编者按：3月15日，省政协举办第32次“浙江政协·民生论坛”，围绕规范发展学前教育协商议政。20位省政协委员、6位界别群众代表、2位县（市、区）政协主席在会上发言，为促进我省学前教育更高水平、更优质量、更强普惠的规范发展真情建言。现辑录现场发言要点。

据联谊报

奚建华委员：加强学前教育师资队伍建设

多渠道增加经费投入，形成以公办为主、民办为辅的普惠教育格局；扩大幼师招生规模，采取定向招生、定向分配办法，确保各乡镇学校也能分到高水平的老师；建议恢复浙师大幼儿园事业编制，将其作为学前教育的示范基地、骨干教师的培育基地、学前教育的实训基地，发挥引领作用；设立教学督导和轮训制度，确保每个幼儿教师每年都有一周的脱产培训。

华宗宏委员：明确标准提升办园质量

政府要加强对学前教育基础建设的投入，合理布局，撤并小、散、差的民办幼儿园，加强管理，提升质量。对民办园的基础设施和幼儿教师的持证率，需要有明确要求和标准。建议以集团化模式办园，发挥优质园的教育优势，整合优质教育资源，更好地发挥优质园的示范辐射帮带作用。

加大对偏远山区孩子的定向扶持力度。特别是针对部分孩子家在山区，离乡镇中心园较远，可通过补贴交通费用形式，鼓励上优质达标幼儿园。同时，可以让更多的中国传统国学经典进入童蒙读本，出版幼儿家教辅导教材，指导家长科学开展家庭教育。

冯芳英委员：切实提高非在编教师专业能力和待遇

加强培训，坚持师德与业务并重原则，不断完善在职培训体系和培养途径，提升非在编教师专业能力，解决非在编教师进修学习的实际困难，从政策上鼓励他们积极参与进修，不断提升专业能力。对非在编优秀教师实行定向招录，在同等条件下优先录用。 建立有效机制，加强非在编教师的社会保障，使非在编教师在各方面与在编教师享有同等权利。

万晓萍委员：进一步缩小区域差异

偏远地区投入低，公办园数量少，目前这种状况虽然已经有明显改善，但区域之间的差异仍然存在，特别是经济不发达地区的农村，尤其明显。建议着力破解公办园偏少问题，大力发展民办普惠园作为有效补充。目前，住宅配套幼儿园仍处于起步阶段，尤其是县一级，仍需要加强规划与落实，同时要着力解决师资严重缺乏问题。

赵小英委员：加大医学科普教育的分量

健康教育要从娃娃抓起。在中国的家庭生活中，幼儿有着独特的地位，加大对幼儿的健康教育，能带动家长不良生活习惯的改变，以此来影响改变社会。尽快加大力量培养专业健康知识师资队伍，将健康教育融入到幼儿教育的日常教学过程中。加大医学科普教育的分量，宜从适合儿童的医学科普知识做起。

徐洁委员：规范学前教育培训乱象

规范学前教育培训乱象势在必行。建议健全监督考核体系，加强准入管理、随机检查管理，明确监督责任。同时，开拓各种符合幼儿成长规律的教学资源，与小学阶段无缝对接，并尽早出台学前教育法。

戚永远委员：注重学前教育发展统筹规划

学前教育发展政策刚性不足，存在项目落地不容易、等级评估不够规范等现实问题。省级层面要尽快颁布《学前教育条例》，地方政府要出台学前教育发展《意见》。全面二孩政策实施以后，各地迫切需要增加学前教育资源，要把资源布局规划提升到同级政府来批准实施，纳入控制性详规和乡村规划，增强规划的硬约束。此外，要推动学前教育县域之间均衡发展。客观看待学前教育县域之间的现实差异，对于像丽水等加快发展地区，“以县为主”的投入体制重心过低，县级财政自给能力不足，建议提升投入主体，建立“省级统筹、以县为主”，甚至是“一县一策”的投入体制。

陈靓委员：加强浙台学前教育交流合作

加强浙台交流合作，打造多层次、立体化的民办学前教育体系；推动与台湾的幼教产业合作，积极借鉴和利用台湾的办园理念和幼教产业资本优势；引进台资在浙兴办幼儿园、开办早教培训连锁机构。同时，加强人才交流引进，加大政策扶持力度，加强资格审核及监督管理工作。

林启根委员：防止“小学化”和“看管式”教学

仅仅关注公办率与登记率，是远远不够的，还要防止民办园“小学化”倾向和“看管式”教学。建议一方面加强规范教学保底督查力度，另一方面设立教师持证上岗制度。

蔡宜旦委员：有效增加学前教育优质资源供给

大力实施“幼儿园扩容工程”和“薄弱幼儿园改造工程”，组织开展住宅小区配套幼儿园建设“四同步”督查，切实增加学前教育资源供给；理顺部门、行业管办幼儿园管理体制，统筹管理区域内幼教资源；加强对民办教育机构执法检查力度，依法规范民办幼儿园办学。

徐连土（柯城区政协主席）：促进学前教育均衡发展

加快发展地区学前教育困难多、财力弱，建议省政府相关部门加大财政倾斜力度，给予更多关爱关心支持，以缩小区域间差距，促进学前教育均衡发展。

项海刚（界别群众代表）：合理规划布局幼儿园

在全面二孩新政下，幼儿园学位非常紧张，建议调整规划布局，加大幼儿园新建、改建、置换力度，缓解入园难。眼下，很多女老师生二孩，需要建立一个教师交流平台，互通有无。同时，要关注特殊儿童的学前教育。

李俊莉（界别群众代表）：实施农村幼儿园营养餐工程

进一步完善乡村幼儿园体系，实施农村幼儿园营养餐工程。为农村建立传播学习网络平台，在婚检、产检阶段即提前进行教育。

俞颖（界别群众代表）：提倡接轨社会的快乐教育

幼儿教育理念上要进一步丰富完善，特别需要提倡接轨社会的快乐教育，使孩子快乐健康地成长。

张惠康委员：逐年提高优质幼儿园的比例

重视优质学前教育，着力解决“入园难”“入园贵”问题，加快建设普惠性优质幼儿园，逐年提高优质幼儿园比例。特别要重视优质幼教集团和中心园的示范带动作用，以总园带动分园。同时，要支持优质民办普惠性幼儿园建设，采取政府采购的方式给予其补贴，并设立优质幼儿园扩容专项资金。

吕玉茹委员：加大民办幼儿园扶持力度

在衢州市，民办园占到80.9%，是学前教育的主体。建议出台学前教育人均公用经费政策，以政府购买服务的形式，逐步加大对民办幼儿园的奖补和扶持力度；将每年财政投入情况纳入政府考核范畴。

要重视农村偏远地区民办薄弱园和教学点的改造，严把新教师入口关；加大对教师的培训力度，将非在编教师纳入教师培训平台，提高非在编教师待遇，减少优质师资外流；加大对民办幼儿园的管理力度，定期开展非法幼儿园清理整顿行动，规范幼儿园接送车。

卢真金委员：着力破解城乡两大难题

需要着力破解城区的“入好园难”与农村地区“入园贵”这两大难题。建议：调结构，加大对公办幼儿园的建设力度，提高学前教育经费投入比重，将学前教育纳入基础教育范畴；强规划，合理配置学前教育资源；增供给，增加土地供给，改革编制等配套政策；抓等级，努力使各种各类幼儿园提高档次、转型升级；强队伍，加大对幼儿教育师资培养扶持力度。

胡建成委员：注重师德师风建设

依据实际情况，进一步统一明确幼儿师德师风建设任务及路径，确立师德规范，完善师德培训，制定具体考核细则，实施优胜劣汰，防患于未然。同时，要重视幼儿男教师的培养和使用。

骆月珍委员：加强幼儿逆商能力培养

独生子女时代，特别需要加强孩子逆商能力（面对逆境、超越困难的能力）的培养。建议加大儿童的身心健康教育，特设挫折磨炼类课程，并把国学教育纳入幼儿园教学，定期邀请家长参与互动，同时加强对幼儿园营养师的膳食营养知识培训。

黄丽红委员：加大对普惠性幼儿园投入

要加大对普惠性幼儿园的投入力度，逐步提高非在编教师的工资待遇，依法落实各项专项经费，增强普惠性幼儿园的吸引力和教师的归属感。

韩翼祥委员：盘活企事业单位自办幼儿园

加大对学前教育的扶持力度，改进财政政策，设立学前教育基金。盘活和关注现有企事业单位自办幼儿园，在政策上给予一定的倾斜。随着企事业单位的内部改革，有些自办幼儿园正在边缘化，在严格考核的基础上，尽量纳入公办幼儿园管理，按普惠性幼儿园标准收费，增加资金和人员编制。

陈德喜委员：优化学前教育专业招生结构

目前我省的幼教师资培养，在校生中，中专、大专占了绝大部分，高层次、高学历较少，这样的招生结构有待优化。要提高培养层次，推进五年一贯制，试点七年一贯制，适度扩大招生规模；提高师资培养经费，满足研究生驻园培养、本科生实践经费的需求；提高师资的培训水平和教师资格证含金量。另外，要关注特殊儿童的学前教育。

蓝华委员：扶持少数民族地区学前教育发展

教育就像做农活，幼儿就像种子的育苗阶段，需要引起关注。一要加强顶层设计，将学前教育纳入基础教育范畴，分阶段分区域，分步推进，尤其要重视加快少数民族农村的推进。二要加快立法。三要更加明确学前教育的界定，分类指导，分类制定规范。四要关注培训机构收费过高现象。

潘秋梅委员：提升幼儿园的膳食搭配和厨师技艺

建议加大培训力度，全面提升幼儿园的膳食搭配和厨师技艺水平，让孩子吃得香、吃得健康。

朱永兵（仙居县政协主席）：加强顶层设计研究

加强对学前教育的顶层设计研究，政府、社会、家长做什么都要明确，学前教育要教什么、不能教什么，也要明确，同时要高度关注学前教育均衡发展问题。

黄静（界别群众代表）：培养专业化的园长队伍

完善幼儿园园长轮岗制，培养专业化的园长队伍，培育幼儿教师自我认同感，以利于教育文化的传承和幼儿教师队伍稳定。

桑宁燕（界别群众代表）：提高男教师的比例

加大对家长的培训，尤其让权威专业老师进行指导；加强线上线下互动；注重提高幼儿园男教师比例。

吕苹（界别群众代表）：建立办园质量监管和评估体系

深化幼儿园课程改革，提升幼儿自主、合作、探究能力；建立以公平为导向的质量监管和评估体系，园长、教师、幼儿及家长共同参与，切实提升幼儿园办学质量。