发布日期：2015年01月20日 来源：联谊报 作者：张丹丹 时间：2015年1月20日 版面： 字号：[
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“国家四部门2012年出台的《防暑降温措施管理办法》因要考虑全国不同地区的差异性，条文规定相对比较原则，浙江作为夏季高温灾害比较严重的省份，有必要尽快出台实施细则，对职工群众关心的夏季劳动保护问题提出更具操作性的办法。”2014年5月22日，在酷暑来临之前，省政协总工会界别与省安监局、人社厅、卫生计生委等部门就《防暑降温实施细则》开展界别协商。省政协常委，省总工会党组副书记、副主席曹国旗率先发言。
省安监局、人社厅、卫生计生委等部门从各自职能出发，对委员们的发言一一作了回应，并对高温天气作业劳动保护监督管理、高温津贴标准制定及调整、职业性中暑诊断、高温作业和高温天气劳动保护专项集体合同签订等内容提出具体意见。
委员们的建议很快得到采纳。事隔不到两个月，省人力资源和社会保障厅等部门联合发文，调整了职工夏季高温津贴发放标准，惠及全省1900余万劳动者。其中，高温作业工人的高温津贴，从原来的每人每月200元提高到225元；非高温作业工人每人每月由160元提高到180元；一般工作人员每人每月由120元提高到145元。发放时间为每年的6月至9月。
2014年，我省协商制度日趋完善。1月，《中共浙江省委、浙江省人民政府、政协浙江省委员会2014年度协商工作计划》以文件形式正式出炉。这是我省贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。在下发的2014年度协商工作计划中，明确显示了与谁协商、协商什么、怎么协商，为充分发挥政协政治协商在促进科学民主决策中的作用提供了机制保障。8月，省委办公厅、省政府办公厅在全国各省（区、市）率先制定《关于加强省直党政部门同省政协专门委员会和界别对口联系工作的意见》，规范63个省直党政部门同省政协专委会、界别组联系协商的内容和方式，目前已有22个省直党政部门制定了与省政协专委会和界别对口联系的实施意见。
“当前我们要把提高反映界别民意能力作为提高政协民主协商能力的基础性工作来抓。要注重了解各个界别对党委政府重大决策的看法，及时掌握带有普遍性、倾向性、苗头性的民众呼声、群众情绪和社会动态。切实加强界别民意的有效汇聚、综合研判，积极向党委政府传递各界别真实声音，为党委政府了解民意、集中民智、解决民生问题提供真实信息。”省政协主席乔传秀要求。
2014年1月，省政协十一届二次会议对政府工作报告进行了充分协商，并首次以界别名义提出集体协商意见，会后形成首个省政协全体会议协商纪要，省政府领导及有关部门对协商意见进行认真研究，省农业厅等多个部门作出反馈。随后，内容不同、风格各异的界别协商风生水起，民建界别就推进我省“机器换人”工作开展协商，妇联界别就切实维护农村妇女土地相关权益开展协商，农工党界别就大气污染整治的长效机制开展协商，侨联、对外友好界别就如何动员广大归侨侨眷和海外侨胞共同实现“中国梦·侨联情”开展协商……
据统计，2014年，省政协32个界别单独或联合专委会、其他界别共安排21项界别协商议题，界别从全会期间临时的讨论组织变成全年全过程履职主体组织，真正从“虚”转到“实”。
“凡涉及对口联系部门职责范围内的经济社会发展重要问题、群众关心的热点难点问题，均可列入对口协商的范畴，协商前可有重点地组织参加协商活动的界别委员开展调研、汇集社情民意，以便协商建言有根有据、意见务实可行。”根据乔传秀主席的要求，一年来，省政协共举行11次对口协商，各专委会积极与对口部门就我省经济社会发展中的重点问题、人民群众关心的热点难点问题与有关部门进行协商。
经济委员会就浙江商品交易市场的转型升级、农业和农村工作委员会就加强小型农田水利建设、人口资源环境委员会就加强运河水环境保护和利用、文化卫生体育委员会就推进我省文化卫生体育事业改革发展中的有关具体问题、社会法制委员会就促进残疾人就业、民族和宗教委员会就加快少数民族乡镇发展、文史资料委员会就省政协历年所集文史资料数字化转化事宜等进行协商。
“尽快修订完善《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》，对福利企业认定的双重标准及3.5万的最高退税政策进行修订。”“小型农田水利建设的难点在山上，山区农田水利建设要与精品农产品生产结合起来，建议建一些小山塘、蓄水池、节水微喷灌设施，投入不多，但效益好。”“强化船舶污染防治，健全含油污水、垃圾接收机制，加强对违章船舶查处，加快运河二通道建设，缓解运河航运压力。”……一次次的面对面交流，一次次的实打实协商，形成了一条条站位超脱、意见中肯的建议，为省委省政府决策部署提供了重要意见，为科学编制规划提供了重要参考。
对口协商、界别协商以其小型灵活、专业对口、议题集中、与党政部门负责人面对面深入交流等特点，使界别民意的表达有了更为广泛、多样、便捷的通道，扩大了政协协商话语权。随着协商民主进一步制度化、规范化，省政协协商民主的力度和密度逐步加大，倾力服务大局、真情服务群众的履职氛围更加浓厚。
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