编者按：在省委十三届十次全会之前，省政协十一届十九次常委会议围绕省委全会关于“认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，从严加强干部队伍建设”重大决策进行专题政治协商。会上，11位省政协常委、委员代表各自界别作大会协商发言。现摘录发言要点，以飨读者。 

据联谊报

魏贤超常委代表民革界别发言：推进从严加强干部队伍建设的制度化规范化

近年来，我省紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，始终把加强党的建设、全面从严治党放在重要位置，管党治党留下了“深印”、抓出了“铁痕”，各项工作取得了显著成效，交上了一份人民满意的答卷。我们深切感受到，党员干部的工作作风更加朴素务实，社会风气更加清朗文明，得到了广大人民群众的积极评价。我们亲历亲见了中共十八大以来党建不断加强、反腐不断深入、党风不断改善的累累硕果，感到无比骄傲和自豪。

我们要把学习中共十八届六中全会精神与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及中共十八届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终坚持中国共产党领导，做坚定的合作者；切实履行好参政党职能，做积极的建设者；努力加强自身建设，做合格的同行者。下面，提两点建议：

一是总结梳理，进一步推进我省依规治党的重大举措制度化、规范化。历届中共浙江省委已经出台了一系列依规治党、扎紧制度笼子的重大举措，非常务实有效。比如我省结合实际对加强村干部的监督管理，推行农村小微权力清单实行“积分制管理”、执行村级重大事项“五议两公开”民主决策程序、严格“五不能、六不宜”任职资格条件等，很多工作都走在了全国前列。建议对这些加强党内监督、拒腐防变等方面取得的显著成效要及时总结经验进行梳理，树立典型、示范引领；对行之有效的各项措施要从省级层面予以制度化、规范化，从立党为公、执政为民的高度，加强和规范党内政治生活，强化党内监督。

二是借好东风，进一步发挥政协和各民主党派的民主监督作用。中共十八届六中全会为新形势下民主党派的监督工作提出了新的要求，全会公报中30余次提到“监督”，这也是对民主党派的殷切期望和更高要求，我们深感责任重大，使命光荣。政协是各民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要平台。建议省政协进一步加大对民主监督工作的规律性研究，加强理论建设，加大实践探索力度，协助党委完善民主党派和无党派人士知情、沟通、反馈、落实等机制，明确监督的基本规范、工作目标和监督形式等，使民主监督的作用充分发挥。同时，民主党派自身也应深入借鉴中共反腐败斗争成功经验，强化完善内部监督机制，着力深化自身建设内涵，着重围绕省委的重大战略实施，集中力量研究探索出一套符合民主党派实际的民主监督新方法新机制，努力完成赋予民主党派的重大政治使命。

李太武常委代表民进界别发言：完善容错纠错和竞争性选拔干部机制

一是建立完善容错纠错机制，为改革创新保驾护航。

中共十八届六中全会强调，“要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误”。能够宽容干部工作中的失误，其实是遵循了事物发展的客观规律。全省很多地方在探索容错纠错机制，省委省政府也于近日下发《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，起到了很好的导向性作用。但目前容错纠错机制还是偏原则化，具体操作性不够强。

建议制订容错免责的正面清单和负面清单，准确把握容错免责的尺度，让其更具有可操作性。一要准确把握容错免责的度，不能跨过可容的界限。二是容错免责要有法治思维，免责列举事项不可与上位法有冲突，地方规定必须避免与法律法规冲突。三是容错免责要坚持阳光操作，流程要严格细化，接受群众监督。四是建议制订完备的权责清单和负面清单，使得容错机制更具操作性。

纠错机制必须要配套跟上。一是建立一套规范的党内纠错改正长效机制，从理论层面、制度层面和操作层面入手，标本兼治地推进纠错改正工作。二是纠错机制要阳光运行，从维护人民的根本利益出发，从建设好社会主义的大局出发，切实让容错纠错机制为改革创新护航。

二是完善竞争性选拔干部机制。

竞争性选拔干部曾是党政机关改革的重要内容，扩大了组织部门选人用人的视野，使得一大批优秀干部在该机制下脱颖而出。但同时，竞争选拔在实践操作中被一些地方和单位片面地理解为通过考试“以分取人”“分数至上”，脱离了竞争性选拔干部的初衷。为此建议：

省委省政府对于竞争性选拔干部要有制度上的规定。要开展扎扎实实的调研，搞清楚现在的竞争性选拔干部是少了还是多了。对于不适合开展竞争性选拔的岗位，坚决不搞竞争上岗。对于有必要开展竞争性选拔的岗位，还是要把位置拿出来竞争。

加强顶层设计，分类指导，构建科学规范的竞争性选拔制度体系。省委要科学界定竞争性选拔在干部人事制度体系中的地位作用，为各地各单位推进竞争性选拔干部工作指明方向。要强化对竞争性选拔的分类指导，发挥多种竞争性选拔方式的优势。

推进开展竞争性选拔干部工作更加科学公正。要把“重实干、讲实绩”贯穿于资格设定、笔试面试、组织考察、任后管理等环节，不能简简单单以考取人，让真正的优秀干部脱颖而出，提高竞争性选拔工作的群众满意度，让竞争性选拔干部切实成为党选拔干部的有益组成部分。

罗卫红常委代表九三学社界别发言：干部队伍建设必须跟上形势发展

当前及今后一个时期，随着我省经济发展从高速增长向中高速增长转变，各种文化思潮激烈交锋，群众利益诉求日益复杂多样，社会治理难度加大，干部队伍建设也必须跟上形势发展，要进一步加强。为此，提出几点建议：

继续坚持好干部标准、选好用好干部。特别是要把好选人用人关，防止“带病提拔”。建议在动议、民主推荐等环节，一方面要广纳民意，避免少数人选少数人，另一方面各级党委、党组应该普遍推行署名推荐干部办法，防止“带病提拔”，便于责任倒查。

进一步严格干部队伍管理和监督，关键是要管在平时。一方面建议完善领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核查力度，另一方面要建立定期的谈心谈话制度，及时防错纠错，防患于未然。我们现在每年都在做民主测评，要用好这一成果，对民主测评反映好的要及时激励表扬，对苗头性问题要早发现、早提醒、早防范。

不断增强干部队伍活力。推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，关键要有具体量化标准和可操作程序。通过细化“下”的规则，列出准确清晰、有针对性的不适宜担任现职的情形，既有定性要求，也有量化认定，提高可操作性。

努力提高领导干部专业化能力，克服本领恐慌。建议利用换届机会，配强配好各级领导班子，培养充实一大批讲政治、讲法治、懂经济、会管理的领导干部。建议对专业化要求较高的职能部门班子选配时设置专业化“硬指标”，坚持完善竞争性选拔干部的做法，使更多人才进入选人用人的视野。

落实完善科学的干部考核机制。建议建立分级分类考核机制，提高分类考核的权重。通过调研发现，基层干部呼吁，要突出重点、分类考核，特别是对一些重点工作应该加大考核权重。

加强对权力运行的监督制约。中共十八届六中全会非常强调加强党内监督，特别是对“一把手”的监督，关键在于使权力透明规范地运行，因为阳光是最好的“防腐剂”。完善党内权力运行机制，深化地方党委权力公开透明运行试点，增强地方党委全委会功能，明确党代会、全委会、常委会职责和关系，建立党委及工作部门权力清单和责任清单制度，建议在大力推动信息化、公开化的同时，重大事项党内决策时推行票决制度。

王征常委代表共青团、青联界别发言：向全面从严治党标准看齐 从严加强团干部队伍建设

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。党要从严治党，团就必须从严治团，特别是从严加强团干部队伍建设。为此，建议：

突出思想从严，查补干部教育短板。强化党性锻炼。落实“两学一做”学习教育要求，始终坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做到不忘初心、继续前进，树立正确的成长观和政绩观，在思想上行动上与党中央和省委保持高度一致。强化法纪教育。严明党内团内政治纪律、组织纪律、工作纪律，引导团干部树立法纪和规矩意识。强化业务提升。按照“分级管理、下跨一级”的原则，切实加强团干部业务培训，扩大培训覆盖面，提升培训实效性，帮助团干部完善知识结构，创新本领方法，提高解决实际问题的能力和水平。

突出管团从严，查补干部管理短板。扩大团干部来源渠道。实行团的领导班子成员专挂兼，推动将各领域优秀青年干部、拔尖人才、领军人物放到团的领导岗位上锻炼培养；改进团的领导机关工作人员结构，在遴选、公开招考专职干部的同时，打破年龄、学历、身份壁垒，选配机关挂职兼职干部、招募团的机关工作志愿者，进一步增强团干部的代表性。加大团干部协管力度。强化考核的指挥棒作用，不断提高协管工作的规范性和实效性。健全长效管理机制。自觉接受派驻纪检组监督指导；认真对照《准则》《条例》，及时修订和完善已有的制度，加强对制度执行情况的督促检查，确保制度执行到人到事，强化从严从紧的硬性约束。

突出作风从严，查补团风整肃短板。建立健全团干部密切联系青少年长效机制。深化开展以“五进五联五办”为主要内容的“用脚步丈量青情——共青团大脚掌走基层主题实践活动”，推动团干部牢固树立宗旨意识，做青年友不做青年“官”。倡导树立“三敢三不怕”精神。按照省委建设“狮子型”干部队伍的要求，引导团干部敢于创新破难、不怕有失误，敢于一抓到底、不怕难细烦，敢于严格管理、不怕得罪人，打造一支忠诚、干净、担当的团干部队伍。探索建立严格的团内违纪通报制度。坚决克服“好人主义”“过客”心态，做到守土有责、以案说纪，使违纪违规者受到惩戒、感到震撼，让心存侥幸者望而却步、三思而行，真正把团干部队伍中存在的不良倾向和苗头扼杀在萌芽状态。

徐燕峰常委代表民盟界别发言：进一步加强党外干部队伍建设

党外干部作为党的干部队伍的重要组成部分，是推动中国特色社会主义事业发展的重要力量。加强党外干部队伍建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保障。建议省委在加强党内干部队伍建设的同时，进一步注重加强党外干部队伍建设。为此，我们建议：

强化对党外干部队伍建设的组织领导。强化认识，各级党委要将党外干部的培养使用与整体干部队伍建设同步考虑、通盘谋划、协调推进。强化岗位职责，把党外干部选拔任用工作纳入各级党委工作的考核目标，明确工作职责、责任主体。强化统筹，健全组织和统战部门工作联席机制。强化考核，制定科学规范的考核办法和通报、惩罚、奖励机制。

加大党外干部教育培养和锻炼力度。加强理想信念教育，通过系统培训，增强党外干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强参政履职能力培养，让党外干部在政治协商和参政议政实践中提升合作共事能力。增加实践锻炼机会，加大交流、轮岗、挂职的工作力度。加强递进式培养，为党外干部搭建必要的成长台阶，在不同层次、不同领域、不同岗位接受必要锻炼。

建立党外干部从严管理的长效机制。建议明确党外干部管理、考核等各环节的程序，以及相关部门单位的考核责任，完善党外干部监督管理机制，支持各党派监督委员会的建设工作。

落实党外干部选拔任用的相关规定。建议省委以各地换届为契机，督促各地认真落实《中国共产党浙江省委员会统一战线工作实施细则（试行）》中对党外代表人士队伍建设特别是相关选拔任用的规定，实现党外干部应配尽配。各级党委要适时开展《细则》落实情况督查，摸清底数，推动《细则》的真正落实落细。

加强党派后备干部队伍建设。建议在知识分子集聚的高校、科研院所等单位，适当将一些政治素质好、业务能力强、影响力大的代表性人士留在党外，作为党外后备干部重点发展和培养对象。

关注党派机关干部的成长。建议将党派机关干部纳入党外干部的整体培养序列，通过挂职锻炼、学习培训、干部交流等途径提升党派机关干部整体队伍素质，从而进一步推动中国共产党领导的多党合作事业蓬勃发展。

俞立常委代表农工党界别发言：加强新形势下的民主党派干部队伍建设

民主党派干部是干部队伍的重要组成部分。加强民主党派干部队伍建设，是新形势下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步发展和完善的需要。当前民主党派干部队伍还存在一些问题，如专业素质较高与参政议政能力较差并存，代表性广泛性的扩大与“旗帜性”人才相对缺乏同在，政治参与意识与功利性强兼有，视野开阔、思维活跃与政治素质显弱共存，干部队伍结构不尽合理，干部学习锻炼机会不够，选拔培养手段滞后，管理机制不够完善，考核评价不够科学合理，等等。

为此，提出如下协商建议：

强化政治共识，加强民主党派干部队伍建设。深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践的系列活动，让广大成员特别是各级组织的领导干部充分认识到中国特色社会主义及政党制度的巨大优越性，更加坚定、更加自觉地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定走中国特色社会主义民主政治发展道路的信念，自觉把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、发展好，不忘初心听党话，继续前进跟党走。

以换届为契机，加强民主党派干部队伍建设。把政治立场和政治表现作为第一标准。做好现有人才的教育培训、实践锻炼和推荐任用，把换届工作与做好推荐后备干部工作有机结合起来。进一步加大选送成员到县（市、区）挂职锻炼的力度。探索形成科学完善的考察、评价、监督机制，确保把政治素质好、履职能力强、社会影响力大的代表性人士充实到领导班子中来。同时，进一步健全完善监督机构，推进党内监督工作制度化、规范化、程序化；进一步研究和明确民主党派领导班子成员述职述廉所涉及的内容和范围，规范民主测评程序，根据测评结果提出整改措施，并建立跟踪督查机制。

以提升参政议政能力为导向，加强民主党派干部队伍建设。树立依法参政、有序参政、参政为民的理念。深化民主党派干部对民主党派地位、性质和历史使命的认识，增强时代政治责任意识、“本领恐慌”意识、社会责任意识，加强民主党派履职能力建设，并把民生问题始终作为参政议政的重要着力点和切入点，深入调查研究，提高调查研究水平，积极建言献策，提高参政议政工作的科学性、系统性、有效性，切实协助执政党解决老百姓所想所愿所求所需，为建设“两富”“两美”浙江和高水平全面建成小康社会作出应有的贡献。

陈清玲常委代表台盟、台联界别发言：加强乡镇（街道）干部队伍建设

近年来，各地积极加强乡镇（街道）干部队伍建设，坚持从源头抓起，畅通考录、选（调）任，强化 “关爱基层、倾向一线”导向，推进乡镇干部队伍总体稳定、结构改善、素质提高。但对照建设高素质干部队伍的要求，还存在结构不均衡降低战斗力，成长空间相对有限影响积极性，压力剧增存在风险感，权责不匹配削弱权威性，老办法新挑战存在差异性等问题。为此，建议：

完善招考录用机制。坚持公开考录和引进调入相结合。增强公开考录的针对性。灵活设置性别条件，将乡镇（街道）列入特殊职位，进一步优化队伍性别结构。同时，设置专业条件，根据岗位需求情况，有计划地招录农经管理、城市建设、社会管理、文化教育、水利水电等相关专业人才。

推动理顺权责相适管理机制。完善乡镇（街道）管理体制。针对当前乡镇存在的权责失衡问题，相关部门要在深入调研、统筹考虑的基础上，对乡镇的权责关系进一步规范理顺，对乡镇（街道）应该“管什么、怎么管、管多少”不断细化和明确。

推进容错免责保护机制。在各地试点的基础上，省委省政府已出台了相关意见。措施还要更细化可行，程序还要更公开透明，舆论宣传还要更广泛营造，保护真正干事创业创新的人，让“狮子型”干部更多涌现，放手干、敢于干。

创新一线激励导向机制。一是建立常态化乡镇（街道）干部交流工作机制，开展培养性、年限性、回避性和调整性交流，推动一般干部在乡镇（街道）之间、部门之间的有序流动。通过竞岗比选、竞争上岗等方式，推进中层干部跨单位竞争选拔。二是探索建立干部流出机制。鼓励公务员和事业单位人员到差额拨款、自收自支和两新组织等单位干事创业。三是建立健全基层一线干部培养选拔链。比如定期从优秀乡镇（街道）公务员中遴选县级以上机关公务员；注重从有乡镇（街道）工作经历的干部中选拔领导干部；提高乡镇（街道）党政正职提拔担任县直机关领导班子成员的比例；保持乡镇（街道）领导班子的连续性、稳定性等，有效形成“基层一线出干部、基层一线干部得重用”的选人用人工作氛围。

优化能力提升长效机制。不断完善顶层设计，尤其是法律法规的完善，增强执行力、统筹力。实施乡镇（街道）干部素质提升工程，拓宽乡镇（街道）干部的学习充电机会，提升各种应对复杂问题的能力与素质，提升法治意识与法律素养，提升新时期服务群众解决问题的能力，尤其是要提高政治意识、政治敏锐性和鉴别力。

黄小杭常委代表民建界别发言：进一步重视发挥党派民主监督作用

民主监督在社会主义民主政治建设中的作用日益彰显，越来越受到党委的重视、政府的支持和人民群众的关注。浙江省贯彻中共中央决策坚决、全面，民主监督工作有创新、有发展、有成效。但是，实践中党派民主监督作用的发挥仍是短腿。

特约监督员工作尚欠规范，监督力度不够。特约监督员是一支“专职”监督员队伍，应该成为民主党派民主监督的主力军和重要媒介，但特约监督员工作面临着较多的问题和困惑。一是由谁对特约监督员工作进行指导和管理问题，二是民主党派组织在特约监督工作中的作用问题，三是特约监督工作缺乏制度和机制保障问题。

民主监督时谏诤言有时会受到干扰，需要保障机制。当民主监督谏诤言受到干扰，可能会造成部分党派成员对问题性信息不敢说了，建议性信息不想说了，警示性信息也视而不见了，容易挫伤党派成员民主监督主动性、积极性。这些现象只会导致来自中共党外，来自基层鲜活的、苗头性的反映越来越少，上级部门和党员干部越来越难听到真实的声音，不利于营造加强民主监督的氛围。

为此，建议进一步重视发挥党派民主监督作用，为党派履职创造更好条件。具体建议：

加强对特约监督员的培养和管理。一是要拓宽聘任特约监督员的领域。除了向政府各部门拓宽外，也要向中共党委部门延伸，聘任特约监督员。二是要完善制度。制定《特约监督工作条例》或《特约监督员管理办法》，对特约监督员的权、责进行规范，建立责任制。三是要明确合适的管理部门。建议在统战部门设立一个各民主党派联席的特约监督员工作指导委员会，进行统一管理，从而在特约监督员监督工作中体现出党派组织的作用。

加强对党派民主监督的保护。一要建立免责机制。切实贯彻中共十八届六中全会精神和《条例》要求，除营造鼓励党外人士反映社情民意、提出意见建议的良好环境外，还应尽快研究建立党外人士议政建言的免责机制。只要党外人士反映问题和建言出于善意，出于帮助科学民主决策、改进工作、制止腐败等目的，没有杜撰、歪曲事实，都应给予理解包容。二要注重保护反映人。材料转送部门时，可将反映人隐去，改为单位，如党派省委会反映；上级组织调研组（中央或省级）了解情况的时候，如果情况是负面的，不应让地方知道谁是反映人。

林强常委代表致公党界别发言：加强干部管理是从严治党的必然要求

致公党界别将学习和领会六中全会精神作为今后一个时期的主要政治任务，现就进一步加强干部队伍监督管理，提出以下协商建议：

全面从严治党和干部队伍建设要牢牢抓住领导干部这个关键。领导干部级别有高低、职位有大小、拥有的权力各有不同，但只要腐化堕落，都会对一个部门、一个领域甚至一方风气带来极大损害。因此，要强化对主要领导干部队伍尤其是“一把手”的常态化监督，把握好“进、管、出”三个环节。严把“入口”环节，加强组织部门和纪检部门的协同联动，把纪律和规矩挺在前面，匡正选人用人之风，进一步净化选人用人政治生态；加强全过程“管理”，把各项权力的笼子扎得更紧。对拟提拔的干部坚持经常性、近距离、有原则接触，多渠道、多层次、多侧面识别。日常管理抓细、抓常、抓到位，突出“关键少数”主体责任落实，完善考核监督制度，加大问责追责力度，构建惩治“为官不为”长效机制，夯实“为官有为”的行动基础；畅通“退出”环节，落实好中共中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，推动形成能者上、庸者下、劣者出的用人导向和从政环境。

锤炼好党在基层代言人的作风，密切干群“鱼水”关系。农村和社区的党员干部是党在基层的代言人，锤炼好基层干部作风，事关扶贫脱贫、新农村建设等大计。但是，部分基层村社干部宗旨意识淡薄、廉政意识时有松懈、公道正派形象有待树立，出现了人际关系庸俗化、私心重、后备队伍数量不足等问题。要紧密结合基层工作实际，健全完善村级后备干部选拔、培养和管理制度，完善监督约束机制，认真排查村社干部权力运行的重点部位和环节，查找腐败易发的制度短缺原因，进一步规范规章制度，把村社干部作风建设抓实抓好、抓出成效。

建设一支忠诚干净有担当的纪检监察干部队伍。纪检监察干部肩负着推进反腐倡廉、服务保障发展的重要使命。纪检干部本身如果出问题，带来的危害更大。对纪检监察干部来说，搞一次特殊、破一次规矩，就会失一分威信、失一片民心，因此，纪检监察干部队伍自身必须适应新形势、新任务的需要，淡化人情因素，增强党纪意识，加强法制建设，以健全的制度保证廉洁自律，为履职尽责打下坚实基础。

让民主党派在从严治党中发挥积极作用。积极探索政协委员和民主党派成员履行民主监督更加有效的途径和方式方法，对接中国共产党党内监督，让民主监督在从严治党中发挥更加积极的作用。

陈焕昌常委代表无党派人士界别发言：加强经济责任审计 促进廉洁自律建设

加强领导干部经济责任审计，把审计挺在法纪前面，对于进一步强化对领导干部权力运行的制约和监督，增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。

以中共十八届六中全会精神为指引，推进构建经济责任审计全覆盖机制。既要按照党政同责、同责同审要求，消除监督盲区，强化对“一把手”监督，从对象上对“关键少数”进行审计监督的全覆盖；又要科学规划，突出重点，加强对重要岗位领导干部经济责任审计，制定轮审规划，加大对权力相对集中、掌握稀缺资源、自由裁量权大的地方党政领导干部和国有企业领导人员的审计力度，实现有重点、有深度、有步骤、有成效的审计全覆盖。

以领导干部权力运行为主线，突出经济责任审计方向与重点。审计重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果，突出对中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实情况的审计，突出对重要经济决策、重大投资项目、重点专项资金及干部群众反映的热点问题的审计，突出对落实中央“八项规定”和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等情况的审计。特别是要对照权力清单，加大财政资金分配和存放、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节的权力监督力度。

以“三个区分”原则为指导，注重发挥经济责任审计的导向作用。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，审慎作出结论和处理。既要围绕权力运行和责任落实两个重点，对严重损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位等问题，一查到底，决不姑息迁就；又要对审计中发现的一些探索性、创新性的工作，及时总结，推动政策法规的“立改废”，避免用“老黄历”看新情况、新问题。

以“顶层问责、人人有责”，推进完善经济责任审计问责整改和结果运用机制。审计机关建立问责机制，落实整改责任。同时，处理好顶层问责与人人有责的关系，并深化审计结果运用，逐步推行领导干部经济责任审计结果公告制度，以公开推动整改和问责，以公开促进结果运用。

黄正强委员代表工商联界别发言：加强培养 创新机制 营造风气

结合在基层调研中了解掌握的相关情况，就加强干部队伍建设，提几点建议：

进一步建立科学完善的基层干部考评机制。建议探索构建一套科学完善的基层干部工作考评机制，切实解决多头检查、多头考核问题，确保基层干部能够集中时间和精力为老百姓提供精准高效的服务。

进一步加强基层干部教育和培养。有的基层干部反映，当前乡镇（街道）干部年龄结构不合理，大多数年龄偏大，建议建立一支梯队式的基层领导班子。有乡镇干部反映，县级相关综合经济管理部门制定的政策经常与一线实际有些脱节，建议县级部门里面的中层干部要多到乡镇（街道）交流任职，从而增强对基层工作事务的熟悉和了解，确保今后制订的政策更接地气。有乡镇干部反映，当前乡镇（街道）、县级办局领导的教育培训渠道较多，而基层一般干部的教育培养渠道普遍偏少，建议加大对基层一般干部的教育培训力度。

进一步推动落实改革创新容错免责机制。近年来，我们在基层调研中发现，一些基层干部在开展创新试点工作中，普遍担心因为自身工作步子迈得太大或“百密一疏、产生纰漏”造成工作失误，从而导致被行政追责，因此工作常常不敢放开手脚。近期省委省政府出台了《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，基层干部仍然心存顾虑，怕文件难以在基层真正得到贯彻落实。建议加强政策宣传和执行力度，提升和保护基层干部改革创新的积极性。

进一步倡导求真务实、埋头苦干的工作作风。有基层干部反映，当前部分干部工作作风浮夸、华而不实，有的甚至把自媒体等互联网宣传媒介当作晋升的“捷径”，往往工作才做了一点点，就马上通过微信、微博等网络媒介广而告之，以此达到扩大自身影响力、进入领导工作视线、加快自己提干步伐的目的。建议在干部选拔任用中，进一步树立正确的选人用人导向，严格把关，真正让实干型的优秀干部脱颖而出。

尽快出台构建新型政商关系的相关实施意见。目前，在构建新型政商关系中，党政干部与企业交往的具体工作细则和行为边界还没有明确，导致有的干部怕与企业打交道和发生工作交集。有企业反映，有的党政干部甚至连正常的企业走访都不敢，一定程度上影响了企业与部门沟通的效率，影响到经济发展。建议省里尽快出台构建新型政商关系的相关实施意见，确保政企沟通顺畅高效。