发布日期：2016年03月31日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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编者按：3月18日，省政协在杭州第十四中学举行第二十次“浙江政协·民生论坛”，围绕“校园餐饮卫生与质量”协商建言，服务助推省委省政府餐桌安全治理行动三年计划实施和校园餐饮卫生质量。会前，政协委员和界别群众代表参观了学校食堂，这是“浙江政协·民生论坛”首次探索在实地现场举办。省政协主席乔传秀主持会议，副省长郑继伟和省直部门有关部门负责人到会听取意见，并就相关问题作了回应。现辑录委员和界别群众代表发言要点，供读者参阅。
据联谊报
郑斌委员：加快校园餐饮安全立法
监管制度有待完善、内部管理亟待加强、溯源制度不健全、基础设施投入少等是目前影响我省校园餐饮安全的四大因素。以法律保障为例，我省还没有针对校园餐饮安全和责任落实的专项法规。为此建议，我省应在全国率先出台校园餐饮安全的地方性法规，明确学校主体责任，并将校园餐饮工作纳入辖区地方政府的考核。同时，要制定相应的学校食堂食品安全操作规范，推广实施明厨亮灶工程。
方健文委员：推进中小学标准化食堂建设
建议参照高校做法，实施中小学标准化食堂建设，确保饮食安全。学校食堂应以自办经营为主，对没有能力自办经营食堂的学校，可采取委托兄弟学校食堂管理经营或配送的方式。达到一定规模的学校食堂（或多家小规模食堂联合），可尝试建立与农业合作社合作或租用农村土地，开展委托生产或自办农场生产食堂所需蔬菜的模式。政府应组织专业力量，结合学生身心发展规律和当地、当季食材特点，加强对师生饮食营养搭配的监督与指导。
王旭委员：调整财政补贴方式减轻食堂压力
根据浙教计〔2012〕140号文件精神，当CPI指数超过3%，财政将对学校食堂给予补贴，然而由于计算方式的原因，虽然食品价格不断上涨，但CPI指数却没有达到3%，造成补贴难以落实，因此从可持续发展的角度，建议调整补贴发放的方式，即当食品类指数超3%时，就进行补贴，以此来减少食堂压力。
胡建成委员：加强抽查突查确保食品安全
随着高校食堂规模的扩张，后勤人员的数量也不断增加，其流动性也增大，有时刚培训完一批就走了，使得后勤人员的素质参差不齐，这就给食堂餐饮安全埋下了隐患，需要有关部门和学校引起重视。在食堂硬件条件的改善方面要加大投入，切实保障卫生安全。此外，在后勤社会化当中，有些企业追求利润最大化，社会责任缺失，对食品安全问题重视不够，需要政府有关部门加强监督，要经常组织抽查和突查。
陈晓明委员：发挥公众力量创新监管模式
从学校方面来说，一方面学校配备的安全检查人员要真正承担起监管责任，另一方面学校对食堂员工要加强卫生安全知识的教育培训。从社会来说，鉴于很多学生都在网上点外卖这一情况，要创新社会公众的监管模式，只允许差评，不设置好评，且差评与投诉及后期的检查相结合，这样才能让社会公众都参与到餐饮行业的监督中来，把食品安全由政府和学校监管转向社会监管。
朱晓芸委员：加快推进中小学餐饮社会化改革
目前国家对企业参于高校后勤服务有税收减免政策，但对中小学却没有，加之中小学后勤服务利润本身就低，导致企业参与中小学后勤服务的热情不高。随着中小学集团化，其对后勤服务的要求也越来越高，建议借鉴高校后勤服务社会化的经验，政府出台扶持政策，在税收等方面给与鼓励支持，激发企业参与中小学后勤服务的热情，同时引入第三方加强监管，确保校园食品安全。
孙崇波委员：建立专供农蔬产品生产基地
建议对达到一定规模的学校食堂（或多家小规模食堂联合），可尝试开展委托生产或自办农场生产蔬菜的模式，确保食品来源的安全性。此外，做好饭菜保温工作，确保冬天学生在校吃到热菜热饭。
奚建华委员：出台《网络食品经营管理办法》
网络外卖企业无证、一证多用、张冠李戴及黑作坊等问题不断被曝光，相关部门要高度重视网络外卖对高校校内餐饮的冲击和挑战。建议大力加强对网络外卖的监管，在《食品安全法》的基础上，尽快出台《网络食品经营管理办法》，要将监管重心由线上移至线下，让网络平台运营商与生产商家风险共担，还要加强网络外卖配送的管理，规范经营，确保安全。
徐敏利委员：建立营养餐配送中心
中小学生生长期是智力、生理发育最活跃的时期，应在下列方面加以补充营养，即蛋白质、碳水化合物、矿物质、维生素和水。建议成立营养餐配送中心，该中心要按照食品加工的不同环节，分别设立食品储藏、生食加工、食品检测等专门场所。同时，加工全流程要进行实时监控，实现源头追溯，保证配送餐饮的营养与安全。
沈琪芳委员：筑牢农村中小学食品安全网
农村中小学用于改善食堂等基础设施的经费不足，食堂的配套设施达不到标准，饮食安全隐患凸显。建议严格落实学校食堂食品安全责任制。要规范食品采购工作，严格实行准入，定点采购，加大采购索证力度，确保采购渠道正规合法。要加强学校食堂从业人员培训，严把学校食堂从业人员入口关，对从业人员进行从食品采购、验收到加工操作全过程培训，从源头上提高食堂从业人员的食品安全意识。
徐剑光委员：科技创新强硬件
抓食品卫生，少不了硬件设施。建议把好食品卫生的硬件关，相关企业要加大科技创新，积极研发科学健康环保的硬件设施，用科学方法解决食安问题，为校园食品安全提供硬保障。
卢李东委员：实现统一配送全覆盖
要保证学校餐饮卫生和质量，首先就是要保证食材的安全。推行大宗食品统一配送或定点采购全覆盖势在必行。以长兴县为例，该县学校粮、油、豆制品、生猪肉等大宗食品配送率达100%。蔬菜、水产品等大宗物品实施定点采购，100%学校实行食品采购索证、进货验收和台账等制度，记录齐全，可追溯率达100%。此外，还要推进食堂标准化管理和“品牌超市”进校园。
毛伟民委员：加强校园周边食品卫生监管
不少学校大门的周边，特别是小学和初中，都有不少无证摊贩，向学生兜售饭团、煎饼、炒面等即买即带走的食品。小学生、初中生食品安全的意识比较薄弱，是无证摊贩的主要兜售对象。无证摊贩不消失，购买无证摊贩食品的现象就无法根治，学生食品卫生安全就得不到保障。希望相关部门对此引起重视，对学校周边进行细致的摸底调查（特别是小学和初中校园周边），加强监管，城管部门可派出城管副校长配合学校管理，杜绝校园周边的无证摊贩，确保广大学生的餐饮食品卫生安全。
田梅委员：鼓励家长轮值加强安全监管
建议加强全省各类学校从餐饮原材料到制成品的全过程防疫和医学检验监督抽查，建立餐饮营养档案，实行合理配餐。要规范全省学校餐饮的硬件和软件设施，对餐饮从业人员定期体检，建立突发事件预案，定期演练。在行政主管部门领导下，鼓励学校家长委员会成员轮值，实时监督跟踪反馈学校餐饮安全情况，提升学校餐饮安全质量。
徐公芳委员：结合G20峰会进一步整治校园周边环境
近几年，校园餐饮卫生和质量提升明显，但也面临着周边管理有待加强，安全基础有待夯实，学生安全意识有待提升等问题。建议结合G20峰会、亚运会等重大活动，深入开展校园周边特色餐饮街建设，将校园及周边食品安全整治提升工作与平安城市、文明城市、卫生城市等创建工作有机结合。开展以排查校园周边食品安全隐患、严惩违法行为为重点的食品安全专项整治行动。同时还要加强安全知识教育，对在校生普及食品安全知识，提升学生的食品安全意识。
包叶红委员：建立动态校园食品配送机制
为了消除食品安全隐患，保证师生吃得健康，建议建立动态的校园食品配送机制，及时清退出现问题食品的供应单位，将符合条件、有资质的食品配送单位及时纳入配送许可目录的方式，通过有进有出的动态管理，让更多优秀的食品供应单位参与到学校食品配送中来，通过市场化手段让学校采购到质优价廉的食材。市场监督管理局要加强对配送单位及学校食堂的日常性监管，做到防患于未然。此外，还要在推进政策落地，制定科学菜谱等方面有所作为。
华宗宏委员：提升农村学校食堂从业人员素质
我省农村义务教育学校食堂从业人员工资偏低、素质偏低，亟须改善。建议保证食堂从业人员的工资待遇，加强相关人员学习培训，建立食堂从业人员储备库，提高食堂从业人员的服务水平。同时，地方教育部门应聘请营养师对辖区内的学校进行营养配餐指导。在农村义务教育学校配置“爱心”菜地，培养学生的劳动意识和农蔬生产常识，为学生的健康饮食提供食材。
宗馥莉委员：推进学校“食育”教育
校园食堂不仅是就餐的场所，也是实践“食育”的基地。应让“校园食堂”成为“学生课堂”的延伸，让学生参与到食堂的菜果采买、清洗和食堂配餐等工作中来，通过“食育”教育引导学生了解营养、了解生活。同时建议，由政府主持，鼓励公益组织与营养研究师等共同编辑、出台中小学生各年龄段营养素供给量标准，下发各校园食堂；延长校园食堂开放时间，鼓励校园食堂提供课间餐，让校园饮食“击败”街头小吃，让学生爱上营养、美味与品相兼具的“食堂美食”。
徐燕峰委员：别让学校周边餐饮店成监管盲点
学校周边小吃店众多，存在着较大的食品安全隐患。建议将集中整治与常态管理相结合，加大整治力度，依托食品安全示范店创建活动和千万学生饮食放心工程等抓手，完善长效管理机制。要在研究食品供应侧问题的同时，提升学生食品安全意识。要定期组织专门执法小组，加强学校周边饮食店的卫生监督管理，做到情况明、底数清。
唐睿康委员：加强小学食堂精细化管理
什么时候小学生在冬天能吃上热饭菜？能不能做得既营养又好吃？食材在保存过程中有没有规范化？这是调研中小学生家长们普遍提出的问题。相比大学和中学食堂，小学食堂的管理比较松散，呼吁加强小学食堂的精细化管理，让小学生吃得好，吃得乐。
潘云峰委员：无证外卖需整治
大学生通过网络平台等点叫外卖日趋频繁。建议多部门联合针对学校周边的无证外卖餐饮进行专项整治，进而建立长效管理机制。建议借鉴上海经验，研究制定网络订餐的相关管理办法。
刘奇（界别群众代表）：提高贫困生补助标准
对于贫困生来说，中午的营养餐可能就是一天最大的营养来源。而我省现在给每个中小学贫困生的营养餐补助是每天5块钱。随着物价的不断提高，建议政府逐步提高这一补助标准。同时，各地应根据当地特点，制定标准营养菜谱，让中小学生吃得好，吃得营养，茁壮成长。
张片红（界别群众代表）：校园餐饮需科学营养
目前，我省中小学生中普遍存在营养过剩和营养不良的双重问题。建议根据国家“学生营养改善行动计划”等系列政策文件，在我省制定学生营养管理法规，加强学校营养师配备，重视营养教育，制定、落实学生营养标准，推行学生营养餐。
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