发布日期：2015年05月13日 来源：联谊报 作者：张丹丹 时间：2015年5月12日 版面： 字号：[
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本网讯 5月的象山半岛山海秀美，生机蓬勃。8日上午，象山县委党校广场上人头攒动，每一块法治宣传板前都聚满了人。当天，省政协副主席王建满带领由省政协社法委、省检察院、省司法厅、省律师协会、宁波市政协以及有关法律专家和律师组成的“送法下乡”活动组与象山县党委、政府、政协各有关单位，三级联动，进农村、下海岛，直接把法律服务送到基层百姓和企业家手中。这是省政协今年开展以送文化、卫生、科技、教育、法律、体育下乡为主要内容的省政协委员“走进基层、走进群众”活动月活动的其中一站。“六送下乡”“两走进”活动月，既是本届省政协制度化、常态化的年度重点履职工作，又是省政协服务助推“四个全面”战略布局在浙江生动实践和大力践行“三严三实”要求的具体行动。
“随着新农村建设不断推进，近年来涉农职务犯罪频发，不仅严重损害农民利益，也成为党委政府、综合治理部门乃至社会舆论关注的热点问题。”省检察院职务犯罪预防处副处级检察员、省检察院预防讲师团成员郑志锭所作的实务专题讲座“村级依法自治”吸引了近300名村党支部书记、各镇乡司法所干部。一件件鲜活的案例，一个个触目的数字，一段段精彩的阐释，让现场听众深有感触。“这堂课很务实，对我们这些农村干部很有触动。”仇家山党支部书记王世新的笔记本上写得满满的。白石村党支部书记张贺荣表示，今后将进一步增强自律能力和自控能力，以廉洁自律预防职务犯罪，“法定职责必须为、法无授权不可为”。
当天上午，送法下乡活动组兵分三路，其中一支小分队来到了位于象山墙头镇南部的溪里方村。听闻有省城的大律师要到村里来，村民们一大早就聚集在一处颇有些年头的四合院里，其中有不少还是从其他村子赶来的，原本冷清的院落一下子热闹起来。
当地不少人以出海打鱼为生，自然少不了这方面的纠纷。村民小余今年30多岁，在一船老板那里打工，主要负责出海打鱼，两人合作已有3年，但前阵子，小余去跟船老板结工钱时被扣了1.2万元，理由是这钱小余在平时已经花掉了。小余一直没有签过劳动合同，工资也不是固定发的，平时有需要就向老板拿，没想到这次船老板把小余平时和他一起唱歌、吃饭的消费也摊了部分给他，总计1.2万元。
听到这里，专家们表示，没有签订劳动合同是导致这起纠纷最重要的原因。“建议由村或者镇里牵头为此类雇佣关系者拟一份劳动合同，同时还要为从事出海捕鱼工作的村民缴纳人身意外保险，以此来保障雇佣双方的权益。”一名村支书一边频频点头，一边笑着说：“刚当上村支书没多久，在管理上还缺乏经验，真是太感谢各位政协委员、法律专家了！”
驱车渡轮一个多小时后，另一支小分队赶到了海岛鹤浦镇，当地近20位企业家早已等候在博大船业有限公司的会议室。今年，省政协社法委在针对性和实效性上下功夫，根据象山县的海岛特色，专门邀请了精通劳动合同、知识产权、国际贸易、海洋渔业、公海公约等领域的专家赴象山为企业家答疑解惑，提供法律风险防范的智力支持。
浙江东红船业有限公司总经理李红宗急着说出了自己的困惑：“在船东没有付清全款的时候，我们通常会把船只的所有权证做给他，他便拿去银行抵押，如果船东破产了，我有没有优先拍卖权？”
“一般来说是抵押优先，所以你是没有这个优先权的。”浙江六和律师事务所高级律师孔建祥已经第4次参加省政协的法律下乡活动，针对李红宗的提问，他简洁明了地给出了答案。
博大船业下属的欧亚远洋渔业公司是宁波市最大的远洋渔业民营企业，总经理江财国首先就员工个人所得税问题进行咨询：“我们跟员工签的劳动合同月收入是3500元，但实际上出海的员工收入是采取产量分成的机制，收入通常会超过3500元，那么，其个人所得税该由谁承担？”
“按相关条例，如企业能向税务部门提供个人联系方式，那么税务部门可向个人征收所得税；但如果联系不到个人，必须得由企业来承担员工的个人所得税。”浙江智仁律师事务所高级合伙人、中华全国律师协会劳动和社会保障委员会委员黄新发说。
“我们在远洋捕捞过程中，时常因为法律界定的出入会踩到他国海域，这种时候应该怎么办？”江财国又提出一个更现实的问题。
“公海和国家领海的海域界线争议比较复杂，一旦碰到他国船只前来驱赶，首先应该马上离开，不能为了一时的经济利益与他国产生纠纷，这不仅个是一个经济问题，还是涉及外交的一件大事。”省政协委员、省律协秘书长陈三联说。
“企业的注册资金是不是越少越好？”“上下班途中的工伤到底应该怎么界定？”“企业不景气时，我能把企业资产转让给家人吗？”……两个多小时里，企业家们纷纷就协议纠纷、工伤认定、知识产权等问题进行咨询，专家律师们耐心细致的解答让他们获益良多。还有3个案子，有关律师和省政协社法委还将继续跟踪服务。“这是数十年来第一次有省城的知名律师到我们小岛上来，我真是非常感动。”鹤浦镇个体协会党支部书记林荷萍说。
短短半天时间，送法下乡活动开展得有声有色。法律书籍赠送、法律知识宣传、法律实务专题讲座、“进村入企”法律咨询……活动组力图通过形式多样、生动活泼的活动载体，帮助村级干部规范自治行为，帮助基层群众运用法律手段合法维权，帮助企业预防化解经营纠纷、防范经营风险。象山县委书记激动地说：“这是法治惠民的生动实践，必将进一步弘扬社会主义法治文化，更好地促进群众遵法、学法、守法、用法。”
“我们将探索长效法律服务机制，希望通过法律知识的宣传，促进普法活动的深入开展，为建设法治浙江作出应有的贡献。”省政协社法委负责人表示。
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