发布日期：2013年03月07日 来源：联谊报 作者：陈江英 时间：2013年3月7日 版面：第1版 字号：[
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本网讯 3月6日下午，全国政协委员、省政协主席乔传秀在小组讨论《政府工作报告》时指出，温家宝总理所作的报告，全面客观地总结了过去五年的工作，中肯坦率地分析了面临的矛盾和存在的问题，科学明确地提出了今年的目标任务和工作举措，必将对全面建成小康社会发挥重要的指导作用。
乔传秀说，温总理在报告中提出要进一步完善社会保障制度，这对于提高人民群众的生活水平，特别是保障低收入群众的生活十分重要。要认真贯彻落实习近平总书记所强调的人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻把群众安危冷暖放在心上，高度重视扶贫开发工作等指示精神，进一步推进社会保障制度建设完善。当前要在完善低保制度、解决“收入型贫困”家庭基本生活保障问题基础上，更加重视解决“支出型贫困”问题。
乔传秀指出，因家庭遇突发事件变故、成员患重大疾病或子女就学等，造成家庭刚性支出远远超出家庭承受能力，实际生活水平低于最低生活保障标准，短期内以自身能力无法改变贫困状况的困难家庭问题，应该受到高度关注。目前对“支出型贫困”家庭的帮扶主要通过一般生活救助、社会捐赠、节日慰问等临时性、应急性方式进行，不能从根本上解决问题，亟需建立制度性保障。要尽快将“支出型贫困”纳入社会救助体系，研究制定“支出型贫困”社会救助具体政策和办法，尤其是加快建立健全城乡居民重特大疾病医疗救助制度，切实解决“支出型贫困”家庭因病致贫、因病返贫问题。要合理界定“支出型贫困”救助对象，对维持家庭刚性支出确定相应标准，用家庭收入减去刚性支出的结果作为衡量家庭困难程度的依据，建立健全核查机制和认定程序。
乔传秀建议，要明确“支出型贫困”救助项目待遇，对实际可支配收入达不到低保线的部分发放统一的生活补助，并视情将其纳入城乡困难群众医疗救助、临时救助及助学范围。要完善党政主导、社会参与的工作格局，通过建立企业帮扶贫困村、贫困户，发展慈善事业、开展志愿服务、爱心行动等多种方式，整合社会各方面救助资源，形成政府部门、慈善机构、社会组织、金融保险等共同参与的共救机制。
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