发布日期：2014年01月15日 来源：联谊报 作者：徐建平 通讯员 别蒙 时间：2014年1月15日 版面： 字号：[
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本网讯 2013年末，庆元县委书记杜光旻专程来到省政协，带来了庆元人民真诚的感谢。省政协的提案建议被省政府采纳，当年给庆元林农盼来了600万元的补偿金，由省财政直接补到林农手里。
受益的不仅仅是庆元林农。我省将2013年省级以上公益林最低补偿标准由每亩21元提高到25元，每亩增加的4元，全部用于对林农的补偿性支出，增量资金1.48亿元由省财政全额承担。调整后的每亩25元补偿标准为全国各省最高。同时，继续按照“两年调整一次，一次增加2元”的稳定增长机制，对2014年以后的省级以上公益林逐步提高补偿标准。
去年初召开的省政协十一届一次会议上，省政协委员、丽水市政协主席虞红鸣提交了提案《关于提高欠发达山区重点公益林补偿标准的建议》，建议加大省级以上公益林的补偿力度，减免欠发达地区县级资金配套，省财政将增加的补偿资金单列安排。提案被列为重要提案。
落实这个提案，需要拿出数额不小的真金白银，起初，提案办理单位表示，目前我省公益林补偿金在全国也不算低，落实提案建议有困难。
去年5月，省政协主席乔传秀率队到庆元县送科技下乡，丽水市委书记王永康请省政协支持，推动欠发达山区公益林补偿标准的提高。乔主席当即表示，积极向有关部门反映基层政府的想法。
省政协农业农村委作为提案督办单位，专门到山区进行调研，并详细了解中央和各省公益林补偿政策。曾任省林业厅厅长的省政协农业农村委主任楼国华积极支持这个提案的建议，和专职副主任谭景玉一起，专程到有关部门进行沟通协商，阐述要求提高补偿标准和加大省级财政投入力度的理由。
去年9月初，省政协副主席陈小平主持召开提案办理协商会，提案委主任张建武，省政协委员楼国华、谭景玉、虞红鸣、肖建中、王浩杰等，和提案办理单位负责人开展面对面的协商。
掌握了大量第一手资料的虞红鸣大声疾呼：“江苏、广东等省近年来加快提高省级财政对公益林的补偿标准，江西省财政对公益林的补偿力度也超过了浙江。十八大提出大力推进生态文明建设，浙江应拿出实质性动作使生态文明建设继续走在全国前列！”
出乎意料的是，提案办理单位在协商会后再次到基层调研时发现，有些地方政府部门对提高补偿标准要求并不迫切，甚至说不要再调整了。
对此，省政协农业农村委认为，有些地方政府部门之所以不迫切，是因为有些县（市、区）特别是欠发达山区县，拿不出配套资金。这更说明加大省级财政对公益林补偿的转移支付力度，减轻欠发达地区资金配套压力，很有必要。
有理有据的回答，让提案办理单位负责人连连点头，并表示要积极采纳委员的建议。张建武深有感触地说：“这真是一次很好的提案办理协商！”
虞红鸣说：“如果没有省政协领导的重视，没有提案办理协商这个平台，这个已经提了好多次的提案就无法落地。”
生态公益林提案带来的是真金白银，那么省政府关于进一步加快民族乡（镇）经济社会发展的政策，带来的是十足的含金量。
这个政策进一步明确了我省18个民族乡（镇）的发展目标，争取到2017年，全省民族乡（镇）实现农村人均纯收入不低于所在县（市、区）的平均水平；农村教育、文化、卫生、社会保障等达到所在县（市、区）农村平均水平，努力把民族乡（镇）建设成为经济发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐、生态优美的模范乡镇。为实现这一目标，省政府将建立健全财政投入，每年安排每个民族乡（镇）200万元少数民族转移支付，作为一般性转移支付，纳入省与市县年终均衡性转移支付结算，切实加大对民族乡（镇）的支持。
省政协十一届一次会议上，一批委员提出了7个有关支持民族乡镇发展的提案。省政协提案委为了发挥提案的聚合效应，把7个提案归并成1个提案，作为专题协商督办件，省政协副主席陈加元督办并带队到民族地区进行了调研。
省民宗委、省教育厅、省财政厅、省农办等11家承办单位与提案者先后进行三次协商，听取意见，开好集体协商会。
时任常务副省长龚正，带着委员们的建议，用了足足一周时间深入温州、丽水等地的民族乡镇进行调研。他提出10余个调研子课题，责成相关职能部门加以具体研究落实。提案办理单位形成的《关于进一步帮扶民族乡（镇）加快发展的意见》（送审稿），10多条含金量十足的措施，直接回应了委员关心的每个问题。
送审稿还未签发时，龚正转任省委常委、杭州市委书记。但提案办理并没有终止。
省委统战部副部长、省民宗委主任冯志礼高兴地透露——去年12月25日下午6点多，刚刚从外省出差回杭州的常务副省长蔡奇到省民宗委调研，开会听取这个送审稿的汇报，晚上9点会议结束时将送审稿签发上报李强省长，第二天李强就签发了这个送审稿。
冯志礼说：“通过提案‘打包’协商办理这一创新方式，各相关部门在办理过程中就出台的举措互相沟通、比较、学习、竞争，提出了更多具有含金量的举措。”
这两个故事，只是众多精彩的提案办理协商故事的缩影。为了办好省政协副主席陈艳华督办、由12件提案“打包”形成“空气污染防治”专题提案，时任副省长卢子跃上门沟通，率队调研，深入细致地研究提案办理工作并作出一系列部署。去年12月召开的省政府常务会议决定在全省实施大气污染防治行动计划，力争通过五年努力，全省PM2.5浓度在2012年基础上下降20%以上。
省卫生厅积极吸纳提案《鼓励社会办医，促进民营医疗机构健康发展的建议》，出台了《关于促进民营医疗机构加快发展的意见》，相关政策在全国率先实现创新突破。
省金融办为了办好《关于尽快深化浙江成长股指数及系列衍生品开发的建议》提案，多次主动与提案单位负责人沟通，听取并吸收意见，与中证指数公司合作编制了“钱江30指数”。
……
目前，省政协十一届一次会议以来的867件提案已全部办复，大量的意见建议被吸纳和落实，提案办理协商成为党政部门为民办实事、解难题、暖人心、树形象的重要推动力。
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