以2016年宁波企业降成本为例，分析成本不断攀升的内在原因，提出相关意见建议。

宁波市于2016年2月4日在全省率先（全国第二）出台意见措施，企业降本减负工作取得了阶段性成效。调研发现，当前宁波实体经济难题主要表现在：企业税费负担总体仍然较重、融资难融资贵问题没有根本解决、企业用工成本刚性上升、制度性交易成本难以下降。为此建议：

一是帮助向国家有关部委呼吁减负政策。建议省发改、经信等部门，积极向中央有关部委建言献策，大力呼吁国家进行顶层设计，加大涉企税种整合归并和减免力度，加快修订完善涉企收费法律法规，从根本上降低企业税费负担。

二是帮助反映有关政策落实中的新情况。如针对“营改增”实施后，很多高新技术企业等受进项税额抵扣不足、折扣政策落实不到位、税收评估模式不合理等因素影响，企业税收不降反升；外来务工人员社保并轨政策全面推开后增加了部分企业的社保支出等现象，希望推动国家层面及时修订完善有关政策和法规。

三是调整完善省社保基金有关政策。建议省里统一研究进一步临时性下调社保费比例的办法，出台相关政策；关于稳岗补贴政策，建议参照外省做法，对稳岗补贴中“裁员率”的定义和计算方法进行重新修订，将本人意愿中断就业及劳动合同期满、调出、违法违纪被除名等情形排除在外。

四是深化土地资源要素配置改革。对慈溪、余姚等地已经开展的工业用地弹性出让试点工作（在法定工业用地使用权最高50年出让年限内，新增了20年期和30年期两种土地出让年限），要给予支持并适时向全省推广；另一方面，要适度降低城镇土地使用税税率。