编者按：11月28日，省政协举行第28次“浙江政协•民生论坛”， 围绕“推动基础教育均衡化发展”协商建言。15位省政协委员和4位界别群众代表、2位县（市、区）政协主席发言。现辑录发言要点。

据联谊报

省政协委员卢真金：启动浙江教育家培养工程

目前我省基础教育均衡发展还存在着重硬件轻软件，重技术轻文化；重政策顶层设计，轻制度落实；重建设投入，轻应用产出等问题。建议要遵循教育规律，提倡教育家办学，启动浙江教育家培养工程，促进更多名师名校长的成长，给予学校更多的办学自主权和管理自主权。同时要以名校带弱校、带动农村学校的发展，要切实提高在职教师收入，降低学校的师生比，确立教师教育类专业优先发展战略，加强“双师型”教师队伍建设。

省政协委员王珂：探索双校联合培养模式

教育不均衡主要是三个方面的差异：区域、城乡和心理预期。这其中主要是人的差异，也就是师资的差异，具体表现为教学理念、教学思路的差异。这需要政府引导和政策驱动，建章立制吸引更多的年轻人投身中小学教育事业，改变人才培养模式，探索师范院校与中小学校联合培养的模式，增强师范毕业生的适应力和教学能力。

省政协委员徐燕峰：加快发展普惠性幼儿园

学前教育由于城乡发展不平衡、普惠化程度不够、历史欠账较多等原因，仍是教育发展的一块短板。建议要加大投入，有效增加学前教育优质资源供给；要理顺体制，加快发展普惠性公办幼儿园，同时出台政策，扶持激励发展成普惠性幼儿园，规范办学，着力提升学前教育质量水平。

省政协委员包叶红：多渠道增加学前普惠性教育资源

目前我省城镇幼儿园班额超编现象普遍存在，学前教育资源十分紧缺。建议政府要加大投入，新建或扩建一批普惠性幼儿园，也可采用优质公办幼儿园联片整合办园、集团化办园的办法，利用龙头幼儿园的辐射带动，协同农村及民办幼儿园的发展。建议我省试点把高中教育纳入义务教育范畴。

省政协委员张慧慧：用信息化手段促平衡

教育资源的均衡，需要信息化手段。以杭州市中小学“名师公开课”为例，它由杭州市教育局与文广集团、华数传媒集团等共同打造，采用“同课异构”方式，确保每一堂课有两位名优教师执教，通过不同的教学风格演绎，满足学习者的选择需求，促进教育优质均衡发展与民生普惠。截至今年6月，累计已有1600万人次点播收看。

省政协委员应真：加强民工子弟学校硬件建设

现在公办中小学的硬件建设逐渐加强，入学的孩子们都能在宽敞明亮的教室里学习。但部分民办学校，特别是民工子弟学校的硬件还比较落后，需引起重视。此外，对特色学校、特色教师应给予一定的政策扶持。

省政协委员金永玲：鼓励企业家办学

出台优惠政策，鼓励企业家办学，在多方面给予扶持，让更多的企业家关注并参与到办学中来，进而解决人和物等一系列基础教育均衡化问题。

省政协委员郁梅：提升乡村薄弱地区教学质量

乡村薄弱地区的教学，需要规范课程和内容。在调研中发现，有些乡村学校的课程设置不科学，许多教材都是科普类，对于课后的作业布置等不规范，这需要教育部门加强引导监督，提升教学质量。

省政协委员林启根：边远地区需政策倾斜

根据国家规定，教师编制总量不变，班级的平均学生数减少，如此一来，就意味着班级增加但教师不增加，这对教学薄弱地区特别是边远地区的学校来说是考验。建议正视问题，政策的制定执行不能一刀切，应具体问题具体分析。

省政协委员肖锋：改革招生方式促进教育均衡

公办与民办学校的博弈，是均衡教育资源的关键。建议改变招生方式管理，允许民办学校全部通过面谈来招生，在招生时间上允许公办和民办学校同时启动。

省政协委员华宗宏：推行新教师入岗跟教制

现在新入职的教师一般都要先分配到乡村学校进行锻炼，刚毕业缺乏教学经验，在乡村学校慢慢成长后就被调走了，然后再来一批新教师，客观上导致了乡村学校教师少之又少。建议刚考入教师队伍的新教师，要拜一位有经验师德好的名师做师傅，跟教一年合格后再上岗。或可提前一年到大学招聘教师，把大学最后一年用作新教师拜师学艺。

省政协委员田宁：丰富课外教育提升创造力

现在的中小学校硬件设施改善明显，学生们的课业压力也逐渐增大，建议给学生减负，多多开展课外教育，带孩子们走进大自然，激发他们的创造性。

省政协委员唐睿康：用好录取指挥棒 实行双轨制录取

促进教育均衡化，要用好录取这根指挥棒。现在从小学到大学的评估指标内容，更多地以奥数、科技竞赛、课外辅导等为加分内容，客观上造成了考试录取的不公平。

建议要实行双轨制录取，一方面按教材公平公正录取，取消一切加分；另一方面，民办等学校可以按照素质教育标准自主招生。

省政协委员孙崇波：高考选课应早作规划

我省高考改革后，许多家长反映学生压力有增无减，选课内容及时间很纠结。建议要从小学初中阶段开始培养选课的兴趣习惯，尽可能早地与高考选课对接。

省政协委员徐光辉：成立信息化与教育均衡发展协同创新中心

以信息化促进基础教育均衡化发展十分重要。信息化和基础教育的深度融合，需要进一步加强网络基础设施建设，要做好顶层设计，拓宽优质资源的共享渠道。成立信息化与基础教育均衡发展协同创新中心，可由政府牵头，高校、中小学、网络公司多方共同努力，选取一两个地区进行试点，推进全省中小学课程数字标准化建设，为全省中小学基础教育均衡发展提供咨询参考。

舟山市定海区政协主席车志宽：布点要均衡 队伍要优化

建议强化政府统筹决策，优化城乡、区域学校布局，实现教育布点均衡，比如省财政性教育经费要多向海岛、山区等边远落后地区学校倾斜。开展海岛教师、边远地区教师安居工程，健全教师人才流动机制等，实现师资力量均衡。

常山县政协主席林红汉：名校管理经验要“输出”

前几年是优秀的老师流出多，现在是学生流出多；以前是校舍比较差，现在是学校的管理差，综合实力上不去，教育质量上不去。建议杭州等地名校的管理要“输出”，通过到地方主办、合办等多种形式，分享先进的管理理念和经验。建议省教育厅开办网络学校，让边远山区的小学能享受省城名校的优质教育资源。

胡利盛（界别群众代表）：倡导互联网+教育均衡

教育均衡，应跨界推进，借互联网+来实现。政府应倡导互联网+教育均衡的概念，构建一个政府主导、企业主营、教师主建、学生主体的全员普惠的互联网教学平台，让更多的学生通过网络享受优质的教育资源。

严亮奇（界别群众代表）：完善义务教育均衡发展监测制度

研究制定《县域内义务教育校际均衡评价指标》，定期对学校间差距进行监测分析，接受社会监督。指标内容应包括：入学机会均衡指标、资源配置均衡指标、教育质量指标。完善测评方式，建立科学合理的分析方法，建立监测结果利用机制。

叶辉（界别群众代表）：小学期待更多的“全科教师”

义务教育均衡发展要注重对“人”的投入。小学学科设置的特点决定了许多小学教师都要兼任多门课程。在师范生的培养以及小学教师的招录上，应给“全科教师”一定的比例。同时，要进一步加强义务教育师资队伍流通工作。

袁小航（界别群众代表）：进一步提高教师待遇

由于财政政策等原因，同一地区的教师待遇可能不同，建议要多措并举提高教师待遇。同时，要进一步缩短学生的在校时间，给学生自由创造更多的时间和空间。