编者按：6月12日，省政协举行第二十三次“浙江政协·民生论坛”，围绕“提升城市社区物业管理水平”协商建言，服务助推中央和省委关于城市工作决策部署的贯彻落实。12位省政协委员、2位县（区）政协主席和4位界别群众代表踊跃发言。现辑录现场发言要点，供读者参阅。

据联谊报

石正华委员：严格规范管理 提升服务水平

部分物业管理水平不高，与管理上对行业准入门槛要求不高有较大关系，为此要提高物业管理公司准入门槛，从源头上杜绝服务不良或是服务不可能到位的物业公司。做好对街区物业管理服务的前期政策配套研究和服务工作。如未来街区制实施后，街区内公共秩序管理职责如何划分，公安、交通及停车等如何与物业一起管理，要加强政策研究。建议将物管费缴费情况纳入公民个人征信体系。营改增实施增加了物业公司税赋，建议其劳务工资能用以抵扣，因为物业公司主要支出就是劳务工资。总结经验，打造社区物管示范小区，建立行业标杆，然后有序推广。

何乐琴委员：制定地方性标准 提高物业缴费率

通过基层社区实地调查，发现当下社区物业管理中主要存在的问题有：缺少地方标准，缴费率不高，评价体系不完善，资金管理使用不够规范，物业公司队伍流动性过大等。为此，建议尽快制定出台省级地方标准；尽快将个人缴纳物业费情况纳入个人征信体系；适当提高老小区物业管理收费标准，强化社区层面的监管手段；适时修订国家对物业管理企业资质评价办法，对物业企业资质实行动态管理，防止一评定终身，促进优胜劣汰。

张心桥委员：建立协调机制 加强宣传引导

社区物业管理存在重建设、轻管理、物业费挪用与使用不科学、物业公司与业主矛盾多、业主主动参与积极性不高等问题。建议正确定位物业管理的性质，将其作为准公共服务产品来看待；加快转变政府职能，由过去“重建设”转到现在“重管理”上来，切实维护业主权益，加强后续跟踪服务；建立物业成本测算体系，在物业公司、业主及政府间建立协调机制，找到各方都能接受的平衡点；加大宣传力度，客观、公正报道业主与物业公司之间的矛盾纠纷事件，正确引导舆论。

陈琪委员：从管理向治理转变强化与社区自治相融合

物业管理是现代管理中不可或缺的基础性工作。就目前来看，首先，居民的期盼与物业公司能提供服务之间存在差距。其次，物业公司想提升自己，但受到资金、人员、政策等等限制。最后，居民自己应当承担应有责任。为此，建议适时修改完善物业管理条例，从管理向治理转变；大力推动现代物业管理产业发展，推广类“管家式”服务。因地制宜建立分类分等级的管理标准，并定期考核；加大对物业管理人员的培训，提高专业化素质；强化物业管理与社区自治相融合；进一步加强宣传，增强居民责任意识。

陈三联委员：政府要有更大作为 业委会要发挥更大作用

提升社区物业管理水平，政府还应有更大作为，特别是在诸如发挥组织、协调、监督、指导作用等方面还要加强。业委会要发挥更大作用，最为关键是要选好人，要选用那些既热心又有担当的人；业委会要依照法定程序，运用法治思维，积极履行职责，多做协调工作，维护业主正当合法权益；物业管理要按照管建分离原则进行招投标，本着对业主负责任的态度，加大对各种纠纷的调解力度；要合理有效利用小区公共资源。

李越伦委员：加快推进物业管理服务的信息化智能化

从目前趋势来看，小区物业管理的智能化、信息化以及与居家养老融合，是大趋势。当前亟需规范化、标准化、透明化，充分发挥信息技术的优势作用。在增加少量成本的情况下，积极利用信息化提高管理效率，提升管理水平。比如以智能化来有效解决小区停车难问题，既可以降低劳动力等运营成本，又能确保高效运行。建议尽早将社区管理信息化规划做起来，加强信息化基础设施建设，发展智能家居服务。

范柏乃委员：告别经验管理 走向科学管理

城市社区物业管理水平，亟需从传统的经验管理走出来，走向科学化管理。眼下迫切需要全面提升水平，着重从科学化、法制化、网络化、制度化、民主化、标准化、平安化、组织化等方面来提升，降低管理成本，提高居民满意度，以此来满足社会全面发展的需要，以增加百姓的获得感和幸福感。

金克明委员：用法治思维提升 用契约精神自律

用法治思维提升社区物业管理，要有契约意识和法治意识。业主不缴纳相关费用的问题较为普遍，必须要树立契约精神，这在提升社区物业管理水平中非常重要；目前物业合同还过于粗糙、粗放，有细化的必要；要建立对物业公司的考核制度，并与缴费标准相挂钩，促使物业公司切实履行合同，如果出现责任问题，要追究违约责任，严格按合同规则处理。

罗卫红委员：部门协调共治共管 提升管理效能

社区物业需要多部门协调，多元有效共治，可以由社区牵头，进行有效共治；建立政府有关职能部门，如住建、民政、公安等定期会商机制；协调业委会、物业公司、开发商等开展基层民主协商，加强协商协调，提升管理效能；积极推动物业公司向规范化、品牌化、连锁化方向发展，提升城市社区物业管理水平。

尹健委员：推进物业管理市场化、专业化、信息化

目前社区物业管理层次比较低，与国外差距很大，有影响力的企业缺乏，管理方式粗放、碎片化。在深化改革中，要推进市场化，发挥企业市场主体作用，注意处理好政府、企业、行业协会的关系；要走专业化发展的道路，处理好业主、物业公司、社区的关系；要加大信息化的探索，着力解决人才问题。

张雪樵委员：政府不能包办但要加强监管

物业管理是市场行为，政府不能包办，而应加强监管。需要发挥地方立法作用，用法律来保护业主权益，明确业主责任。物业公司准入要有门槛、有实力，包括资质和资金实力，这样才能很好地承担责任。

万亚伟委员：提升业主法律认知 制订业委会工作条例

物业服务是一个大市场，如今还是买方市场，需要不断培育。物业的矛盾主要方还是集中在业主身上，特别是业主对法律的认知还不完整。建议借助立法给业主委员会以法律地位；要加强对业主委员会负责人的培训力度，编制专门教材，开展全员培训；要动员更多的党员干部参与到业委会管理工作当中来；要制订业委会工作条例，促进规范管理。

王顺章（德清县政协主席）：坚持问题导向 精准精细施策

德清县在提升优化社区物业管理方面进行了有益尝试，特别是在“一把扫帚扫到底”与“打造全国最干净县”两方面总结了不少经验。眼下，特别需要关注老小区的物业管理问题，政府重视是关键，要加大人力物力财力投入；选好业委会主任非常重要，街道、社区要把好关。

占仁义（杭州市上城区政协主席）：关注老小区 实行差别化管理

城市老小区物业管理问题突出，必须高度关注城市老小区物业管理的可持续性问题。要在保障基本物业服务的基础上，进一步加强顶层设计，对准物业要实行差别化管理，特别是要积极拓展各种收入来源，加大资金扶持力度，增强社区造血功能，确保有钱办事、有人管事。

冯建明（界别群众代表）：发挥社区党组织作用 推行柔性管理

作为一名业委会主任，切身体会到社区物业管理一定要发挥社区党组织的战斗堡垒作用，在社区党组织统一领导下，选配好业委会班子队伍，在处理一些利益、矛盾时要做好协调、协商工作。楼道长与业委会代表两支队伍合二为一更有利于工作。业委会要多与社区居委会沟通协调，在财务上由社区介入进行监督。业委会人员要公正公平干事。制定物业服务标准要符合实际，接好地气，推行柔性管理。

沈继荣（界别群众代表）：物业专项维修资金续筹问题需关注

目前，有的社区物业专项维修资金已低于30%，有的则接近30%的续筹线，如何续筹问题需要引起关注。建议政府出台有关文件，确保采用多种方式，定期续筹专项维修资金，合理使用住宅小区的公共经营性收入，按一定比例提留缴纳专项维修资金账户，同时按谁受益谁付费原则，定期分批向业主筹集资金。

舒文宣（界别群众代表）：加强舆论引导 完善工作机制

坚持正确的舆论导向，引导业主既要享受服务、维护权益，又要履行义务、承担缴费等责任；要积极探索物业管理纠纷处理新途径，务实管用，简便易行；要积极探索物业费定价机制，通过业主自筹、房产开发提留和政府补助等多方面筹集资金。

朱立东（界别群众代表）：减轻企业负担 扶持物业发展

由于目前大面积推广物业机器人的时机还不太成熟，因此对营改增以后，物业企业负担加重问题，需要引起有关部门重视。另外，如保安、消防等特种岗位，培训费用很高，眼下物业从业人员流动过快，无形中增加了企业负担，希望有关部门想办法妥善解决。