发布日期：2015年11月26日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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编者按：11月20日上午，省政协举行第十六次“浙江政协·民生论坛”，围绕“推动餐桌安全治理三年行动计划实施”协商讨论、建言献策。省政协主席乔传秀主持会议，副省长梁黎明和省直有关部门负责人到会听取意见，并就相关问题作了回应。现摘录委员和群众代表的发言要点，以飨读者。
据联谊报
沈少春委员：食品安全要“防、查、打”
建议加强食品安全管理采取一防二查三打措施。防：就是提高有害食品的防范意识，要自觉抵制有害食品，对农村偏远地区和建筑工地农民工加强安全意识教育。查：就是建立一套完整的食品溯源体系，以市场为主导，由行业协会进行指导，政府相关部门给予支持。建议在食品溯源上搭建平台，如扫描食品包装上的二维码便知食品生产、加工、流入等源地。打：就是对违法违规的食品生产企业和流通企业要加大打击处罚力度，使他们对食品安全责任心存敬畏和忌讳。
吕玉茹委员：关口前移，加强农贸市场经营户后场加工监管
据我了解，农贸市场里的水发食品和腌制品一般都是经营户在自己的居住地，或城乡结合部的简易工棚里制作，加工卫生条件普遍较差，有些经营户还要加入一些非食用物质，这就是食品的安全隐患。建议食品药品监管单位要关口前移，把对农贸市场经营户后场加工的监管纳入日常监管范围，提升食品加工经营户的卫生标准，防止非食用物质的添加，确保“餐桌安全治理三年行动计划”顺利实施，让百姓吃到放心食品。
吴良欢委员：加强食品安全的源头控制
万物土中生。目前，浙北、浙中、浙东等20%的土壤已不适宜种植绿色食品。土壤治理是一个漫长过程，在治理的同时，要重视培育抗污染的优质物种。要加强肥料的商检，这块工作不能依靠农民，需要大量农技人员的配合，要加强对农技人员的考核，重视解决基层农技人员的交通出行保障问题。食品安全监管要市场和产地两手抓，尽可能减少农民的损失。如今农药种类很多，普通农贸市场的检测设备较落后，大量农药检测不出来，建议大的农贸批发市场配备检测重金属物质的设备。建立可追溯体系，给消费者提供产地、生产方式等一系列信息，谁出了问题追溯谁的责任，这样能够促进食品企业改进生产方式，提高食品质量，确保农产品安全。
连庆泉委员：加强屠宰监管 打造阳光厨房
当前，私自屠宰、滥宰，猪肉没有检测检疫，病死猪肉流入市场现象时有发生，部分地区尚没有牛羊定点屠宰点，管理上也不够规范。餐饮餐具形式上做到了集中消毒，但还存有不少漏洞，有些小餐馆没有做到规范消毒，流程不够。建议相关部门要加强食品安全知识宣传力度，增强百姓的食品安全意识。加强屠宰环节的监管，加大兜售病死猪肉的打击力度，加强定点屠宰监测。打造阳光厨房，方便消费者能够参与监管，形成食品安全共治共享的氛围。
赵小英委员：加强食品安全知识宣传
加强食品安全监督信息的通报力度，提高商家的自我约束力，提高百姓对不合格食品或餐馆的知晓度。加强科普知识的传播，提高百姓食品安全意识，提高对不合格食品的辨识率。加强对餐饮广告的监督管理。
陈智慧委员：尽快建立与食品安全监管需求相适应的标准体系
当前有一个怪现象，一方面食品安全监督抽检合格率非常高，另一方面食品安全事件不断发生，分析原因，很大程度上是因为食品安全标准的不规范、不完整、有缺陷。这里存在三个方面问题：标准缺失与监管需求不相适应，标准的不合理造成的监管被动，食品安全标准与食品质量标准界限模糊。建议相关部门尽快将行之有效的行业标准上升为国家标准，给执法提供依据；尽快完善地方特色的地方食品安全标准；涉及普遍性问题，尽快确定一个限量值。
徐海荣委员：严惩不贷 绝不姑息
食品安全工作繁杂、任重道远，要建立以政府为主导的食品监督长效机制。应严格执法，一旦发现问题一定要严惩不贷，绝不姑息。从源头抓起，建立对化肥、饲料的监控体系，包括产品质量标准的认定，保证食品安全。建立食品安全告示机制，提升政府的公信力和形象。食品安全应列入政府部门的考核机制，以此才能持之以恒，不会此一时彼一时。
陈靓委员：加强对网络食品安全的监管
我省互联网发达，网络食品安全监管亟须引起重视。网购食品，特别是微信上通过朋友圈购买的食品，从生产、销售到支付，整个过程的监管存在缺失。首先要实名制，落实经营者的主体确认；其次建立微商的信用监管平台，设立举报专线，与正在逐步完善的个人信用体系进行绑定；对于个体制作、私营销售的网络食品，更应加大力度，从严监管。
陈松菊委员：加强源头监管和顶层设计
目前，我省蔬菜供应70%来源于外省，30%来自本省，这其中，70%是农民自种，这部分的蔬菜农药残留相对较多，检测结果不容乐观，希望有关部门加强源头监管。如今因为体制原因，很多工作压力都在基层，包括追责和重要任务，基层有些不堪重负。同时，市场监管队伍中，食品安全卫生业务方面专业人员较少，不利于工作开展。建议加强食品安全监管的顶层设计和完备的考核机制。
陈琪委员：抓紧制定地方性法规
抓紧制定地方性的法规体系，增加违法成本，加大打击力度。充分利用“互联网+”建立食品安全追溯制度，用科技推动食品追溯制度的落地。加强队伍建设，重视两条腿走路。建立食品安全信息公开制度，健全考核制度，建议把食品安全列入平安浙江的考核内容，而且要加大权重，让老百姓真正吃得放心、安心、舒心。
田野委员：加强外卖食品的安全监管
如今，餐饮外卖被广泛接受，外卖食品安全监管亟须引起重视。现在消费者订餐信息主要来源于第三方网络订餐平台及实体店的宣传单。第三方网络订餐平台中的加盟店有规范的连锁餐饮企业，也有小作坊等。走访发现，证照过期和证照不符现象均有存在，食品质量也与网络照片相距甚远，餐饮加工环境杂乱无章，卫生条件堪忧。建议相关部门要加强对第三方网络订餐平台和小餐饮作坊的安全监管。
俞立委员：加强高校附近的餐饮安全监管
现在各高校附近小餐馆非常发达和红火，大学生大批在那里就餐，很多小店的卫生状况不敢恭维，经营许可证、卫生许可证缺乏，这方面需要关注。另外，现在大学生喜欢宅在寝室里，天气不好的时候，食堂里门可罗雀，大家宁可叫外卖，这些外卖的供应商基本都是学校周围的小餐饮，食品的制作过程需要监管，建议加强检查监督力度。
胡少云委员：增加开发区食品安全监管力量
随着经济开发区越来越成熟，大量产业工人在那里集聚，还有很多商住楼，已经形成一个大社会。绍兴有三个开发区，设立了3个市场监管分局，还有10个所，看上去好像层级很明显，实际上没有从属关系，分局没有主体执法资格，有了问题以后，分局、所以及市一级的监管处室职能交叉很多，导致有的管不到位，有的责任推诿。建议增加开发区的食品安全监管力量，各单位功能定位要明确，相关法律要完善。
王青委员：关注人，依赖市场
餐桌安全治理，首先要关注人。建议加大对食品从业者的培训、教育力度，让他们对自己的职业有荣誉感，有职业操守。餐桌安全治理要依赖市场。发挥社会力量，把行业协会力量调动起来，先把行业的防线筑牢，市场解决不了的时候，政府再出手，这样监管效率会更高，百姓的餐桌会更安全。
陈晓明委员：食品安全监管要走在全国前列
食品安全是一个永恒的主题。建议利用我省软件信息行业走在全国前列的优势，利用大数据和网络提升监管能力，利用二维码、手机PDA等设备，监测食品产地、农药含量等，建立食品追溯体系；食品质量检测检验环节要前移，要到农产品产地及批发市场进行检测；加大对涉及食品安全责任企业和责任人的打击力度，做到从严从速，建立失信企业平台，引起百姓关注。
魏明委员：食品安全要共享共治
现在社会治理有一个重点，即政府管理，社会和公民的互动。我觉得近期可做三件事：加快建立全省统一的食品安全信用平台，由一个部门牵头，建立一个互联、互通的信用平台，督促企业落实主体责任；加快建立全省权威的食品安全信息公开平台，发布权威信息，方便群众查询；完善奖惩机制，对诚信企业在政府采购、公共服务、融资授信等方面给予明显政策倾斜，对不履行企业主体责任、不诚信企业及时曝光，加大对公民举报行为的奖励。
张瑞旭（群众代表）：从消费引导来保障食品安全
政府相关部门要指导老百姓实现可持续的消费，我建议从四个方面进行引导：一是引导群众转变落后的消费理念，如光盘行动；二是加强保障食品安全等级标识，健全餐饮店的量化等级机制，给群众一个简单的安全指导；三是准确把握社区商业网点的规划，科学设置新小区配套餐饮店和农贸市场；四是科学规划消费引导的方式方法，建议相关部门做一个顶层设计。
沈天（群众代表）：食品安全盲点盲区须重视
杭州有近2000家社区小蔬菜店，有的没有营业执照，有的打着副食品店的旗号，在卖菜和猪肉，这些蔬菜有些来自于批发市场，有些直接来自田间地头，农药残留无人监管。我还发现某美容店在卖生猪肉，肉品的来源、储存也存在食品安全隐患。这些盲点盲区希望有关部门能引起重视，逐步完善监管制度。
江晓生（群众代表）：媒体报道要准确客观
我20多年来一直从事一线的食品安全监管，现有两个建议：1.要关注基层执法人员偏少、监管任务点多面广之间的矛盾。当前，基层执法人员大多时间在处理投诉、举报，真正放在食品安全上的精力可能10%都不到。建议在全省做个调研，执法和监管对象之间应有个相对数字。2.重视媒体过度宣传和报道不实的现象，准确和客观报道是最基本要求，杜绝假新闻。
鲍承成（群众代表）：重视基层食品安全监管难题
食品安全监控机构实行三级合并以后，基层工作量非常大，有四大困难：1.基层总体人员少，特别是专业人才少，基层所监管不能全覆盖；2.整体工作人员专业素质在下降，现在所有食品安全工作都下放到基层，从临安的情况来看，现有8个所，食品专业人才不能全覆盖；3.工作重点分散，特种设备、农贸市场整治、小微企业发展等都是我们的工作范围，真正从事食品安全工作的时间和力度难保证；4.由于食品安全工作下放，追责力度越来越大，个别同志出现职业认同感下降。
唐玉龙（群众代表）：加大财政投入力度
阳光厨房实验室作为民生工程已取得很大成果，但因为缺少财政资金的投入，在规模和数量上还很不够，建议省财政加大投入力度，给予重点支持。
姜蒋龙（群众代表）：加强私房食品安全的监管
现在很多人通过微信、朋友圈销售私房制作的食品，这些食品大多在家里制作，无工商执照、无卫生许可证、无从业人员证，所售产品无生产日期、无配料说明、无保质期，食品安全隐患很大，建议相关部门要加强第三方责任主体的落实，如通过网络平台，加强监管。
潘虹（群众代表）：加大食品安全宣教力度
进一步提高食品安全宣传教育的专业性、科学性，进一步加大宣教力度。一要培养组建专业的宣教队伍。二要拓宽宣教渠道，扩大覆盖面，既可从学校教育着手，也可通过社区力量进行宣教。三对媒体工作者要有一定的约束机制，对其加强食品安全培训，提高报道的准确性、客观性、科学性、专业性，对公众形成正面引导。
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