发布日期：2016年02月04日 来源：联谊报 作者： 时间：2016年2月4日 版面：第4版 字号：[
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1月26日，省政协在十一届四次全体会议期间举行第十八次“浙江政协·民生论坛”，围绕“发展我省中医药产业”协商建言。省政协主席乔传秀主持会议，副省长郑继伟和省直有关部门负责人到会听取意见，并就相关问题作了回应。现辑录委员和列席同志发言要点，供读者参阅。
据联谊报
蔡宛如委员：改革管理体系加大保障力度
中医药产业是健康产业的重要组成部分。为此建议：要进行中医药管理体系的改革，建立中医药自身的管理体系，中医药产业应有自己的发展战略，要设立中医药发展委员会，统筹规划，在各级卫生部门设立中医专管专人机制，进行管理；要加大中医院发展的支持保障力度，特别是加大对县级中医院在政策、资金上的保障力度；要进一步规范师承教育方式，这是对中医药人才队伍的有效保障；要加强中医药标准体系的建立，由中医药专业人才参与，参照中医药标准体系的原则来实施。
方剑乔委员：尽快建立“浙八味”研究中心
浙江中医药产业化关键要看中医药事业的发展，而中医药事业的发展需要健全中医药科学管理机构。目前我省中医药发展存在六个问题：一是中药材的保护体系不完善、种子资源有待提高；二是传统种植方式制约了中药产量和质量；三是农药化肥的规范使用有待提高；四是中药炮制加工不规范；五是中药贸易有待规范；六是以“浙八味”为优势的中药材开发力度不够。为此建议：一是以建设“浙八味”研究中心为抓手，促进浙江中医药事业发展，可由浙江中医药大学来承担此中心建设，主要开展种子选择栽培、药性研究、安全检测、药品开发等工作；二是相关部门要建立“浙八味”保护利用开发协作机制，成立协调小组，保证“浙八味”的利用开发落到实处。
王天亮委员：提高诊疗费用加强饮片管理
发展中医药首先要明晰三个区别：传统中医诊疗病症和现代中医诊疗病症的区别；中医治病和现代医学治病的区别；传统中药服用方便性、携带性与化学药的区别。为此提出三点建议：一是中医药科研教学机构将现代诊断技术判明病因与中药临床表现等中医理论表述进行科学研究提升，归纳整理，明确现代诊疗技术确诊的病在中医上如何表述，在中医理论上应如何进行症候分析，从而达到精准诊断的目的；二是提高中医诊疗费用，实现基本诊疗医保付费，优质诊疗超额自付费；三是加强中药饮片使用管理，发展医院中药制剂，推广使用携带方便、疗效确切、日用药费用5元以下的传统中药。
孙秋华委员：建立浙江省中医药科学院
浙江中医药大学是全省唯一一所中医药类高校，无论是从大学的职能、政府的要求及社会的需求来看，发展我省的中医药事业，浙江中医药大学责无旁贷，应是发展的排头兵。学校要形成清晰的发展思路：一是加强创新型人才的培养，积极发展成人教育和继续教育，开拓社会培训项目，力争培养更多的健康产业从业人员；二要整合利用资源，申报建立浙江省中医药科学院，实现科学技术、科研设施、科研力量三要素的融合，为中医药产业发展提供科技保障；三是发挥中医药优势特色，提高中医药临床诊疗水平，发挥好浙江省中医药健康研究指导中心的作用，搭建中医药健康养老服务平台。
韦铁民委员：发挥丽水山水优势发展中医药
深山老林有好药。丽水有青山绿水、丰富的中医药资源，也有与中医药相关的传统文化，如畲族文化、汤显祖文化等，发展中医药产业独具优势。为此建议：要进一步加强中医药的系统研究和整理；要打造现代化中药材加工企业；要进一步挖掘、宣传相关中医药文化，如黄帝文化等，可在缙云设立相关文化研究机构；要进一步加大对畲医畲药的研究和管理；要进一步挖掘遂昌汤显祖养生文化，可在丽水建立中医休闲养生基地。
谢恬委员：设立中医药发展专项资金
中医药产业的发展对健康浙江的实现具有现实意义。为此建议，要加大对中医药产业的科技投入，设立中医药发展专项资金；要加强机构体系建设，为中医药产业提供组织保证；要加大县级中医院的建设与发展，加大对中医药事业的扶持力度。
魏明委员：建立全省攻关协作网络
发展中医药产业，要加强领导，建立健全管理机构，完善相关法律，依法支持中医药发展。要成立全省攻关协作网络，把科研院所、医院、大专院校结合起来，合作攻关课题。要抓住信息化、大数据的机遇，实现中医药创新发展。要在公共卫生服务中体现中医理念，同时加大医保对中医事业的支持。
石正华委员：利用资本市场做大做强企业
产业的发展离不开资金。许多委员提到设立产业基金，这只是支持企业发展的一个方面，而到了企业发展的中后期，企业要快速发展，更多地是要依靠资本市场来实现上市、融资、并购等。希望从事中医药产业的企业能积极利用资本市场，为企业做大做强提供资金支持，打响浙江中医药品牌。
林木青委员：力争将中医药纳入门诊报销范围
发展中医药，需要加大支持保障力度。许多县级医院都为中医药发展积极努力，比如开展中医药“双下沉”工作，定期派老中医到乡镇卫生院坐诊，起传帮带作用，促使中医药发展呈现良好态势。但由于中医门诊不能纳入医保报销范围，直接阻碍了中医药再发展。建议积极把中医药纳入门诊报销范围，加强对县级医院“双下沉”财政支持。
黄小杭委员：加大浙台两地中药材直接交流
台湾对浙江的中药材需求很大。为此建议：要把健康产业台湾博览会建成全省中医药企业的共同舞台。内容上，不仅在药材，也要在资金、人才、技术等方面与台湾全方位交流。政府要创新思维办实事，做精做强浙江中医药产业。
郑树森委员：加大宣传力度发挥独特优势
中医药的发展在我国正当其时。要认识到中医是中华优秀传统文化的一部分，上可以治国，中可以治人，下可以治病。中医药在治未病、治慢病方面有独特优势，浙江的“十三五”规划要有所体现。为此建议：一要继续做好“双下沉、两提升”工程，加大中医药下沉力度，鼓励更多的中医药人才向基层走，提倡全民用中药，尤其要加强大型医院的中医门诊，扩大中医病房规模；二要积极推进民营资本进入中医药产业；三要开发好浙江的“浙八味”，利用浙江独特的气候优势和地理环境，种植好、培养好“浙八味”；四要增强中医药人才培养力度，特别是要增大中医学院和学科的招生人数；五要加强中医药应用的宣传力度；六要鼓励西医人才学中医，把西医知识和中医知识有机融合。
王建安委员：呼吁成立浙江中医药现代研究院
发展我省的中医药产业，我建议首先要成立开发保护小组，在摸清家底的基础上，进一步挖掘浙江省中医药宝库，比如经典的药材处方等，重点研制开发浙江特色中药如“浙八味”等，进一步发挥我省的特色中医药优势；其次要研究传统的中医如何用现代的方式实现创新发展，呼吁成立浙江中医药现代研究院，加大投入，加强研究，形成政府主导、高校企业等各界参与的中西融合研究体系，对接国际优秀的中医药研究机构，整合现代科技资源，找到浙江中医药新的焕发点；再次是倡导中药文化，可设立中药文化节，对中药文化的宣传要从青年人抓起，从小朋友抓起，形成良好的发展氛围，加强人才储备；四是加强对中医药发展的领导和统筹，建议增强省中医药管理局的权威性。
周智林委员：大力扶持我省特色中药材产业发展
2015年，我国肿瘤研究中心数据显示，肿瘤已成为当今世界和我国主要的慢性病，每年新增337万病例，500万患者死于癌症。因为中药治疗的成本低、疗效稳定，有三分之一的患者选择同时使用中西医治疗方式。中医药能提取出有效的抗癌物质，如“浙八味”温郁金中的榄香稀为抗癌有效成份，但目前温郁金种植面临瓶颈，亩产量下降。究其原因，主要是品种退化、种植区域限制、开发产品扶持政策不够。为进一步推广开发我省的特色疗效的中医药，在此建议：要进一步提升科技创新能力，引进先进人才，成立研究中心，组建创新团队，提高中医药产业化水平；要加强种子资源管理，建立良种库；要合理规划“浙八味”种植，给予种植户一定的补贴，确保药农收入；要加大扶持“浙八味”的生产企业。
张正煜委员：加强中医药人才队伍建设
中医药是老祖宗传下来的宝贝，不能在我们手中衰弱。为此建议：要加强中医药人才队伍建设，创新人才吸收方式，吸引各行业有志之士参与；要加强中药质量管理，注重药工的技艺传承，提升中药材功效和吸引力；要加强中医文化的传承与创新。
陈忠委员：创新机制协同各方共发展
中医药的发展要同时注重前期的创新研究和后期的产业链延伸。建议：要重点建设浙江省中医药研究院或科学院，以浙江中医药大学为主，协同各方人才，建立基地，以点带面，整合相关资源；产业链方面，要对“浙八味”为主的新药在医保、税收、规划上给予政策倾斜，加大投入；要创新促进发展的体制机制，强化中医管理部门的职权。
徐侃委员：建立中药饮片产地追溯系统
如果中药饮片的质量出了问题，那再好的中医师也无计可施。为此建议，从药农，到检测，到销售，要建立一套完整的监测检测系统，即建立中药饮片产地追溯和售供使用监管机制，确保中药材质量，确保中医药疗效。
李校堃委员：着力构建四大发展体系
政府和企业要花大力气，构建浙江中医药产业战略大格局，包括投资体系、市场管理体系、研发体系、产学研合作体系，要用市场来拉动中医药产业发展，努力打响中医药品牌，特别对“浙八味”中温郁金的种植开发，要给予大力支持。
许茂盛委员：加强统筹管理提升服务能力
关于发展中医药产业，我提三点建议：一是加强中医药发展的统筹管理，提升政府服务能力，加大宣传营造氛围；二是加大投入和规划，希望省政府在“十三五”规划目标中加强此方面内容；三是在中医药治未病方面，希望有关部门加强规范和指引，将此项目在浙江做好做强。
曹永葆委员：推进中药材标准化种植生产
近几年来，我省中医药发展短板是中药材种植面积大幅缩小，原因是：中药材种植有其自然规律，有着几年的轮回期，存在过度采收和过度用肥情况；中药材种植组织化程度较低；中药材种植人力成本高。为此建议：要加强中医药组织构架，设立中药办，统筹规划产业发展，组织协调省内工作。要大力发展浙江地道中药材标准化、规模化种植和生产，扶持一批省内有规模的企业和种植基地，提高技术含量。
戴奕奕委员：加强综合性医院中医科建设
百姓对中医的认可度很高，中医药发展在基层有着群众基础。以温州市中心医院为例，院中医科虽只有8名医生，但年门诊量达6.5万人次。建议重视综合性医院的中医科建设，应与其他西医科室一视同仁，共同发展。
童禅福（列席同志）：支持壮大民间中医力量
讲两个问题：一是285亩占地面积的浙江省“浙八味”特产市场还未登记审批，建议省政协给予呼吁；二是给予民间中医一定的政策支持，壮大民间中医诊所规模。
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