加强行政区划以及行政体制、决策机制的改革。浙江的体制优势是省管县。省管县这个“管”，最主要的还是要做好规划。政府该放的权要放，但该管的一定要管，而且要强化，特别是在规划的编制、审批与落实。但政府的规划并不是包办的，上级规划更多的是关于保护的红线。这个保护的红线关于数量、布局以及保护的方向等，省里都应有明确的指向与引导。而且这种引导要强化落实与控制。

加强地区统筹与整体格局的引导与控制。哪个地方、哪个湾区，要发展什么，引导什么，控制什么，必须指向明确，而且这种指向一定是非常刚性的。规划要实施落实，如果没有相关的行政、政策、税收、重点项目等等，这个规划是很难落实的。所以，一个规划是一张蓝图，一个蓝图的实施要有相关配套的行政管理体制。当前，有些体制已不适应湾区经济、都市圈、城市群的发展要求，但体制的改革不是一天两天能成的，当前更重要的是，在现有的体制下，把责、权界定好，跨行政区域建立机构，确定蓝图的定位，它在地方法律的地位以及执行的刚性。