发布日期：2016年03月08日 来源：联谊报 作者：周霜 时间：2016年3月8日 版面：第1版 字号：[
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据联谊报 创新犹如发展的曙光，将壮丽梦想照进现实，创新犹如发展的活泉，将蓬勃生机注入“十三五”。
“启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业”“持续推动大众创业、万众创新”“促进大数据、云计算、物联网广泛应用”“加快建设质量强国、制造强国”…… 乞火不若取燧，寄汲不若凿井。未来的五年，中国将强化创新引领作用，深入实施创新驱动发展战略，深挖引领发展的第一动力。
蓝图已经绘就，行动只争朝夕。如何开挖创新之泉，掘取发展动能，成为住浙全国政协委员“两会时间”里的共同思考、不断求索的时代命题。
2016年，我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，而供给侧结构性改革就是直面挑战作出的一大创举。在成岳冲委员心中，供给侧结构性改革的关键词就是“补短板”，其中最明显的那块“短板”就是自主创新能力匮乏。他说，既要鼓励大企业实施创业创新，也要引导中小企业、独立发明者创业创新，政府要搭好台，出台有力政策、提供丰富资源、完善服务体系，让更多的企业来唱戏、唱好戏。在创新的舞台上，企业和企业家要切实发挥能动性，通过产品创新、服务创新创造市场、引导市场，通过供给创新来扩大需求，由此进一步激发市场活力和社会创造力。
成岳冲介绍，浙江在这方面作了不少探索，摸到了一些“门道“，取得了实在成效。譬如2014年底，新昌县在全省率先试水县级科技体制综合改革，小县构筑大科技，走出了一条创新驱动发展的新路子。“希望更多地区和企业加入创新的队伍，希望创新的星星之火可以燎原。”
“当下，中小微企业普遍面临融资难、融资贵问题，需要创新金融服务。”南存辉常委表示，目前，各方面对民营银行的支持力度很大，但现有的一些优惠政策未能惠及民营银行，制约了民营银行的业务创新与发展。“应单独设立民营银行监管制度。”
南存辉建议，单独设立民营银行序列，研究完善与民营银行发展相配套的监管制度，对于小微企业占比70%以上、户均150万以下的民营银行，参照农村商业银行序列执行。同时，按照《关于设置银行及其分支机构的暂行规定》，在风险可控的前提下，适度放宽民营银行分支机构设立条件，允许符合指标要求的民营银行设立分支机构，为民营银行发展壮大提供平台。
“‘十三五’期间要警惕新兴产业过剩现象。”热盼之中，张波委员亦保持着一份冷静思考。她说，战略性新兴产业被业内普遍认为是对冲经济下行压力、实现“稳增长”的引擎。政府要充分发挥在产业结构调整升级中的积极作用，努力营造有利于不断创新的产业环境，以提高国际竞争力为导向，以转变经济增长方式、实现集约型发展为目的，引导企业用新兴技术和先进适用技术改造传统产业，使原有产业向高附加值、高技术含量产业转变。同时，在助推发展的过程中要避免新兴产业“同质化”发展，新兴产业发展布局要有科学性，要有所为有所不为。“要规范市场基础作用，避免盲目扩张；要适当控制产业规模，防范投资风险；要高度警惕一哄而上，防止产能过剩。”
人才是创新发展的“发动机”，是创新源泉充分涌动的内在动力，高校在全面建成小康社会的历史进程中担负着光荣而艰巨的使命。杜卫委员表示，近年来，国家出台了一系列文件，不断规范高校科研管理，但有些规定应根据实际情况进行调整、不断完善。譬如，横向科研经费要按照行政事业单位“三公”经费性质管理和使用，科研人员不能享有科研经费的劳动补偿或者劳动投入的价值体现，这种管理方式极大地影响了科研人员承担横向科研项目的积极性，应该改改了。
“横向科研经费应明确为高校社会服务性收入。”杜卫建议，对横向科研项目实行合同管理，不纳入高校“三公经费”管理范畴，提高高校科研人员自主权和人财物支配权；扩大横向科研项目劳务费支出范围，提高高校科研人员的合理待遇，允许高校科研人员计提劳务费。
今年的政府工作报告中明确提出，扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。这让杜卫委员欣喜不已：“扫清瓶颈障碍，创新之泉才能喷涌而出，长盛不息。”
不日新者则日退。站在新旧发展动能接续转换的关键时期，让我们鼓舞起百倍的信心，聚握起磅礴的力量，以一种崭新的姿态，去迎接浴火重生、再创辉煌的中国。
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