发布日期：2015年08月24日 来源：联谊报 作者： 时间： 版面： 字号：[
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据联谊报
常山县政协主席林红汉：发挥委员主体作用 提升政协履职水平
近年来，常山县政协从提高委员素质入手，创新活动载体与平台，加强委员管理与服务，有效发挥了委员主体作用，推进了履职能力和水平的提升。
增强主体意识，让委员“想”干实事、谋发展。一是加强思想引导。积极引导委员树立做好政协工作的强烈使命感和责任感，从根本上消除“年委员、季常委”的思想，主动参加政协组织的各种活动，努力做到委员履职和本职工作两不误、两促进。二是开展学习培训。每年在两会前开展一次全体政协委员集中培训，并借助常委会议、主席会议、专题协商会议等平台，及时向委员传达会议精神和重要工作部署。三是帮助委员知情。通过政情通报会、开展会前视察等形式，让委员全面了解宏观发展形势、全县工作大局和社会热点问题。
搭建履职平台，让委员“好”干实事、谋发展。一是丰富协商形式。注重创新工作机制，建立了委员自主报名列席政协常委会专题协商的制度，广泛听取基层委员的看法和意见。增加协商密度，增设了16次由专委会牵头、委员直接参与的对口协商，使委员真正成为政协各类协商活动的主体。对一批热点提案，开展集中协商办理，由提案人与办理部门面对面协商办理，推进委员反映的问题得到更加有效的落实。二是拓展监督渠道。全体在常山的省、市、县共两百余名政协委员，组成16个民主监督小组，对“五水共治”长效机制建设开展专项集体民主监督，就“四张清单一张网”改革落实情况开展了专项民主监督；近年来，先后组织一百余名委员对财政局、住建局等10个部门提案办理情况开展评议；推荐了40多名政治素质好、议政能力强的县政协委员，分别担任部门的特约监督小组成员，增强了委员参与民主监督工作的主动性。三是转化议政成果。每次专题协商后，都通过简报、建议案等形式转化调研协商成果，推动相关工作开展；在全会期间专门安排半天时间用于大会发言，县四套班子领导出席听取委员意见建议；聘请了20名政协委员作为社情民意特邀信息员，畅通网上网下信息交流渠道，积极反映政协委员提出的热点难点问题。
优化服务管理，让委员“能”干实事、谋发展。一是争取党委政府的重视支持，为委员履职提供保障。常山县委、县政府高度重视政协工作，专门制定下发意见，从制度上为委员履职给予了指导和保障。在县委县政府对乡镇（街道）和部门的综合考核中，设置了提案办理情况加分项，并由县督考办牵头对各部门单位的提案办理工作进行了专项督查，有力地推进了委员主体作用的发挥。二是完善制度建设，提升委员履职水平。重视抓好政协日常工作制度建设，强化对委员的管理与考核，有效地调动了委员的履职积极性和主动性。三是加强联系，增进与委员的沟通交流。每年坚持开展主席班子走访委员活动，加强与委员的沟通联系，帮助解决委员学习、工作、生活等方面的实际问题，保障委员的合法权益，使委员真正感受到政协大家庭的温暖。四是加强宣传，营造良好氛围。充分利用各种会议、视察、调研等途径广泛宣传委员履职成效，扩大政协工作的影响。注重加强新闻媒体的联系，及时宣传报道政协工作，让社会各界了解委员履职开展的各项工作，形成支持重视委员履职的良好社会舆论环境。
舟山市定海区政协主席车志宽：推进政协履职能力建设
定海区政协近几年从方法、载体、机制等方面不断探索，促进政协委员自觉履职、充分履职。
多措并举，切实保障委员主体作用的发挥。出台制度，加强管理。制定出台规章制度，对委员履职行为进行量化评价，对参政议政积极分子、优秀提案、优秀信息员进行表彰。重视学习，加强培训。坚持系统培训和重点培训相结合，注重利用各类会议、调研视察等各种“短、平、快”的方式，组织委员开展讨论交流，共同提高；举办协商前对口培训班，举办界别联合培训班，尝试异地培训；充分发挥好政协网站、杂志等载体的作用，为广大委员及时提供学习资料。科学安排，促进参与。试行普通委员参加政协调研视察报名制度，普通委员列席区政协常委会议；加强媒体对优秀委员的宣传，提高了履职成效和政协的社会影响力；安排政协委员担任民主监督员，积极参与全区重大事项和部门行政工作的监督和评议；实行社情民意信息季度研判会制。搭建平台，创造条件。建立知情视窗，完善政情通报制度；推广建立政协委员工作室和政协委员街道联络室；建立区政府、区政协重大事项专题协商长效机制。创新载体，扩大影响。每年暑期开展一次政协常委会读书会；每年中秋国庆期间，组织广大委员联络联谊、展示履职风采。
正视困难，认识当前发挥委员主体作用面临的问题。部分委员成了“花瓶委员”、“挂名委员”、“临时委员”；一些职位依然被考虑作为老领导、老同志的临退照顾岗位，工作积极性不高；委员推荐与管理存在一定脱节，对委员的建议、提案，重答复、轻落实。
深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和省委十三届七次全会精神，进一步发挥委员的主体作用。一是要优化结构，提高素质，确保委员发挥主体作用有实力。改进委员产生机制，创新委员人选产生办法，在科学分配各界别政协委员名额后，探索政协组织共同介入，与组织、统战等部门一起把关，使委员产生更科学。适当增加网民、快递从业人员等基层委员数量，从而更加体现政协组织的人民性。二是要加强联系，增进感情，确保委员发挥主体作用有心力。政协机关要切实加强自身建设，密切同委员的联系，增强同委员的思想和情感交流，为广大委员的履职提供到位的保障；政协领导要带头走近、了解每一位委员，关心他们的工作生活情况，为发挥委员主体作用打下感情基础。三是要围绕中心，服务大局，确保委员发挥主体作用有活力。紧扣“在适应和引领新常态中做出新作为”，坚定不移为打好经济转型升级组合拳出谋献策；紧扣“发挥全面深化改革牵引作用”，为地方深化改革添助力，增合力；紧扣“加快推进城乡发展一体化”、“不断提高社会建设水平”开展调研视察，提出真知灼见；紧扣“培育和践行社会主义核心价值观”举办界别论坛；紧扣“全面提高生态文明建设水平”、“认真落实全面依法治国”，对“两美定海”、“法治定海”的重点领域、重点部门开展视察监督；紧扣“坚持伟大工程和伟大事业协同推进”，认真组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。
仙居县政协主席陈扬华：创新民主监督形式 努力提高履职实效
近年来，仙居县政协丰富工作载体，创新民主监督形式，着力提升政协的履职能力和水平。尤其是在加强委派民主监督员工作和提案督办工作方面，积极探索和实践，取得了一定成效。
将政协委派民主监督员工作与纪委党纪监督工作结合起来开展联动监督，进一步提高民主监督的力度和影响力。联动监督的对象和内容：监督对象为县级机关各单位，各乡镇、街道。监督内容主要有贯彻执行党的路线、方针、政策和县委县政府工作部署情况、党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项工作开展情况、党员领导干部履行职责和行使权力情况6个方面。联动监督的方式：成立联动监督组，人员由政协委员和纪委干部组成，监督组通过参加受监督单位的有关会议及活动、开展专题调查研究等形式了解情况，提出意见建议。联动监督的工作步骤：准备阶段，确定监督对象，组建监督组，制定实施方案。组织实施阶段，由县政协与县纪委一起召开动员大会；各监督组与受监督单位进行工作交流沟通，确定监督重点和具体工作安排；各监督组对受监督单位开展监督；各监督组在及时反馈监督活动情况的同时，形成监督建议书，报送受监督单位。整改落实阶段，各受监督单位对照监督建议书提出的问题和建议，切实加以整改落实，并把整改落实情况以书面形式报送给监督组。各监督组对各受监督单位整改落实过程进行监督，促进各受监督单位整改落实工作按期、保质完成。总结完善阶段，各监督组认真总结回顾一年来的工作开展情况、具体做法和经验，形成书面总结材料，报送县政协办公室和县纪委办公室。联动监督的组织和领导：联动监督工作由县政协和县纪委直接领导。每年确定若干个监督单位，组建相应的监督组开展联动监督工作。组长由政协各专委会领导担任。各组监督员由7至9名政协委员和县纪委干部组成。
积极探索提案督办形式，努力促进提案办理落实工作。一是利用媒体监督，推进提案办理落实。联合仙居媒体推出专栏，邀请媒体参与提案办理各个环节，通过委员点评、现场视察等方式，对提案内容、办理过程和办理结果进行常态化宣传，有效地推进了提案的办理落实工作。二是实行“二次面商”制度，提升提案办理质量。在提案办理过程中，凡是承办提案5件以上的单位都要与委员进行办前和办后两次沟通协商。第一次，由承办人员直接上门和委员进行面对面协商；第二次，把委员请进来，承办单位班子成员集中听取委员对办理工作的意见。三是通过民主评议，促进提案办理落实工作。近几年来，相继对县城管局、公安局、教育局等部门的提案办理工作进行了民主评议，使相关单位更加重视对委员提案的办理落实工作。四是开展提案办理“回头看”活动，追踪督促提案办理落实工作。成立“回头看”活动小组；通过协商座谈、专题调研等形式，广泛听取意见建议；召开专题协商会，与县委县政府开展协商讨论；向县委县政府报送提案办理情况建议书，进行提案办理“回头看”活动，追踪督促提案内容的落实工作。
丽水市莲都区政协主席谷江南：重视“三方面”研究 提高政协履职能力
在学习实践的基础上，以更严的标准、更高的要求，重视政协理论、制度和工作的研究，推进“研究型”政协建设，通过研究促进学习，通过研究凝聚力量，通过研究增强政协履职实效，显得尤为重要。
重视政协理论研究。加强政协理论研究，政协工作者应该走在前列。莲都区政协于今年4月成立政协理论与实践研究会，于7月动员征集“加强履职能力建设”理论文章17篇，并通过“一年一主题”理论研讨和机关干部“年年写履职体会”等方式，培养“研究型”政协委员和“研究型”政协干部，积极研究政协理论。加强政协理论宣传，党的喉舌非常关键。应加快人事制度改革，推动党委、人大、政府、政协领导干部岗位交流，落实全国院校和领导干部培训班开展政协理论培训教学，全面普及政协理论知识，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
重视政协制度研究。一是要建立委员遴选和履职评价相结合机制。应完善委员提名、推选等工作机制，完善委员届中调整有关办法，努力把“精英委员”留下来，把不履职委员辞退出去。莲都区政协于2013年探索建立《政协委员履职评价办法》，如实记录政协委员的履职情况，并通过政协委员履职情况的量化评价和规范管理，激励委员主动履职、积极履职，还把委员履职情况作为委员届中调整的依据，先后辞去履职意愿不强、履职评价靠后、社会影响不好以及违规违纪委员9人，撤销委员资格4人。二是推动政协制度与党委政府制度的衔接。莲都区政协协助区委起草《关于加强人民政协民主监督的实施意见》，研究制定“区政协要制定办理政协意见建议评价细则，对未落实领导阅批、未建立专项档案或未落实相关规定的部门（单位）予以扣分，对有效采纳政协意见建议的部门（单位）予以加分”等细则，为落实文件精神、开展下步工作打下扎实基础。三是呼吁推动政协工作立法。推进人民政协的法治化，是切实履行政协职能和社会主义民主与法制建设的必然要求。应组织专题性研究，积极向全国政协提出推进政协工作法治化进程方面的意见建议。
重视政协工作研究。一要围绕政协职能加快政协内设机构改革。莲都区政协建立委员工作委员会，较好地发挥了委员主体作用。2014年反映上报社情民意信息213篇，今年至7月份已反映上报社情民意信息106篇，数量和质量都位居全市前列。在此，也呼吁进一步改革政协机构编制，努力形成“少些‘司令’、多些‘兵’”的政协工作新局面。二要以民主监督为突破，增强政协履职成效。莲都区政协在开展专项集体民主监督的同时，创建“随手拍、快捷报”新媒体监督平台，发动委员以手机“照片+微信”方式查找全区治水问题，并编辑报送区委区政府。区委区政府落实办理后也以照片形式反馈办理成果。相关信息“有图有真相”，照片对比鲜明，履职成果醒目。三是在办法建议上下功夫，提高建言发声的质量，不做简单的问题“传声筒”。莲都区政协参与试点改革实践，指导雅溪镇自联会建立完善“联合自治、跨村理事”模式，有关做法被浙江省蓝皮书（2015版政治卷）收录为“完善基层民主、创新农村社会管理”的典范。
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