企业不同，邮政发展农村电商优势突出，这主要是由于长期在“三农”服务中积累了丰富经验，尤其邮政基于实物流、信息流、资金流“三流合一”的实体服务业态，为构建农村电商生态链打下了坚实基础。建议充分发挥邮政线下渠道优势，加快建设覆盖城乡的农村电商服务网络。在邮政农村电商线下渠道的支撑体系建设中，邮政在农村电商建设中具有独特的资源禀赋和渠道优势，特别是邮政实物网络优势“点多面广”，有利于在较短时间内迅速转化为覆盖城乡的农村电商服务的线下渠道，邮政企业应在构建农村电商生态链中发挥更大作用。依托邮政线上平台，实现工业品下乡和农产品进城。目前，基于邮乐网平台和“邮掌柜”系统的邮政农村电商服务新模式，将对农村流通体系产生深远影响。同时，加强农村电商人才和互联网意识的培训指导，使邮政员工队伍成为助推农村电商服务的生力军。
丁建江委员：设立村级电商服务站
高度重视产业网络，促进产业融合，以推动创新型经济转型。需要整合资源，引导社会资源参与，建立长效运行机制，引导各种社会力量参与到农村电子商务的产业链中来，充分发挥现有的邮政、供销体系的物流产业模式，建立具有一定规模的网络流通体系，特别是需要设立村一级的电商服务站，同时，宣传也要及时跟进。
张昌义委员：发挥村股份制经济合作社作用
在发展农村电子商务中，应重点发挥好农村股份制经济合作社的运行模式，把一家一户的散户给组织起来，让更多农产品走出去，让更多农民受益。
徐敏利委员：建立农村电商服务中心
农村的电子商务发展，我觉得这是一个“水到渠成”的事情，不是一个短期的，可以零打碎敲的问题。这个“水”包括政策导向、市场趋势、生产能力、物流渠道、人才梯队等方面的一个双向驱动的整体态势。农村电商发展存在四方面问题，一是物流配送体系不完善的问题，二是产品供应链短板的问题，三是电子商务人才缺失的问题，四是网络支付不完善方面的问题。人才缺失这个问题并不仅是偏远农村发展电商的一个瓶颈问题，也是近几年来一直困扰、影响我们企业的问题。这方面，希望政府能尽快在农村进行产业布局调整，为电商农民创造学习、实践的机会，比如统一建立农村电商服务中心，负责区域的电子商务网站建设、管理和维护，农产品市场供需信息的收集、发布和网络销售工作，让更多的农村人多层次、多渠道地参与到电子商务中来，或者设立区域电商创业孵化园区，免费提供创业场地和培训、信贷、加工仓储物流的配套支持，形成浓厚的氛围来培养人才、吸引人才、留住人才。
刘伟文委员：农村电子商务体系不够健全
有关农村电子商务的问题归根到底就是体系不够健全问题，比如人才问题、平台搭建问题、信用问题等等都缘于此。为此，解决农村电子商务问题关键还在于建立平台，吸引相关人员与行业参与，从而带动问题解决。
叶磊（群众代表）：解决回乡创业的后顾之忧
作为一名回乡创业人员，目前主要在从事农村电子商务。根据自己的回乡创业亲历，认为目前回乡创业阻力主要来自两方面，一方面是父母这一关，另一方面是电商的招人难。此外，回乡创业人员在户口、子女入学等方面还存在很多困难，缺乏回乡创业的归属感，建议有关部门切实采取措施，以解决回乡创业人员的后顾之忧。
吴国算（群众代表）：营造良好的发展氛围
2013年，永嘉桥下镇西岙村入选阿里巴巴全国20个淘宝村之一，也是温州市首个“淘宝村”。从实践来看，网络经济存在同质化竞争的压力大、专业人才缺乏、资源匮乏制约发展、网商缺少组织管理等问题。建议提高重视程度，营造良好的发展氛围。把培育与发展网络经济作为推动转变经济发展方式的重要途径。要引导企业充分认识到电子商务的巨大发展潜力，突破传统经营观念的限制，发展网络经济。加强对网络经济的宣传，扩大互联网产业的影响力，提高民众对网络经济的认知度和认同度，从而形成广大老百姓关注和关心网络经济，政府各部门支持和培育网络经济，投资者热心和倾心网络经济的良好发展氛围。出台扶持、管理政策，推动网络经济发展，打破资源瓶颈，推进基础设施建设，加强服务指导，培育壮大网上创业主体。
王晓桢（群众代表）：搭建农村电商公共服务平台
见证地处偏远桐庐蜜梨热销全国，这充分表明农村电子商务发展前景看好。就目前来看，还急需搭建农村电子商务的综合服务平台，这样专业平台应该由市场来搭建。作为政府部门，需要借助公信力，加大信用体系建设，同时加大宣传力度。此外，还要加大对金融环境的营造。
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