省政协常委、农业和农村工作委主任楼国华（代表省政协民主监督组）：“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督情况报告
根据“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督工作的总体部署，省政协6个监督组在省政协党组和主席会议领导下，坚持督在实处，重在实效，全力助推“五水共治”长效机制建设。
这次监督活动组织落实有广度、监督举措显力度、履职建言重深度、成果转化求效度，全年工作有亮点、有特色、有成效，主要表现为：
聚焦长效机制。监督组突出“农村生活污水治理设施运维管理、跨区域河流共治、水源地长效管治、全民参与、投融资和资金使用监管”等重点，把准盯牢长效机制建设。深入浦阳江、钱塘江、瓯江、飞云江开展全流域综合治理监督调研。
讲求精准发力。监督组坚持以发现问题为主线，组织委员督查问题，发动公众寻找问题，依托媒体聚焦问题，反馈各类问题218个，已整改167个。
创新方式方法。载体平台上，开展“万里江河四季访行动”、“走遍千村看治水”活动，打造“百计千策金点子”平台。监督方法上，小组集中监督和委员分散监督相结合，线上反映与线下查访相融合，82支小分队、小团组，不定时间、不打招呼，明察暗访、深督实查、反馈问题。信息宣传上，全年编发工作信息简报59期，在地市级以上新闻媒体报道次数91次。
践行严实作风。注重暗访为主，不发通知、不需陪同，轻车简从直奔现场，不声不响沉到基层。实地查看河（江、溪）866公里、乡（镇、街道）204个、村（社区）223个。
注重成果转化。监督组提出184条意见建议，被采纳171条，坚持盯得住、盯到底、盯出效果。
监督调研发现，全省“五水共治”长效机制建设成效逐步显现的同时，跨区域流域共治协调机制有待加强，水源地管治长效机制有待完善，治水项目投融资机制有待加强，农村生活污水治理设施运行维护管理长效机制需进一步落实，民众参与治水热情不高的问题依然存在。
为此，建议进一步落实跨区域河流共治长效机制。强化规划引领，建立统一的全流域中长期发展和治水规划。进一步落实“河长制”，完善“河长制”考核奖惩办法，严格执行河长公示制度。进一步完善协调联动机制。构建全流域互查互学机制。
进一步健全水源地管治长效机制。进一步健全水源地生态补偿机制，探索水源地民生直接补偿模式，完善流域生态补偿和污染赔偿机制。进一步完善考核与责任追究机制，提高生态保护权重，实施区别化的考核。建立系统科学的检测监管机制。
建立健全治水投融资和资金使用监管长效机制。构建稳定的多元资金筹措机制，提高社会投资比重，形成“全民治水”良好氛围，以监管为保障，提高资金使用的绩效。
建立健全农村生活污水治理设施运维管理长效机制。落实主体责任，严把工程质量关，探索建立专业化、市场化运维管理机制。
进一步健全全民参与“五水共治”长效机制。强化环保宣传教育，创新宣传方式，健全水环境治理中的信息传导机制、民众反馈机制，并逐步建立完善用制度保障社会组织参与机制。
宁波市政协主席唐一军：抓联动 促协同 聚合力
一年来，宁波市政协认真贯彻落实省政协的部署要求，紧扣长效机制建设，着力在抓联动、促协同、聚合力上下功夫，主要抓了四个方面的工作：
上下横下一条心，着力推进持续治水。市县两级政协同心协力，确保“五水共治”进展到什么时候，专项民主监督就推进到什么时候，“五水共治”推进到哪里，专项民主监督就跟进到哪里。坚持精品化、特色化、常态化的工作要求，坚持力度不减，防止松劲观念，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。
各方拧成一股绳，着力加强协同治水。一起视察，在开展政协领导视察、主席会议成员集体视察等活动中，均邀请相关部门负责人参加，活动达30余次。一起监督，专门组建8个调研监督组，聚焦污水处理机制、治水投融资体制、加强水源地保护等问题开展调研，提出意见建议。一起研究，与市政府和相关部门负责同志共同协商解决治水中的重点难点问题。
联手共下一盘棋，着力推动系统治水。首先是流域共治。发挥政协领导担任河长制的优势，建立完善重点江河的全流域治理方案。其次是区域共管。各县（市、区）政协加强互联互通，主动开展互动式监督、交叉式检查。第三是领域共抓。坚持水上水下、岸上岸下一起抓，做到工业排放、农业面源、生活污水一起治，着力放大“五水共治”的综合效应。
各界同唱一首歌，着力促进全民治水。充分发挥民主党派的独特优势，发挥委员的主体作用，在全市上下营造浓厚的全民治水、全民共享氛围。
温州市政协主席余梅生：真抓实干 真情履职 一督到底
一年来，温州市、县两级政协共组织“五水共治”监督小分队67支，直接参与民主监督活动的政协委员达1000余人次，实地察看江湖河溪389条，发现问题365个，向当地党委政府提出整改建议236条，有效推进治水工作开展，得到了党委政府充分肯定和社会各界好评。
抓监督重点，紧盯跨域河道。重点围绕跨区域、跨流域河道整治开展监督。通过一年的努力，温州飞云江、永乐河、温瑞塘河、瑞平塘河等跨流域、跨区域河道整治取得了明显好转。
抓监督方式，注重问计于民。根据群众意见撰写的《切实提升农村生活污水治理工程建设质量》等一批报告和社情民意信息，得到了市委市政府的充分采纳。
抓监督实效，坚持一督到底。向部分整治进度较慢、群众意见较大的河道治理责任单位发放了《温州市政协“五水共治”专项民主监督告知书》，组织政协委员持续开展监督。
抓监督作风，提升建言质量。要求各监督组对发现的问题要“打破砂锅问到底”，主动寓监督于服务。
抓监督制度，建立长效机制。采取了定期和不定期监督相结合的机制，围绕各重点区域、各重点河道的整治情况，制定个性化监督方案，及时调整和改进监督方式方法，同时完善了县（市、区）“五水共治”专题座谈会制度。
嘉兴市政协主席高玲慧：“一线”治水彰显政协新形象
2015年，嘉兴市政协全力助推“五水共治”长效机制建设，进一步强化“一线”意识、保持“一线”状态、体现“一线”精神、追求“一线”作为，为助推“五水共治”发出了政协的好声音，彰显了政协的新形象。
全体总动员，“一线”意识强烈。始终坚持全员参与，参与的政协委员达到1636名，全市各级政协领导和委员在“五水共治”工作机构中任职的共132名，任“河长”的共215名，共设立监督调研组149个，组织各种类型的小分队323个。
进村沿河访，“一线”精神满格。坚持明察+暗访，坚持小分队、多批次、广覆盖，坚持报实情、讲真话、建诤言。
协商促监督，“一线”干劲十足。先后就“生猪养殖业转型升级”等开展专题协商、“发展现代生态循环农业”等开展界别协商、“河道依法管理”等开展对口协商以及一系列提案办理协商、基层民主协商等，取得了良好效果。
创新破难题，“一线”作为凸显。坚持问题导向，不仅查找问题发现问题，更注重提出建议解决问题。比如针对交界河道整治难，2015年，我们进一步跟踪关注，把建立乡镇之间的协调联动机制作为推进重点，取得明显效果。
上下齐联动，“一线”作风扎实。始终保持与省政协及各县（市、区）政协的沟通联络和双向互动，有效推动面上工作深入开展。加强各方力量联合，各县（市、区）政协注重民主党派、界别、专委会、联络组之间的联动。
衢州市政协主席俞流传：为钱江源头治水献计出力
衢州市政协按照省政协统一部署，紧盯源头长效治理，积极投身治水监督，为钱江源头治水献计出力。主要做法是：
牢记源头责任、源头治理，以更高标准抓监督。明确源头治水的政治责任，增强监督动力，围绕四个“全市域”高标准目标，着力深入调查研究、积极反映社情民意信息、多形式协商建言，为源头治水献计出力。
坚持问题导向、实效导向，以更硬作风抓监督。广泛发动和组织委员，探索推行“三个一”工作法（即：每位委员至少撰写一篇监督日记，各监督小组每月至少开展一次民主监督活动，对发现的问题至少形成一份调研报告或民主监督意见书）。对突出问题，拍摄制作4个专题片，在市委重要会议上播放。紧盯生猪养殖、重化污染、城乡生活污水处理等当前制约“五水共治”源头治理的难点问题，积极建言献策，力促问题解决。
强化委员主体、平台建设，以更高效能抓监督。主席、两位副主席分别担任市级河长，一名驻会副主席领衔市委“五水共治”双月督考。市政协把28个委员小组转化为监督小组，一年来，广大委员实地查看河（江、溪）1180多公里、乡（镇、街道）103个、村512个、企业91家，发现问题450余处，向各级党委政府报送意见建议300多条。同时，做到上下联动，与部门相协同，与社会各界协同。
杭州市政协副主席董建平：科学组织 用心履职 久久为功
2015年以来，杭州市政协将“五水共治”民主监督作为首要大事、长期品牌，秉持民主监督精神，科学组织用心履职，全力助推杭州“五水共治”长效机制建设，深入贯彻“一督到底”精神，做到“党政不鸣金，政协不收兵”。
迅速运用升华“督查成果”。把督查反馈情况第一时间专报市委、市政府领导，把对省政协民主监督组反馈问题的整改落实作为第一任务抓好落实。
全面发挥“委员主体”作用。市政协主席会议每月研究工作进展情况，并建立九大民主监督推进组开展专题监督。向市农办、市环保局、市城管委委派3个定向民主监督小组进行全程性监督。从全市1845条河道（段）中甄选出多批次重点访查河道，组织小分队实施蹲点式、拍摄式暗访，并逐一形成暗访报告。市政协委员累计在“五水共治”机构任职、担任“河长”、河道监督员共有209人，参与“五水共治”工程建设项目2963项。
坚持“助推建言”并重。挖掘成功经验，推广“污水零直排”、“多点分散污水处理厂”、“以管带路”、市区排涝“南排工程”模式，坚持问题导向、立足长效机制，在统筹把握“三五七”时间表、路线图基础上，形成“八大保障”长效机制，迎来“久久为功”。
持续深化服务G20峰会。今年是本届杭州市政协的收官之年、G20峰会举办年，我们将持续深化“五水共治”民主监督，助推治水实效。
湖州市政协副主席叶鸣：积极助推生态文明先行示范区建设
2015年，湖州市政协按照省政协统一部署，坚持创新探索，为助推生态文明先行示范区建设和“绿水青山就是金山银山”在湖州的生动实践履职尽责。主要做法是：
精心制定方案，严密组织实施。在方案制定上既充分贯彻省政协的要求，又着力体现湖州市实际，在监督内容上重点围绕规划引领、宣传引导、多元投入等十大机制进行监督，在工作主体上体现全员参与。
创新监督方法，提升监督水平。开展市委常委领办重点提案，实施分层联动式监督。建立委派民主监督小组，实施常年定位式监督。组织委员开展专题视察，实施主动推进式监督。以落实“河长制”责任为监督重点开展监督视察。积极反映社情民意信息，实施及时动态式监督。
强化推进机制，确保监督实效。探索建立了与市政府的专题会商机制。围绕“消灭黑臭河和劣V类水，防止污水治理反弹”这一热点难点问题，组成6个暗访监督组，暗访了38条已治理的“三河”、6个污水处理厂。与各级治水办建立了定期联络通报、及时交流工作、反馈治水进展等制度，对委员提出的意见建议，与治水办建立了“二次验收”机制，确保监督成果落到实处。
绍兴市柯桥区政协主席孟柏干：助推印染产业集聚升级
柯桥区政协结合本地实际，以助推印染产业集聚升级为抓手，推动“五水共治”长效机制建设，取得了初步成效。
凝心聚力促推进，切实坚定集聚升级目标方向。柯桥区共有印染企业208家，给生态环境承载带来了巨大压力。区委、区政府吸纳政协意见，专题召开动员大会，修订并出台了系列政策。之后，区政协又分头深入镇街走访约谈企业。
多策并举抓监督，致力推动印染污水达标排放。围绕推动印染污水提标治理、达标排放，对已集聚企业和待搬迁企业分别开展了多种形式的监督活动。建立“五水共治”微信群，随手拍、随时传，进行实时监督，向区环保局等单位派驻政协民主监督小组，对2014年以来的66件涉水提案办理落实情况进行集中督查，发动广大委员以“乡贤河长”的身份，参与治理工作日常监管。目前，柯桥区已实现了印染污水达标排放目标。
献计献策拓新路，努力破解印染污泥处置难题。开展专题调研，并提出了区域统筹管牢污泥、建管并重处置污泥、智能联网监管污泥等建议。目前，柯桥区所有印染企业已安装了“刷卡排泥”系统，基本实现了印染污泥处置无害化、资源化、减量化和智能监控全覆盖。
金华市浦江县政协主席朱受明：巩固治水成果 助推经济转型升级
2015年，浦江县政协围绕“巩固治水成果，助推县域经济转型升级”，从深化监督、宏观献策、专题建言、集聚力量等多个层面，扎实工作，积极作为。
深化监督。拓展监督内容，由对水的监督，拓展到对岸上的监督。细化监督任务，将任务以文件的形式固化到每位委员，抓实委组对口监督。强化监督效力，深推提案办理民主评议。
宏观献策。抓大会发言，从护水、养水、用水等角度宏观层面立论建言。抓界别建言，提出了加快水晶产业集聚提升、推进浦江绗缝区域品牌建设等系列凝聚界别智慧的建议。抓主席约谈，围绕专题，每月组织主席约谈，提出治水意见建议80多条。
专题建言。开展了“以‘五水共治’为契机，打好转型升级‘组合拳’”、“发展生态旅游休闲经济”、“推进美丽乡村建设”专题调研，全方位、深层次建言。
集聚力量。通过领导干部帮企业排忧解难、倡议委员带头垃圾分类和脏乱差整治、举办绿色发展委员培训会等活动，引导委员带头为后治水时期经济转型升级献计出力。
舟山市定海区政协主席车志宽：让“好水质”成为海岛生态金名片
这两年，定海区政协在省政协统一部署下，连续开展“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督活动，以问题为导向开展了一系列针对性的监督建言活动，取得了一定成效。
切实发挥人民政协的组织优势，全员发动，全情投入。采取“属地监督”和“交叉监督”相结合的方式，将全体委员分组编入6个民主监督小组。两年来，开展了各类视察16次，明察暗访42次，访谈和收集群众意见230多条（次），很多建议已转化为具体措施。
切实发挥人民政协的智库优势，全面建言，全力汇智。两年来，在全体会议平台，委员们提出治水建议30多条，大会发言10篇次，提案40多件，通过社情民意形式建言30多条，助推海岛水污染源头之一的畜禽养殖问题得到彻底解决。
积极发挥政协委员的带动作用，以身作则，率先垂范。区政协领导通过协调重大水利工程、担任重点河流河长等，主动配合治水中心工作；各界委员在治水部门担任要职，参与市民巡访团，组织发动辖区群众整治环境，还自发捐款100多万元；企业界委员积极从自身做起，采购治污设备，优化生产流程。
台州市椒江区政协主席董晓燕：细问诊 善开方 抓疗效
“五水共治”，治污先行，污水治理无疑是治水战役中需要啃硬骨头、出硬措施的一场战斗，也是椒江区政协积极响应省政协号召，全力助推“五水共治”的重心工作。在具体的工作实践中，我们紧紧围绕“细问诊、善开方、抓疗效”三个方面做好民主监督文章。
细问诊。在成立6个民主监督小组基础上，又专门设立了5个小组开展调研和民主监督活动。通过实地查看、拍摄照片、录像，走访基层群众，召开座谈会等多种方式，把脉问诊，梳理难点、重点。
善开方。针对难点和重点问题，专门召开“五水共治”专题民主监督会议，会上发出了34份民主监督建议书，要求相关职能部门、街道落实具体整改方案，排出完成整改的时间表。如针对椒江污水处理能力有限问题，民主监督建议书提出结合新能源开发和变废为宝的思路，提升污水治理的综合实力。
抓疗效。重落实，紧盯民主监督建议书不放。同时，组织委员担任“五水共治”志愿宣传员，在多种平台上推出“委员论坛——治污专题”，营造全民关注、全民谋划、全民参与治污水的社会氛围。
丽水市松阳县政协主席翁樟明：聚焦治水工程质量 提升民主监督实效
“五水共治”两年来，松阳县政协聚焦治水工程质量，积极履行监督职责，着力做到“三个有”：
事前监督有声音。在谋划治水工作、安排治水项目阶段，组织政协委员开展“我为治水质量献一计”活动，并以常委会重点专题协商课题、重点提案等方式，主动参与党委政府治水工作决策。
事中监督有身影。专门组成了“五水共治”专项民主监督组，五位副主席分别任组长，履行监督职责。各监督组采取实地查看项目、召开座谈会、走访基层干部群众、向政府及有关部门反馈情况和提出意见建议等方式，对工程质量实施有力监督。如在农村生活污水治理项目建设过程中，监督组深入全县19个乡（镇、街道）119个村庄，共发现和收集四个方面37个问题和隐患，及时提出加强工程质量管理方面的43条意见建议。
事后监督有深度。加强治水项目运维管理监督，重点开展了农村生活污水治理设施运维管理监督。加强环境监管工作监督，重点开展了工业企业排污、养殖业污染等重点行业监管工作监督。加强基层组织防污护水工作监督，重点开展了“河长制”工作监督，强化河长“管、治、保”职责。
用户登录