省政协十一届十七次常委会议大会发言摘登
编者按：4月20日至21日，省政协召开十一届十七次常委会议，围绕省委十三届九次全会就“找短板、补短板”主题即将出台的《意见》进行专题政治协商。会上，11名常委、委员代表各自界别作大会协商发言，16名常委、委员作大会即席发言，以下为发言要点。
张雪樵常委代表民革界别发言：发挥产业投资基金优势扶持实体经济发展
我省作为民营资本大省、经济强省之一，金融产业规模增长迅速，2014年社会融资规模增量达到7999亿元，位居全国第五，与我省经济总量地位基本匹配，但在其发展过程中仍然存在诸多问题和困难，为此建议：
严格按照《浙江省转型升级产业基金管理办法》和《浙江省农业发展投资基金管理办法》的规定和部门职责分工，面向社会广泛征集投资信息和需求，并按照“公开、透明、择优”的原则确定基金投资项目，抓紧落实年度投资计划，搭建基金投资项目的对接服务平台，对于拟投资项目做好行业监管和项目对接服务，共同推进投资项目的落地并取得实效。结合打造特色小镇的工作，加强政府配套政策支持，建立“主导产业+基金”的创业创新机制，促进高端要素集聚，形成专业性功能型产业投资基金集聚地、示范型金融特色小镇，形成省市县共同参与、政府基金与社会资本良性互动的良好局面，进一步增强对新兴产业培育发展和传统产业转型升级的支持力度，促进实体经济持续稳定增长。
完善多层次的产业投资基金退出渠道，加大力度建立健全产权交易市场，并不断健全退出环节的相关法律法规，给产业投资基金退出环节提供更健康的法律环境，保证基金运作的良性循环。逐步改变退出方式单一的现状，紧密联合项目筛选与回报率，针对不同项目的特点设计各种退出方式，使基金具有良好的流动性，并实现价值和收益，同时帮助投资机构及时止损，规避风险。
产业投资基金涉及到企业战略、管理、财务等专业知识，针对产业投资基金等金融人才缺乏的实际，加大政策支持力度，制订实施金融人才专项工作计划，建立高素质金融人才库。要加快引进和培养与打造万亿级产业相适应的金融研究、创新、技术、市场等方面人才，特别是加强新型金融业态海外专业人才引进，提高金融高端人才的占比。鼓励各级政府与金融机构开展人员双向挂职交流。
在风险可控的前提下，可逐步放宽产业投资基金投资限制，逐步引入个人投资者以扩大融资渠道。
徐向东常委代表民盟界别发言：“五证合一、一照一码”登记制度改革的建议
为进一步有效推进“五证合一、一照一码”工作，达到审批制度改革预期目的，建议：
发挥政府主导作用，加强部门协作。“五证合一”改革涉及工商、质监、国税、地税、社保、统计、财政、政务服务、电子政务及法制办等多部门的协作配合，其中地方政府要转变工作理念，克服推进难题；加大技术投入，完善信息共享平台建设；整合部门职责，强化后续监管。促进“五证合一”各相关业务部门之间的有效交流和沟通，对政策解读形成共识，数据推送需及时完整，审批程序无缝高效衔接，确保政策的统一性和高效性。加强对各部门审批工作人员的业务培训，使其对“五证”所涉及的政策法规有深入了解，深刻领会政策精神。其他部门特别是财政、公安、商务、环保、住建等部门以及各商业银行应顺应“五证合一、一照一码”改革，尽快完善各自业务平台，在办理涉及市场主体的有关手续时，应对新版营业执照予以认可，提高办事效率。
进一步完善“五证合一”平台，推动审批系统一体化，建立集事项办理、过程查询、结果公告、流程监控、资源共享于一体的网上审批平台；依托信息技术，根据工作实际及时改进业务流程设计、根据业务需要及时提高各部门信息共享权限，根据提高行政效率的需求实现办证资料的实时共享。
充分利用电视、广播、报纸、政务微博、微信公众号、办事大厅等媒介加强对“五证合一、一照一码”便民化登记制度进行宣传推广，让各市场主体充分了解其相关法律法规和实施规则，进一步调动社会各界积极性，形成改革合力；针对在过渡期内出现的问题，要耐心做好解释工作，确保改革顺利进行。
黄小杭常委代表民建界别发言：协调推进城市轨道交通体系建设
建议在省级层面建立城市轨道交通协调推进机制，并建立轨道交通建设专家库，加大对各市规划编制的指导、城际轨道交通的衔接协调，同时健全对各市交通治堵的考核，加大公交出行分担率的考核权重。
全省各地应当理清轨道交通线网规划和轨道交通建设规划的概念，采用超前规划、审慎建设的思路，科学谋划城市轨道交通线网的远景规划，前瞻性地布局城市和都市区区域轨道交通线网结构，并根据城市经济状况、交通实际需求和宏观经济发展形势，审慎安排轨道交通设施的建设。同时，规划应注重系统性，综合考虑主城与副城、地下地上与地面、城市与城市之间三部分规划发展的统筹协调。要加强TOD（公共交通为导向战略模式）规划融合力度。
积极鼓励社会资本参与轨道交通建设投资。创新BOT、PPP等投资开发模式，通过政府补贴、成立合资管理公司等方式吸引社会资本参与轨道交通投资营运工作，提高运营管理水平。制定合理的土地储备发展政策，明确城市轨道交通沿线土地综合开发。
对我省高校轨道交通类专业的设置进行统筹安排，增设相关专业，加大专业人才培养力度。
我省轨道交通装备制造业发展的方向应该是利用已有基础，充分发挥自身优势，通过合作开发、企业引进等途径，抓住机遇借机发展。重点可发展轨道交通信号系统、关键零部件、牵引电气控制系统、列车运行控制系统等相关产业。
鲍虎军常委代表民进界别发言：坚持协调发展综合治理交通拥堵
群众的日常生活主要是衣食住行，一出行就堵，已经成为社会发展的一个短板。建议省委省政府加强协调，补齐这块短板。
以协调利益作为交通管理体制改革的核心。交通管理体制改革的核心，在于整合与协调管理部门的利益。建议以出租车改革及网约车规范管理为突破口，以方便百姓出行为出发点，打破现有交通管理体制的制约及利益垄断。
以综合管理作为交通管理体制改革的方向。从总体上统一规划整个的交通运输体系，逐步从分散的交通管理向集中的大交通管理推进，即由交通部门对交通运输规划、道路（城市道路和公路）和水路运输、城市公交、出租汽车的行业管理，及市域内的铁路、民航等其他交通方式的协调等进行统一管理。
建立“一城一交”的大交通管理体制。一是在主要城市设立“交通管理委员会”。二是交通管理委员会实现“两级垂直管理”。交通管理委员会应直属于党委、政府，其交通管理权限不受其他职能部门牵制。交通委员会对内部机构实施垂直管理，管理机构实现扁平化，取消内部管理机构的决策权，以保持决策的高度一致性和连续性。三是组建“交通管理专家委员会”。改变目前职能部门“自己决策、自己投资、自己管理、自己评价”这种“四位一体”式的决策模式。四是剥离行政职能与经济利益。应该把目前交通管理部门的营利性机构剥离出来，成立独立的国有企业集中经营管理，实现“政企分开、企业化运行”。
俞立常委代表农工党界别发言：应对“全面两孩”补齐医疗短板
加强整合，增加儿科产科资源配置。一是鼓励综合类医院开设儿科、产科，以分流妇幼就医人员，鼓励有条件的基层医疗机构开设产科，缓解床位需求；二是建立三级甲等医院与基层医院、社区医院长期合作制度，实现产妇和儿童在家门口就能享受优质的医疗服务。三是适度引导社会资本参与妇产科医院建设，重点满足高收入人群的特需服务，实行与公立妇产医院的错位竞争。四是建议医院成立床位调配中心，对医院住院部的床位实施统一调配，制定床位的管理制度。
加强合作，提升基层妇幼服务能力。加强产科和儿科医联体建设，以优质资源“双下沉”或医联体等形式提升基层妇幼医疗服务能力。尤其要针对产科、儿科配比严重短缺地区，通过医联体形式提升服务。调整扩大儿科住院医师规范化培训规模，开展儿科医师转岗培训，重点对内科、全科等相关专业的医护人员在儿科方面进行继续医学教育，让更多儿童、产妇常见病在社区解决。
营造环境，加强儿科医生队伍建设。首先，要营造有利于培养儿科医生的“小环境”。目前，浙大医学院已设立“临床医学（儿科方向）”小班，并与浙大医学院附属儿童医院合作，通过早期接触儿科临床实践、提供海外交流等，从而鼓励医学专业大学生选择儿科。其次，要改革薪酬制度。建议儿科按门诊人次和住院床日进行补助，建立儿科医生专项岗位津贴制度。同时提高财政对儿科建设的投入比例，完善儿科的医疗收费体系。第三，设立儿科青年医生培养基金。出台倾斜性的支持政策，在职称晋升、高职聘任上可不受编制限制等等，并为在职儿科医生提供更多的学习培训机会。
林强常委代表致公党界别发言：补齐创新驱动中的短板
基础研究工作是衡量区域科技创新水平的重要指标，建议在“十三五”期间切实加大基础研究投入，使原始创新成为创新的源动力，真正实现创新驱动发展战略。加大基础研究青年科技人才的支持力度，培养一支高水平的基础研究队伍，造就一批具有全国影响力的杰出青年科学家和知识创新团队，争取突破一批关键科学问题，取得一批重大原始创新成果，为我省长远发展奠定基础。
为推进海归人才创业创新，一要完善市场环境，畅通融资渠道。解决科技、项目落地的服务问题，重点解决好资金支持问题。整合政府引导资金、民营基金、风投基金，发挥“基金小镇”、“梦想小镇”的作用，创新股权质押贷款、专利抵押贷款等服务，创新完善金融生态系统。推动社会信用体系建设，充分发挥行业协会作用，建立中小企业贷款信用担保体系。实行严格的知识产权保护，推动无形资产质押贷款业务发展。加强创新驱动平台、技术转化平台和产权交易平台建设。二要梳理完善政务服务体系。完善部门联动机制，整合资源、通盘考虑，形成“引才、育才、用才和服务人才”的全程服务链。深入挖掘创业园潜力，助推项目产业化。实施创业孵化项目的税收减免政策，组织开展创业政策解读、创业辅导、人才项目资金对接等活动。解决好人才落地的服务问题，为海归人才解决注册落户、专利申报、子女教育、养老保险、医疗住房等问题。三要建设完善的信息服务体系。加强信息收集和管理，更新完善海归人才资料库、海外高新项目检索库，推动海归人才服务工作的系统化、信息化和专业化；建立权威的海归人才、高新项目查询网络系统，为海归创业及社会资本投资提供方向性指引和政策法规指导。
张跃进常委代表九三学社界别发言：加快我省港口一体化进程推进世界一流国际航运中心建设
建议新筹备的浙江省海洋港口发展委员会从战略、宏观层面推动并完善一体化运作的顶层制度设计，担负海洋经济发展、口岸开放合作平台规划管理等职责。特别是宁波港“一带一路”枢纽门户和舟山群岛新区的江海联运重大建设项目，应充分发挥政府主导作用，从国家海洋经济全局战略层面加快推进；同时，还要加快行政管理体制改革，精简机构，简化办事流程，建立与国际大港相匹配的行政管理与服务体系。
构建区域和机构协调机制。建议建立浙江省决策层、协调层、执行层三级对接平台，形成多层次、全方位的工作协调和推进机制，协调、决策重大合作事项，评估合作进展情况；建立健全五市政府部门的协调推进工作机制、监督考核机制；统一港航、海事等部门管理权限；推进与上海、长三角及长江流域主要城市的深度协作，推动港航管理、投资建设、港口运营三大领域的体制机制创新。
加快推进港口硬软件建设。一是加快建设集疏运体系。鉴于“东方大通道”建设事关国家巩固国防和战略物资运输安全，向交通运输部建议尽快将其列入国家综合交通规划。二是拓展国际航线。建议对全省港口群综合调研，重构科学、经济的集疏运网络，将港口腹地拓展并辐射到中西部地区乃至中亚；借助“海上丝绸之路”国家战略机遇，推进与战略沿线港口特别是东盟国家港口的互联互通，增强浙江港口群国际竞争力。三是整合优化资源。利用宁波港拥有经济、技术、产业、管理优势，舟山港拥有丰富的深水岸线资源优势，温、台作为浙南、闽北枢纽港和对台、韩直航距离最近等优势，进行港口战略资源互补和整合优化。四是统筹推进海关、海事、出入境检验检疫局、边防等口岸单位驻港联合办公，实现“就地办单、无缝对接”，提高港口国际竞争力。
建议省政府参照中央给予上海国际航运中心的各项财税扶持政策，为我省港口争取各类航运金融税收优惠政策，吸引航运物流、国际贸易企业到浙江港口注册，引入优质资源。向交通运输部建议在预算年度项目资金和补助时，对浙江港口予以倾斜，同时建议将上交中央国库的80%部分的港口建设费全额返还我省，用于港口基础设施和保障系统建设。着力培育发展高端港航服务功能，吸引更多的国内外资金投资浙江港口建设。
陈清玲常委代表台盟界别发言：推进两岸合作扩大有效投资
在省政府统一领导下，进一步健全完善政府主导的对台合作交流领导协调体制机制，不断提高对台合作平台建设（浙台经贸合作区、台湾农民创业园、台商小镇等）的质量和水平。各地党委政府要建立协调督察落实制度，建立与台湾主要行业和主要县（市）的两岸政府间协作机制等。内外并举，协同推进台商招引和产业合作园区建设，狠抓项目落地见效，让园区热闹而名副其实。
要梳理我省近年出台的有关促进台资企业发展的规划及政策等文件的清单，进一步细化完善对台优惠政策，深入统筹利用国家、省级适用对台合作政策资源，全力争取国家相关部委的政策制度支持，研究完善支持台商创业创新财税优惠政策，尤其要充分注重海西经济区先行先试政策的运用，加快打造苍南为海西建设桥头堡、玉环为深入接轨海峡两岸经济区和拓展长三角经济圈海上桥头堡，充分发挥舟山优良海港、旅游资源的引领作用。
要按照先行先试政策，争取下放和放宽往来台湾的审批权和审批条件，缩短审批时间，从源头上加快形成常态化便捷通关机制，不断转变政府职能，提升行政效能。
前有上海自贸区，后有福建平潭实验区，浙江对台经贸合作、浙江的台湾农民创业园更须精准定位，找准核心，要有重点地寻找战略突破口。比如经贸合作区建设，当前要努力支持各合作区升级为国家级台商投资区，同时将浙江港口板块与对台特色有机结合，可通过合作、参股、交叉持股、航线合作等推动宁波-舟山港与台湾高雄港强强联合，对于台湾农民创业园建设，要强化全省区域协作机制，积极组织举办富有浙江特色的宣传推介活动。
张丽萍常委代表妇联界别发言：提高妇女健康水平全面开展“两癌”免费检查
我省目前开展的乳腺癌和宫颈癌“两癌”免费检查主要针对农村妇女，而包括机关女公务员和企事业单位妇女在内的城镇妇女对“两癌”的认知度还有限，机关女公务员的常规检查项目中也没有包括“两癌”体检的内容，居住在城镇的农村妇女、城镇居民中的失业女性和下岗女工等，更少有机会接受“两癌”检查。
为把党和国家的温暖送到广大妇女群众中，让广大妇女受实惠、普受惠、长受惠，在共享中有更多获得感，不断提高妇女健康水平，建议将扩大城乡妇女“两癌”免费检查覆盖面作为补齐全民健康事业发展短板的内容纳入健康体检。
明确责任。财政、人力社保、妇联、卫计委共同牵头实施，人力社保负责组织工作，卫计委负责技术支撑，妇联负责宣传发动，财政负责经费保障。
保障经费。项目检查经费纳入财政预算，医院方面尽量降低部分检查费用，同时整合计划生育保健费用、医疗保险费用等，将部分资金用于“两癌”检查，保证城乡妇女每两年接受一次“两癌”免费检查。
规范医疗服务体系。建立“两癌”检查定点培训医院和定点检查基层单位，要求人员和设备标准化，制定统一的检查标准、操作流程和记录模式。同时，加强跟踪服务，加强救治，完善救助方案，更好保障妇女健康权益。
黄正强委员代表工商联界别发言：保护知识产权推进创新发展
把知识产权保护作为当前供给侧结构性改革的重要内容，从提高侵犯知识产权的违法成本、降低维权成本入手，加强制度供给，有效保护民营企业的创新成果和创新积极性。具体建议如下：
建立健全社会征信体系。建立侵权行为信息数据库，及时将企业、个人侵犯知识产权的不良行为信息记录到其信用档案，并与银行信贷服务、公共交通服务、人力资源服务、政府产品采购、项目招标等相关机构实行信息联网，将侵犯知识产权不良信用记录作为评价个人、企业社会信用等级的重要指标，起到惩戒威慑作用。
加大执法力度。整合公安、工商、检察院、法院等部门资源，共同开展知识产权保护行动；对近些年逐渐抬头的因企业研发团队被“挖墙脚”、企业员工自主创业，导致原企业知识产权遭受侵权的行为，要严查重罚，决不姑息；建立便民举报维权通道；对《刑法》进行修订，降低入罪门槛，并增设过失泄露商业秘密罪、提高侵犯商业秘密罪的法定刑等内容。
搭建国际合作机制。加大行业共性技术供给。提供法律援助服务，建立服务于知识产权保护与管理的公共综合平台，提供专利信息应用、供求信息、技术转让、法律援助等高效、专业服务。
健全保护工作机制。一是提高服务能力和公信力。二是简化知识产权申报流程。三是优化行政指导服务。四是强化社会监督。
赵如英常委代表农业和农村界别发言：补齐农业科技创新短板
我省农业科技支撑能力不强，一些科技成果不能及时有效转化为生产服务，已成为推进农业现代化建设的突出短板。为此建议：
加强科技体制机制创新。强化农业科技立项的产业需求导向，建立以需求定项目、以应用定项目的农业科技立项新机制，做到顶层设计与生产需求紧密结合，实现“项目来源于生产，成果应用于生产”，从根本上解决科研与生产“两张皮”问题。以项目为载体，把科技力量配置由重复分散转向科学分工与联合协作相结合，建立由相关部门参与的会商制度，加强农业科技管理的统筹协调。
完善农业科技投入机制。对一些需长期积累、长时间潜心研究才能完成的重点、重大攻关项目，要给予持续稳定的经费支持。围绕重点产业、重点项目、重点领域，加大科技创新团队研发、项目试验、示范推广等方面的支持力度。形成政府、企业、社会相结合的多元化、多渠道、高效率的农业科技创新与推广投入格局。
加强农业科技人才队伍建设。要在职称岗位设置和绩效工资分配、人才招聘引进、人员收入分配、成果转化激励等方面适当放宽政策，保障农业科研有足够的优惠条件、足够的发展空间，引进人才、留住人才、用好人才。要鼓励地方、高校和农业企业加强人才培养合作，调动各种社会力量参与农业科技创新人才培养。建立健全人才流动机制，促进优秀人才合理配置到农业科技创新领域，激励优秀农业科技创新人才留在农村、服务农业。
加强农业科技推广体系建设。要加快构建“一体多元”的农技推广新体系，即以基层公益性农技推广机构为主体，涉农企业、农民专业合作组织、农业科研教学单位等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的多元化推广体系。要推进省市县农技人员下沉。要通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持涉农企业、农民专业合作社等服务平台建设，形成公益性农技服务体系的强大补充。
加强农村人才培养。充分发挥涉农高校、科研院所的作用，做好基层农技人员定向培养试点工作，大力培育专业种养大户与现代职业农民。
王珂常委：补齐短板出路在改革创新
长与短是相对的，目标越高，短越明显。我省标杆树得高，显得短板突出，其实我省的短板并不短，着眼未来，有些短板如生态将成为我省发展的动力，也可以说是长板。从长远看，改革创新是补齐短板的最终出路，创新不仅仅是技术创新，更是政策、体制、机制的创新。
马梅芝常委：补短板政策要注重人和市场
补短板政策中，不能只注重物和政府的力量，因为物的后面是人，比政府更强大的是市场。建议支持杭州湖畔大学的发展，提高企业家与世界一流企业合作的能力，培养一流企业家；线上线上互动，补齐人才链接线；盯住硅谷，在海外设立研发中心；打造大数据、智能化、移动终端、云计算一体的基础设施；支持各地各部门各单位各企业都来补短板，推进体制、机制、政策、管理、理念、组织体系创新。
王征常委：抓好居家养老和机构养老
建议抓好居家养老，做到两个全覆盖：一个是城乡社区养老照料中心全覆盖。老小区的养老照料中心建设，要分老年食堂和城乡社区医疗服务点等统筹就近就便实现医养结合。新小区的养老照料中心，要与社区公建项目同步规划、建设、管理。二是城乡社区助老员配备全覆盖。建议将助老员建设纳入民政部门的社工建设规划当中，通过社会化、市场化相结合的方式，在2020年前实现全覆盖。机构养老有国有国营、国有民营、民办公助、完全私营和PPP等多种模式，建议通过免税、补助鼓励更多的社会资本进入养老机构，用养老产业的发展带动养老事业的发展；对于无子女赡养的老人、失独失能老人，政府要兜底；鼓励和支持城乡社区医院、乡镇卫生院、民办医疗机构等更多与民营养老机构合作建设医养结合型养老机构。
郑祥福常委：繁荣发展我省哲学社会科学
一是深入实施繁荣计划，全面提升发展水平。要推进“马克思主义理论研究和建设工程”，加快推进“浙江文化研究工程（第二期）”，推进人文社科重点优势学科提升工程，推进中国特色新型智库建设工程，推进人文社科拔尖人才培育工程。二是完善创新体制机制，强化事业发展的制度保障。要完善创新经费保障机制，确保经费与经济发展同步增长，设立“浙江省哲学社会科学繁荣计划”专项资金。完善创新重大课题转化机制、创新奖励机制、创新科研经费管理机制、创新社科类社团管理机制。三是加强和改进社科联工作，夯实事业发展的组织基础。
郑勇军常委：重视市场经济、区域文化和物流短板
我省市场经济发达，是跟工业化初期相适应的，但是适合现代工业、现代服务业、高科技企业等发展的现代市场经济与江苏、上海等省（市）有很大的差距，这也是我省转型升级慢的原因。区域文化短板，是指我省中小企业不愿创业、怕创业、不敢冒风险，有的干部也怕犯错误，不敢冒风险，我省转型升级需要攻关，需要有二次创业的勇气和干劲，这方面恰恰是短板。如果我省未来十年解决不了物流问题，经济将会地动山摇。互联网时代，大量的交易、支付、信息在网上解决，是明成本，唯独物流成本是隐性成本，在线下进行，哪个地方是物流洼地，哪个地方就是贸易中心。我省产业集群比例全国最高，100亿以上产业数量全国最高，是因为我省有很多贸易中心、专业市场；现在很多产业往北转移，未来如果我省物流不如河南郑州、山东临沂等，贸易中心就会转移。
王洪涛常委：建好杭州城西科创大走廊
杭州市城西科创大走廊存在三个短板。一是杭州市余杭区、临安市两个县级单位在管理省级科创大平台，管理层次太低。二是产业发展方向趋同。三是政策支持力度较弱。为此建议，一要加快体制创新，突破传统的以行政体制管理着手的思路，以资本为纽带，实现省、市、区（市）的共建共管共享。二要加强规划引导，通过规划、政策、考核的导向，使城西科创大走廊里面两个科技城的产业各有侧重。三是加快基础设施的规划引导，避免以社会车辆为主导的城市规划体系，体现以公共交通为支撑的规划体系。四是建立双向考核机制，既要自上而下的考核，也要自下而上的考核。
赵小英常委：加强妇幼健康服务供给
政府有关部门牵头，投入资金，建立一个有效的妇幼保健远程会诊中心，使省、市儿科专家能对基层医院疑难病例进行会诊和应急医疗的技术指导，提升基层医院的医疗技术；从职称晋升、岗位待遇等方面入手出台政策，提高儿科医生岗位的吸引力，鼓励其他科室医生转入到儿科岗位上去。
罗卫红常委：促进区域协调均衡发展
区域协调均衡发展很重要。把衢州、丽水作为我省加快绿色发展战略示范区来打造，除了通过生态倒逼，还要通过产业、税收政策来牵引，更好地落实“两山”理论。
林东常委：鼓励兴办企业科研院
科技创新，一是要集中力量办大事。我们投入科研经费数量大，但比较散，建议我省集中人力、财力、物力去攻关真正属于世界级的大项目。二要大力兴办企业科技研究院，打通企业科技研究院和国家科研院所人才流通的通道，使企业的科研人员能到国家科研院所做学问，国家科研院所的专家也能到企业研究院，提高我省高端科技人才的数量。
裘小玲常委：补齐基本公共服务不均衡短板
一要进一步完善顶层设计，完善城乡基本公共服务供给制度。在服务要素的配置上，要向城镇延伸，向农村聚集，教育要像医改一样“双下沉”、“两提升”。顶层设计，也要建立相配套的监督管理体制，避免资源分配不公的情况。二要进一步加快政府职能转变，从建设领导型转变到公共服务型政府。确立民生财政的相关制度，加大对基本公共服务的投入。建立完善以公共服务为绩效的考核评价制度。三要完善长效机制，促进基本公共服务均等化、可持续发展。
郑金平委员：推进科普工作要两手抓
江苏省13个市都已经建好科技馆，建议我省“十三五”期间，11个市都建好科技馆。我省有230万科技工作者，越到基层，为他们服务的力量越薄弱。每个乡镇都有科协机构，但不少乡镇的科协机构形同虚设。建议在“十三五”期间要重视基层科普队伍建设。
金汝斌常委：悠悠万事，吃饭为大
建议把粮食产业经济纳入“两富”“两美”浙江建设的大战略。一是要充分发挥浙江沿海港口区位优势，利用舟山国际粮油产业园区等基础载体，积极引进国内外“大粮商”，做大做强粮油大物流。二是帮助现有粮油加工企业减负减困，研究出台在用地指标、税费减免、用电补助等降成本促发展的优惠政策，并支持引导企业采取兼并重组等方式，培育浙江“大粮商”，把粮油产业发展成千亿大产业。三是积极发展主食产业化。延长粮油产业链，增加附加值，培育浙江经济新优势，构建浙江粮食安全网。
高杰常委：健全联动执法机制加强生态环境保护
就《意见（征求意见稿）》生态环境方面提些建议。生态环境长效机制的举措部分，建议综合执法体制改革要跟进，完善部门与地方政府的联动机制；生态保护部分，建议增加海洋环境、湿地、生物多样性方面的内容。同时，《意见》出台后，有关部门要建立配套措施。
铁建设常委：发挥海外中餐馆的独特优势
全省拥有华侨遍布包括“一路一带”沿线的180多个国家和地区。他们不仅心怀祖国，情系桑梓，而且在海外拥有各类中餐馆、华文学校、商店、市场达20余万家。建议把我省的对外开放平台和侨网络联系起来，利用好这些资源，作为我省外宣的窗口、引进旅游客源的窗口、招商引资的网络。
李有泉常委：管理要多适应“互联网+”思维
可以用“互联网+”思维解决交通拥堵问题，建议一些可以网上办公的单位，不一定要每周五天赶到单位上班；现在网购越来越多，由此产生的包装垃圾越来越多，要做好包装的管理和利用。
李继承常委：扶持发展一批重点大学
大学是科技创新的主体之一，纵观我省，可圈可点的重点大学很少。建议省委省政府在“十三五”期间以“双一流”大学为目标，发展重点大学。
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