据联谊报    “河长制”，是浙江以治水为突破口“重整山河”的一项制度创新和关键举措。浙江大大小小的8万多条河流，如今都有了守护人。这些守护人中有1601名是来自各级政协的领导、委员，他们奋战在治水“一线”，为实现河道水质与水环境持续改善不懈努力，用自己的热血和行动诠释了责任和担当。

江南水乡，河湖纵横。浙江大大小小的8万多条河流，如今都有了守护人。“河长制”，是浙江以治水为突破口“重整山河”的一项制度创新和关键举措，是实现河道水质与水环境持续改善的重要保障。

2013年11月，省委、省政府出台《关于全面实施“河长制”，进一步加强水环境治理工作的意见》，至今，我省已形成6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长、42120名村级河长的五级联动“河长制”体系。

数据显示，截至2016年11月底，全省221个省控断面水质Ⅲ类以上占76.9%，比2013年提高13.1%；劣Ⅴ类断面占2.7%，减少9.5%，垃圾河、黑臭河基本消除。

“充分发挥政协优势，积极开展民主监督，做好‘五水共治’的宣传员、战斗员、监督员、信息员、示范员。”2014年2月，省政协主席乔传秀在“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”民主监督电视电话会议上向全省政协组织和广大政协委员发出总动员。此后，三级政协“五水共治”专项民主监督行动在之江大地全面铺开。各级政协委员争当“五员”，深入一线，测水质、看管网、查运营、找短板、研机制，有的委员还直接承担起河长职责。在全省6.1万名河长中，就有1601名是由各级政协领导、委员担任。其中，省政协陈艳华、黄旭明、陈小平三位副主席分别统领治理瓯江、运河、飞云江，担任流域总河长。这些具有政协委员身份的河长们，奋战在“一线”、督导在“一线”，在河道的综合整治和长效管理上，发挥了重要作用。

突破行政区划藩篱 现跨区域联合治理

瓯江是浙江第二大江，干流全长388公里，流经丽水、温州2市8个县（市、区），是浙南人民的母亲河，但“两个儿女却难管一个娘”。如何突破行政区域限制的藩篱，解决区域内河流管控乏力的问题，显然是完善“河长制”要着力破解的首要问题。作为瓯江总河长的省政协副主席陈艳华，时刻琢磨着如何变“治水”为“水长治”，特别强调“我们不能为了治水而治水，更不能毕其功于一役，要不断强化绿水青山就是金山银山理念，形成共识，各司其职，不遗余力地推动跨区域联动治水常态化”。

在丽水、温州瓯江流域沿岸，不少干部群众早已熟悉了这位女领导的身影，“她又来查访了！”三年来，陈艳华奔走在瓯江流域治水“一线”，带领政协委员小分队察河道、走企业、看农村、访群众，由点到面、由各河段到全流域，又由上而下、由下而上，反复查找问题点位、研析短板，及时将明察暗访情况与地方党政部门沟通、座谈。从主河道到各支流，到处留下她的足迹。她积极推动五级河长联动共治，加强统筹协调，顺水而下互督、逆流而上互查、中间突破互改、两面夹击互访、综合治理互促，寻找流域治水短板与问题，把现场会开到村里。2016年初，在她及多位政协委员的推动下，温州、丽水两市签订《丽水—温州协同保护瓯江水环境协议书》，为上下游协力治水建立了一种联动协作机制，为跨区域治水提供了样板。

政协委员在流域各地争当河长，层层作示范，推出了“河道督查长”“河道警长”“库长”和“专职河长”等，形成了上下游联动、左右岸联动，协同推进瓯江水环境治理工作常态化机制。特别在丽水的青田和温州的永嘉之间，建立了联席会议制度、联合监测机制、联合通报机制、区域联防机制，按照互信合作、属地负责、预防为主的原则，开展联合执法，共护瓯江母亲河。

解决岸上问题是关键 筹环境与经济协调发展

河长虽然管的是一条河，但要解决污染绝不止水中的问题。

省政协副主席黄旭明是运河总河长，他强调，污染在水里，根源在岸上。治理好河道，关键是生产生活方式的转变。

黄旭明对运河这条承载了浙江千年历史文化的著名河道充满了感情，他多次从杭州至嘉兴、湖州沿着运河一路踏看，查找运河综合治理的短板。在巡查中，他发现运河流经杭城，承接下来的，是沿河居民和货运船舶产生的生活污水；流经湖州、嘉兴，沉淀下来的，则多为工业和养殖业的污染。“工业要转变发展方式，农业要转变生产方式，城乡居民要转变生活方式。这将是一个较长时期的过程，但我们不能等、更不能松。”

信心激发行动，对症才有药效。黄旭明与流域内各级河长们一起，紧盯治理重点，根据运河各河段、污染源等情况进行治理。一方面加强生活污水处理，按照“能截尽截、不能截就地处理”的思路，排查污染源和排污口，“一源一策”“一口一策”，实现运河沿线污染“零直排”。另一方面，加强工业污染防治，坚持堵疏并举，按照源头严控、过程严管、排污严惩的要求，提升污染企业污染防治工作。此外，着力推进运河沿岸船舶垃圾、油污水接收点建设，建立船舶污染接收处理台账，建立健全垃圾、油污水统一收集处理设施和机制建设，加大超载船舶监管执法力度，实行全流域、全时段动态监管。

“白云尖下绿阴稠，倾耳俯身觅细流。一阵叮咚石里响，始知近处是源头。”这是省政协副主席陈小平对他统管的河流——飞云江的描述。飞云江，发源于景宁畲族自治县洞宫山白云尖，向东流经泰顺、文成和瑞安，最后汇入东海，是我省八大水系之一，全省第四大河。

陈小平在飞云江的治理上，强调要将治水与富民有机结合。飞云江，承载着许多自然及人文资源，但流经的县（市）大多曾是浙江的欠发达县。陈小平率相关河段长从飞云江溯流而上，察看流域水环境综合治理，希望借势走出一条环境优化与经济发展同飞的道路，将飞云江转化成为沿线农民致富的通衢大道。

陈小平说，流域水环境综合治理要放在城乡统筹发展的大格局中来考虑，规划共绘、设施共建、利益共享，通过财政转移支付和发展生态产业，兼顾生态屏障地区的发展。他与沿线河段长们在标本兼治、水岸同治、全域治理上下功夫，推进截污纳管、清淤清污、生态配水、日常监管等措施的综合实施。同时，结合省政协“送科技下乡”活动，把多个生态循环农业项目，输送到泰顺、景宁和文成，并围绕打造美丽浙南水乡、建设飞云江流域全域品牌进行专题研究和调研，力推沿岸绿水青山转变成金山银山。“以治水促经济转型，治标和治本一起抓，通过治水推动美丽经济建设、农业现代化和工业转型升级，不断提高生态效益和经济效益。”

瓯江、运河、飞云江治水只是一个缩影。在全省各条河道治理中，1601名委员河长自我加压，挺身在治水“一线”，用治水组合拳打出了一片水乡美景，打出了当地经济升级版——

在桐乡市高桥镇，担任河长的曾正君委员推动市政府出台了《桐乡市榨菜（蔬菜）行业整治提升工作方案》，该镇22家榨菜企业的污水全都经过处理达标后进入污水管网；

在天台县泳溪乡，担任大柳溪河长的齐显移委员，反复与大柳溪村村委、村民们沟通，得到理解和支持，推动了大柳溪两大污染源沙舜橡胶粒子粉碎厂和东头山养殖场搬迁；

在龙游县，身为企业负责人的政协委员，在畜禽排泄物资源化综合利用上开展的技术攻关，使全县大部分猪粪得到集中有效处理；

在浦江县，一些政协委员自身从事水晶加工、水禽养殖等行业，治理活动开展后，他们主动进行产业升级，带头清理污染源，促清洁化利用，起到了表率作用……

“一河一策”基层委员河长新招实招多

在基层，一批政协委员担任着小河段的河长，他们结合实际，“一河一策”，治理手段更灵活、方式更丰富、重点更突出，效果也很明显。

在海宁市平阳堰港，这里从三年前的劣Ⅴ类水质，到如今稳定在Ⅳ类水标准，部分指标达到Ⅲ类水标准。这与该河道河长海宁市政协委员田耘的创新治水密不可分。

为推动河道的治理，田耘召集丁桥、斜桥等四个副河长单位，全面调研，制定了平阳堰港“河长制”管理实施方案以及各单位辖区治水详规，并按照方案采取了一系列实打实的举措。

在他的统筹下，各副河长单位纷纷使出新招：马桥街道探索建立了“大河长带小河长”分流域治水机制和“水清平阳”微信群；斜桥镇针对河道流域广、综合治理难的问题，细化责任体系，分设河段长……

他还借力政协召开平阳堰港流域治水专题协商会，力推村规民约促护水；每月邀请政协委员巡河，召开巡河现场会。三年多来，开展巡河50余次，破解难题百余项。

在松阳县，三年前河段脏乱差不堪入目的六都源，如今已焕然一新，再不见污水横流、垃圾倾倒。说起这个变化，县政协主席翁樟明这位河长功不可没。

2014年，县委将整治六都源的这个硬任务交给了熟悉水利工作的翁樟明，上任河长的第二天，翁樟明一人步行十多里，来了个全流域的“微服私访”。他在排摸清流域治理的关键问题后，立即协调流域范围内的镇、街道，组建了“六都源河道管理委员会”，并建立一天一保洁、一周一巡查的机制。在他的推动下，沿岸村庄还建起了河道管理小组，设专人的工程监督员、河道保洁员和河堤护绿员，确保治水长效。

2015年，水系的疏浚、砌墈等工程分上下两个标段全面展开。翁樟明将工程质量放在第一位，经常“偷偷”溜进工地检查工程进度和质量。施工方说最怕的就是翁主席，一个细小的技术质量问题，都要给你来个“豆腐问出骨”。

翁樟明的河长工作，在六都源整治出了风清气正的好局面。

在杭州市江干区，有12名政协委员任河长，定期巡访察看河道，举办“河长论坛”，撰写蹲点手记；

在金华市，一些政协委员主动请战，担任全市70个市控排污口的“哨兵”，全时段、全过程监督市控排污口的排污参数；

在武义县，16位政协委员担任村级河长，同时有62名委员担任全县4个市控、19个县控、70个乡控排污口的监督哨长，定期向治水办上报排污口信息；

在绍兴市上虞区谢塘镇，有18位政协委员承担了14个行政村社区和4个集镇区块的河道治理任务，实行每季度轮换包干区域制度、整改反馈制度和考核激励制度……

星星之火已成燎原之势。委员河长在这场“五水共治”战役中，用自己的热血和行动诠释了责任和担当。