编者按：5月20日，省政协举行第二十二次“浙江政协·民生论坛”，围绕“加强古村落的保护与利用”协商建言。17位省政协委员、8位界别群众代表以及2位县政协主席踊跃发言，现辑录现场发言要点，供读者参阅。

据联谊报

王澍委员：保护古村落原真性，保持历史沧桑感

建议从保护地域文化特色原真性的标准出发，在不同地域保护足够数量的古村落，使之连续、成片；保护古村落，不是拿着保护资金来粉刷一新，不是变石子路为水泥路，而是在加强保护时要尊重、保持古村落的历史沧桑感，使古村落有古意；要从历史脉络、生活方式、文化多样性的角度出发，正确规划设计保护古村落，不仅仅注重样式的保护，更注重文化符号的传承；当前新农居设计水平低，高水平的设计师要下乡，根据村落建设肌理、历史文脉，处理好建新村和保护古村的关系，尽快提高浙江乡村规划和民居设计水平。

张跃进委员：保护利用要注重顶层设计

建议注重顶层设计，由省领导挂帅，统筹古村落保护利用职责，整合力量，合力推进古村落保护利用工作；完善工作机制，坚持突出重点、抓住亮点、兼顾一般、打造特色的原则；健全古村落保护利用的法律法规；在全省范围内开展一次古村落专项调查，制定和完善全省古村落保护利用的总体规划；突出资金、用地、人才等要素保障，培育新型业态，积极推介宣传，合理保护利用。

沈少春委员：开展专项普查，分级分类保护

建立完善保护利用制度，配套制定适合当地实际的古村落保护整治措施，成立统筹机构；深入开展专项普查和宣传，建立分级分类保护体系，进行常态化、活态化的保护；根据各村落特色，结合本地城乡发展规划、新农村建设、乡村旅游发展等，制定古村落保护利用的总体规划；落实专项财政资金，引导社会力量参与古村落的保护利用；推进古村文化旅游融合发展。

汪传凯委员：鼓励乡贤返乡

当下古村落呈现人才净流出，乡贤文化凋敝，古村落的衰败也就在所难免。为此，呼吁各级政府尽快出台相应政策（包括户籍、土地、宅基地、养老医疗保险等），倡导外出创业的企业家、知识分子、海外华侨和各级退职领导干部、各类中高级专业技术人员等返乡创业、“告老还乡”，为发展新农村、保护利用古村落作贡献。

光泉委员：要让古村落原住民心灵有所安放

保护古村落，不仅仅只是留下物质空间，而是要留下记忆、习惯、仪式、信仰等非物质文化。留住原住民，留住人就能留住生活细节、乡土风情，使古村落有记忆、可回味；要加强古村落的基础设施建设，让原住民充分地享受到现代文明，悠然生活在古村落中；古村落利用不能过度商业化，要让原住民的心灵有所安放，让古村落的文化有根。

刘芸委员：一村一档，建立古村落档案数据库

建议建立协调统一的古村落保护平台；省财政要进一步支持建立统一的古村落档案数据库，数据库要内容全面，一村一档，保护与利用相结合，记录传统遗存、自然风貌、民俗文化；将古村落的档案纳入规划与考核；加大古村落民间档案的收集利用力度；利用村文化礼堂等，展示古村落档案，使之成为文化旅游的内容。

王洪涛委员：鼓励“五有”新人“上山下乡”

村落是族群的聚集地，有其自身的建设肌理、格局，不能在新村中把古村形神破坏掉；珍惜古村落的沧桑感，同时要注入现代生活的基本要求，使其焕发出新生命；古村落保护利用的动力在于其文化价值，保护主体是村民自身和社会力量，要鼓励有经济能力、有文化素质、有乡愁情怀、有创业意识、有集聚影响的“五有”新人“上山下乡”。把科学保护利用古村落的内容纳入各级党校的教育培训内容，干部要懂得古村落保护利用，树立保护利用的典型样板加以推广。

邵清委员：再造融通历史和当下的活态乡村生活

古村落保护要在新农村建设的大局中统筹推进，坚持以人为本理念，着眼于人的生存与发展，着眼于乡村的生态与进步，再造融通历史和当下的活态乡村生活。要让有想法、有能力、有知识的人愿意并能够回到乡村安居乐业，以生产方式转型实现农村社会分工升级，推动现代基础设施建设和优良公共服务体系加快融入古村落，实现乡村生活物质形态的修复、保护和乡村非物质文化生活的传承、创新的统一。

祝一君委员：古村落要整体加以保护

古村落要整体加以保护，除建筑主体外，还要保护古井、古桥、古树以及古村落风貌格局；古村落保护要持续，而且要保一个成一个；对重要的古村落，政府可以以回购形式保护；鼓励乡贤回村和民间资本参与保护；要利用现代工艺对老房子进行加固整修；注重新村的文脉传承以及生产生活的协调。

张勤委员：不能拿着书本做古村落规划

建议依托大专院校学生，集中力量对我省的古村落资源进行调查，在充分了解资源的前提下，研究古村落的各种保护利用样式。当前有人是拿着书本在做古村落规划，建议培养一批真正懂古村落的规划人才，深入到古村落中去，根据古村落的民生、历史、文化做规划，提升规划水平。

陈剩勇委员：保护历史的同时也要创造历史

保护古村落要集中资源，突出重点；支持高水平的专业设计规划团队，做好新农村建设的设计规划，因为现在建设的新农村，几百年以后可能就是有保护价值的古村落，保护历史的同时也要创造历史；一些列入重点保护的古村落，要防止乱建现代化建筑。

石正华委员：在保护的基础上综合利用

要做好古村落整体规划，在保护的基础上加以综合利用，保护中注重将景观形象与文化遗产的保护等有机结合，利用中注重传统文化的传承，把古村落培育成为传统文化与现代文明有机结合的特色文化村，使古村落在新时期焕发新的生命力。各地在古村落保护利用上有不少可行的经验或是沉痛的教训，建议进行总结，形成统一的政策、配套实施细则，提升古村落保护利用效能。

徐海荣委员：加强古村落策划和研究

我省名镇古村众多，对其进行保护利用可以再造新的辉煌。通过系统策划和研究，将古村的地域特色展现出来，传承下去，使中华文化呈现丰富多彩的地域文化。对于古村研究，要结合考古等领域的专家意见，做到学以致用，为民所用，推进古村各项事业的发展。

徐继红委员：同质化会失去生命力

建议研究古村落保护方案时，要结合专家学者的意见，准确定位，对古村落分类保护。同质化的古村落保护利用会失去生命力，建议一村一档，发掘特色，限制过大的人流。国内外城市里有一些群体对于古村落的历史文化非常向往，建议锁定这个群体，分析他们个性化的需求，加大国际宣传，开发古村落旅游市场。

钱志远委员：重视历史文脉的发掘

古村落的保护既要注重古建筑的保护，还要重视民俗民情、村落文化的传承。要充分挖掘分布我省各村的众多名人资源。保护古村落就是保护各种历史信息的真实遗存，将其和文物保护等量齐观，更要在利用上充分考虑相互的结合，寻求资源效益最大化的保护利用方式。要尽可能地保留古村落原有的生产生活方式，推动乡村休闲旅游经济发展。

郭艺委员：政府和社会来共同推动

古村落保护要政府和社会来共同推动，要重视社会力量在资金和人才供给上的作用。建议改善古村落的生活设施；拟定古村落规划保护名录，进行有规划的保护，邀请文物管理等方面的专家进行指导；建好村文化礼堂，引入乡贤，激活古村落的文化生态；利用民间资金，形成认领制度保护古村落；古村落要进行整体保护，同时引入旅游业态。

施妙方委员：重视村干部和村民的作用

古村落的保护和利用工作中，要重视村干部和村民的作用，建议配强村党支部、村委会班子，合理处理好参与保护利用的企业、个人与村民之间的利益关系。

罗国安（新昌县政协主席）：成立专家服务团进行指导督查

建议进一步统一思想，对古村落的保护和利用理念上更加一致，形成工作的协同效应，并出台更加具体的古村落保护开发意见，使之更具操作性；省级的有关院所要成立专家服务团，定期对在建项目进行指导和督查，为基层提供技术支撑；设立古村落保护和开发专项基金，同时出台扶持政策，在土地指标、贷款贴息、税收政策上予以优惠，引导社会资本参与到古村落保护和利用工作中来。

陈政民（天台县政协主席）：展现“浙派民居”的魅力

在全省大力推进千村“浙派民居”改造过程中，建议结合“诗画浙江”建设，从古村落的建筑意境、建筑格局、建筑形式和建筑风貌上萃取共性基因，不断丰富“大气诗意、兼容创新”理念内涵；深入挖掘各地建筑特色和文化遗存，提炼形成系统全面、特色鲜明的建筑谱系，为推进古村落保护利用提供遵循；出台鼓励政策，加强“浙派民居”能工巧匠培养，为古村落保护利用提供支撑。

汪衍君（界别群众代表）：规划起点要高，但不能凭空想象

要提高对古村落天敌白蚁破坏严重性的认识，建议加大防治力度；古村落规划起点要高，规划者要深入了解当地的历史文化，不能凭空想象，导致规划无法落地；要注重非物质文化的传承，可以用村歌、人物故事、村庄文化等丰富文化内涵；注重发动本村村民、在外知名人士成立村修缮基金会，缓解资金压力。

黄滋（界别群众代表）：加强古村落“活态”保护

古村落是物质与非物质文化“双遗产”，具有物质与人文“双形态”，失去了原住民及其生产生活方式，古村落就失去了灵魂。建议加强“活态”保护，注重现有古村落历史资源的保护与延续，注重人居环境、基础设施的改造和提升，构建乡村伦理，研究产权流转机制，推进专业团队的参与，避免同质化，推动物质文化与非物质文化遗产保护与利用相结合，使传统村落可持续发展。

洪铁城（界别群众代表）：从灵魂深处去认识古村落

古村落不仅有古建筑，还要有人文气息，是人文、自然的综合体。必须做好前期调研，发掘资源特色；策划要先于规划，要有合适的形象主题定位、旅游产品设计；要向村民宣讲保护与利用规划方案；保护与利用不仅是出钱与技术，还要从灵魂深处去认识古村落的保护价值。

诸葛坤亨（界别群众代表）：警惕建设性破坏

政府下拨的古村落保护资金，有的没有用在文物保护与文化传承上，而是拿去建一些假古董，如牌坊、曲廊、石栏杆、亭台等，与原来建筑格格不入；现在汽车越来越多，道路越修越宽，停车场越建越大，用材现代，破坏了农村乡土建筑文化的原真性；由于缺少专业技术人员的指导，古村城镇化、园林化现象日趋严重，甚至有的重点文保单位、历史文化名村都遭到各种建设性破坏。希望这些问题能引起有关部门的重视。

郑思斯（界别群众代表）：社会力量与村民本身是主体力量

古村落保护不仅仅是政府的事情，要真正意识到主体是社会力量与村民本身。要为社会力量的参与创造各种各样的条件，除了要有大量的资金投入，还要重视人的投入，使村民成为主动的保护者、志愿者，同时要协调社会各界力量尤其是大量的志愿者参与。

周建华（界别群众代表）：整合规划，多规合一

我省的水乡溇港古村很有特色，建议整合多项规划，将溇港文化和古村落保护利用作为核心规划，其他规划作为配套规划，使各规划之间有机衔接。因地制宜设计旅游项目，引进优质项目，在保护古村落的同时带来经济效益，走可持续发展道路。

黄健军（界别群众代表）：发展古村落民宿

古村落保护工作要科学设计，传承建筑传统技艺，延续传统村庄肌理，弘扬工匠文化；要合力推进，各级领导要重视和关注古村保护与建设，多亲临现场给予指导，社会各界力量也要大力支持；要引进优质项目，发展古村落民宿旅游，让村民在家门口可以致富。

刘继慎（界别群众代表）：破解产权难题，吸引社会资金

农房只能在本村农民之间转让，想参与保护利用的企业和个人担心投入巨资后难以得到法律保障。建议加快研究制定农村宅基地租赁流转机制，鼓励产权转移，由村集体或政府收购保护；完善“企业+合作社+农户”开发模式，通过转让、租赁、入股、合作经营等方式，盘活现有的农村闲置房屋；通过单体出让、整体出租延长使用年限等方式，消除法律障碍，允许企业和个人租用或购买产权，实现保护利用。