发布日期：2016年02月25日 来源：联谊报 作者：农工党浙江省委会 字号：[
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全国肿瘤登记中心2015年年报显示，我国每年新增癌症病例约337万例，发病率达2.6‰。从世界范围看，全球70亿人中每年约有700万人新患癌症、500万人死于癌症。另据统计资料表明，三分之二以上恶性肿瘤患者在接受现代医学治疗的同时，一并运用中医药治疗。从中草药中筛选出的抗癌药物，疗效可靠、不良反应小、成本低，可为设计新药提供先导化合物。如，杭州师范大学研究团队从“浙八味”温郁金（温莪术）中提取分离的高效低毒抗癌活性成分“榄香烯”，临床研究证实对肺癌、肝癌、脑癌等安全有效，已成功研发榄香烯系列抗癌新药，获得中、美、英、德、法等国发明专利。
问题
“榄香烯”的来源温郁金，是浙江道地中药材“浙八味”之一。“浙八味”是我省中药材标志品牌，集中反映了我省在药材生产、加工炮制及种植栽培中的先进技术和中医药文化。当前，温郁金等“浙八味”中药材产业存在以下问题：
生产种植亩产量下降。近年来，温郁金种植亩产量下降，限制了其下游的榄香烯系列抗癌新药的年产量，目前仅能供给全国一线城市400多家医院临床使用，无法进一步提高临床使用规模并出口国外。
种质资源退化较严重。据药农反映，以前温郁金的块茎（温莪术）亩产可达2000~3000斤，目前已退化为1000~1500斤左右。由于缺乏对温郁金等优质中药材资源的收集、整理、提纯、复壮，种质资源退化较严重。
种植流通地域局限较大。温郁金目前只在温州飞云江两岸种植，种植基地大多在山区和欠发达地区，基础设施薄弱，未按GAP（良好农业规范）要求规范生产管理，种植栽培及加工炮制企业分散弱小，缺少龙头企业带动，致使榄香烯系列抗癌新药的大规模生产和出口受限。
创新产品扶持政策滞后。在2015年全省第二次药品招标采购中，荣获国家科技进步二等奖、中国优秀发明专利奖的“浙八味”温郁金创新产品榄香烯乳注射液和口服乳未中标。当前，种植中药材无补贴，中药材加工企业也无税收优惠政策，而中药材科研项目申报要求高。没有大企业的引领，药农根本无力完成“浙八味”的发扬光大。同时，中药人才的断层，尤其是中药高级研究人员、高级技工的稀缺，也制约了“浙八味”产业的发展。
随着“一带一路”国家战略推进和屠呦呦荣获2015年诺贝尔奖，与现代医学互补发展的中医药国际化时代已经到来。中共中央关于国家“十三五”规划的建议明确提出“坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展”。国务院《中药材保护和发展规划（2015~2020年）》、国家卫计委等16部委的《关于印发中国癌症防治三年行动计划（2015~2017年）的通知》等一系列政策，为参与肿瘤药研发、生产的中药企业及中药材产业带来重大发展机遇。
建议
我省要结合新“浙八味”的遴选培育，加大扶持温郁金等中药材产业发展：
加强科技创新，提高产业化科技水平。科技是提高中药材生产水平、产品质量和种植效益的支撑。应在实施省“千人计划”及科技创新团队培养项目中，加大中药产业创新人才引进与培养的力度。依托省中药现代化协同创新战略联盟和省中药产业公共科技创新平台，充分发挥企业创新主体作用，构建涵盖中药产品研发、工艺研究、新药创制等全过程的中药研发体系。探索利用微生物细胞工厂生产抗癌活性成分榄香烯，解决扩大产量和提高有效活性成分含量的问题，在此基础上积极开发抗癌新药。
加强种源管理，提高种质资源保护水平。发展道地药材必先搞好种子（苗）基地建设。可在杭州师范大学“中西医结合防治癌症新药物研究中心”对温郁金研究的基础上，充分发挥各大科研院所的技术力量，做好种质资源及优良品种的选育工作，建立“浙八味”良种库、基因图谱库，积极推广温郁金等“浙八味”良种生产，解决品种退化的问题。
加强基地建设，提高产业规范化水平。种植优质中药材是生产优质中药的前提。中药材规范化种植有GAP为参考标准和要求。对主动实施GAP规范化生产的基地加大扶持，可参照种粮补贴做法给种植户补贴，也可对加工收购量大的企业减免税收，以优质优价提升药农、企业的品质意识。
加强政策扶持，提高持续发展能力。一要健全“浙八味”中药材产业发展政策，在建设用地、工业技改财政贴息及立项经费等方面予以优先，培育一批对“浙八味”中药材生产带动力强的龙头企业。二要健全新办“浙八味”中药生产企业的产业指导政策，鼓励开办具有自主知识产权的中成药生产企业，设立中药现代化专项资金，支持现代化种植、基地设施建设、种质资源保护和中药企业技术改造等。三要健全有利于温郁金等“浙八味”中药现代化发展的税收和价格政策。鼓励和支持企业生产经营优质和具有自主知识产权的创新药品，如对于使用来自GAP药材基地的中药材生产出的产品在招标中给予一定的价格优势政策，而非一味“低价优先”。
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