编者按：9月25日，省政协举行第38次“浙江政协·民生论坛”，围绕“加强社区文化建设”协商议政。15位省政协委员、5位界别群众代表以及2位县（区）政协主席在会上建言。现辑录现场发言要点。 

据联谊报   

张正煜委员：加强社区文化阵地建设

制定社区文化建设规划，统筹协调宣传、文化、广电、新闻出版、教育、科技、卫生等部门，和工会、共青团、妇联、文联等人民团体，在社区文化建设方面承担相关工作，避免多头管理带来的行政资源浪费。加强社区文化阵地建设，在推进社区公共文化设施建设的同时，用好现有设施，杜绝外包私用，防止其变成封建迷信、淫秽色情赌博等低俗、有害文化的传播基地。还要抓好社区文化队伍建设，丰富社区文化活动内容，完善社区文化宣传网络，推动社区文化服务创新。

吕玉茹委员：打造特色社区文化品牌

各社区居住人群有着比较明显的差异，要对各社区进行科学分类、分别指导，打造特色社区文化品牌。各社区可结合自身资源优势，着力在“社区文化+”上下功夫。如社区文化+文化遗产；社区文化+文化礼堂；社区文化+志愿者服务等，在这个过程中要注重对传统文化的传承和培育。在人才队伍建设方面，要对现有成员加强在职培训，同时，从政策上鼓励相关院校学生、相关院团的文艺和体育人才投身社区文化建设。

俞建民委员：引入市场机制

在社区文化建设方面，政府有限的资金应该投到关键处、抓住要害，主要抓专业的管理人员队伍建设。同时政府还应大力引导培养社区文化市场，这个市场的规模其实非常大，建议通过引入市场机制，让第三方机构参与进来，一方面可缓解人员紧缺问题，另一方面可让社区文化建设“活起来”。 花个五年十年，把这个市场培育好了，能真正对我们的社区文化、文化大省建设起到引领、杠杆作用。

金永玲委员：成立社区艺术家志愿者艺术团

建议在民政厅注册成立社区艺术家志愿者艺术团，把那些在琴、棋、书、画等各方面有专长的退休人员和有专业特长的有闲人员组织起来，相关部门适当地给这个艺术团一定的经费。这样一来可以解决社区文化建设专业人员不够的问题，二来也可让这些艺术家发挥余热。可参考高雅艺术进校园活动，社区需要什么专家，通过网络进行对接，由艺术团派相应的专家定期对社区相关人员进行专业辅导培训。这件事如果操作得好，可以让政府花小钱办大事。

王敏委员：将市民文化广场纳入城市总体规划

我上周就社区文化建设进行实地调研时发现，一些社区特别是老城区的文化活动场所建设比较滞后，不是陈旧，就是很小。此外，室外市民文化活动广场缺乏是居民反映最多的问题。由于场地缺乏，一些居民跳舞健身时引发了不少不必要的矛盾纠纷。建议加强社区文化活动场所建设，社区办公用房应尽量节省空间，让更多的设施面积用于公益性文体活动。同时，将市民文化广场纳入到城市发展总体规划中，在城市建设中有效合理布局，科学设计建设、科学管理、合理使用。

毛新宇委员：与时俱进提升群众参与度

社区文化建设要与时俱进，贴近老百姓，提升群众参与度，可从公德文化、生态文化入手，如合理停车、垃圾分类、文明丧葬等具体问题，培养现代公民意识；从科教文化入手，如消防安全、心肺复苏急救培训等，培养安全意识。近年来，一些小区的外国居民比例开始增加，需要注意的是，社区的国际化不能走偏，我们的国际化应该是以展示我国传统文化为主导，着重在于拓宽国际视野，展示国际胸怀，把我们的传统文化传播给外籍人士，而不是体验外国元素。

裘小玲委员：鼓励基层因地制宜创新

社区文化建设的重要性不言而喻，它是社会主义核心价值观落细、落小、落实的重要载体。这里的社区文化应是“大文化”内涵，不仅仅包括阅读、文艺等方面，还应涵盖体育健身、科技普及、生活美学、邻里互助、社区矫正、社会公益等多方面。社区文化建设，要实现“以文化人”“以文暖心”“以文扬社会正气”“以文提百姓素质”等诸多目的。要鼓励基层因地制宜、因人制宜地进行创新，在绩效评价时，给基层留有更多发挥空间，少规范动作，多自选动作。

徐继红委员：培育志愿者和义工服务队伍

当前的社区文化建设已形成了一个吸引民间资金进入的市场，政府要发挥引导作用，将有限的资金投在民间资本不愿意去而社会又需要的地方，如平安社区、文明社区、田园社区的打造等方面。社区文化建设要与时俱进，有所为有所不为，如在一些高档小区放露天电影，不如免费送电影票更实际。要注重培育志愿者服务和义工服务队伍，建议建立违反交通规则到社区做义工抵冲处罚的机制，或借鉴欧美国家，推进社区发展公司、社区协会等中介组织发展。

钱志远委员：建立社区间文化交互中心

人群的文化认同感需要活动来强化，而活动开展需要场地、设施和专业人才的保障。志愿者是社区文化活动的骨干力量，要发挥上至白发老人下至中小学生的作用。除了在社区中建立文化中心之外，也可在几个社区之间建立一个文化交互中心。如温州的城市书房，24小时开放、面向所有人群免费借阅；湖州安吉的4个城市书房，场所由博物馆、社区、主题酒店等免费提供，既能节省资金支出，又能合理利用区位优势，让老百姓有交流、参与、提升的机会。

徐建华委员：社区文化建设需强“魂”健“体”

“魂”指的是社会主义核心价值体系和凝结其中的核心价值观，“体”指的是各种形式的文化产品和服务。社区作为现代公共文化服务体系建设的重要环节，直接承担着为人民群众提供公共文化服务、繁荣基层文化生活、促进社会和谐发展的重任。社区文化建设要寓整体公共文化建设之中，贴近主体、突出内涵、创新方式，既要防止空洞教育，也要防止纯娱乐化。社区文化建设还要寓社会民生服务需求之中，寓城乡基础建设总体规划设计之中。

铁建设委员：社区文化建设应回归本源

社区的概念是从西方传过来的，英语的基本概念是交流，指人与人之间通过交流然后形成一些共同的东西。然而，我们往往仅仅将社区理解为区域，没有真正抓住社区的本质。社区是一部分人的共同体，要关注这部分人的利益和诉求。社区文化建设要回归本源，关心社区居民需要什么，他们的共同诉求是什么，然后根据诉求去做文化的传播，最后的目的是通过居民之间的相互沟通，形成邻里和谐的关系。

辛薇委员：让政府有限资金发挥最大效益

政府部门要完善对社区文化活动的考核评价方式，除了自上而下的考核以外，还要关注群众的满意度测评。在社区文化建设过程中，要改变重迎合轻引导的现状，不要千篇一律都是棋牌室，要结合区域特色、群众偏好加以引导提升。要关注文化设施不足与闲置的现状，在不少社区，一方面群众觉得服务场所、活动设施少；另一方面仅有的设施和服务却少有人问津。可见，社区文化建设也有供给侧调整的问题，要了解群众的真实需求，让政府有限的资金投入发挥最大效益。

罗红英委员：将党建和社区文化建设结合起来

建议将党建工作和社区文化建设工作结合起来。建立社区文化宣传员志愿者队伍，缓解社区行政管理人员不足、资金不足的现象。在这个过程中，社区、街道要起到牵头协调的作用，发动企业年轻党员充当社区志愿者，使社区文化拥有年轻人的活力。建议将评优评美评品牌活动和社区文化建设工作生动地结合起来，这也是一种正能量的宣传。还可借鉴杭州滨江的实践，发挥各民主党派成员的力量，同时调动新阶层人士参与社区文化建设。

陈立旭委员：“建管用育”一体化形成长效机制

房子修起来，牌子挂起来，只是文化礼堂建设的第一步，关键还是要用起来，让群众愿意来、喜欢来。农村文化礼堂要“建管用育”一体化，形成长效机制，让文化礼堂成为永不谢幕的 “村庄会客厅”。建议一方面要加强管理员队伍建设，通过政府购买公益服务岗位等方式，确保每座文化礼堂都有专人管理；另一方面，要引导鼓励高校学生、大学生村官、乡村教师等到文化礼堂开展各类志愿服务，为文化礼堂注入鲜活血液。

范柏乃委员：六个方面加强社区文化建设

加强社区文化的科学因素，通过场所设计中的概念、元素、标识运用，提升社区文化场所的环境质量；加强社区志愿组织建设，如动物关爱组织、参政议政组织等，提升社区文化活力；加强社区文化的民主参与建设，充分发挥业主委员会作用，提升社区文化的民主管理水平；加强社区文化建设中的党建工作，强化先进文化价值引领作用；加强社区文化的制度建设，强化社区文化的保障功能；加强社区文化建设的政绩考核，提升社区文化的发展动力。

赵建峰（嘉兴市南湖区政协主席）：注重群众实际需求

南湖区作为嘉兴市主城区，到2016年底农村文化礼堂已实现全覆盖，城市社区文化家园建设从2015年起率先在全国试点，到今年底，覆盖率将达到85%。针对当前工作中的薄弱环节，建议继续把社区文化建设纳入省政府重点民生实事工程。在文化礼堂建设中，整合政府相关部门资源解决基层土地、资金等具体问题，确保基层文化阵地良好、长期运行。研究完善考评体系，在综合考评指标设计上，注重群众的实际需求，突出内涵和效果，不要在硬件上设置过多硬性指标。

华治武（遂昌县政协主席）：发挥草根达人作用

遂昌是山区县，虽然近年来高度重视社区文化建设，但是受资源条件制约，在社区文化建设方面，普遍存在层次不高的问题，如以文化活动代替文化建设，以小文化代替大文化，队伍建设势单力薄等。建议抓基础，加快阵地建设，新建小区要同步建设文化中心，农村要继续推进文化礼堂建设。要强队伍，在加强专业、骨干人才队伍培训的同时，强化扶持业余志愿者队伍建设，发挥文化能人、草根达人、热心人士在社区文化建设中的作用。

石婷婷（界别群众代表）：老城区社区组团建文化设施

社区文化建设行政管理机构太多、太分散，建议相对集中，形成合力。老城区土地金贵，没必要每个社区都建文化设施，可以几个社区组团建。建议政府投资的公共文化设施可属地管理使用，充分利用资源，还可主动将社区文化与属地的企业文化、商业活动融合起来。社区文化建设应考虑中青年的文化兴趣爱好，创新文化活动形式和内容。

孙秀明（界别群众代表）：建立需求反馈机制

当前社区公共文化服务的提供，主要是自上而下的模式，这种模式内容相对单一，无法完全满足社区居民需求，导致活动参与度低。建议建立需求反馈机制，提升公共文化服务或文化产品的广度与内涵，激发居民对文化需求的内在渴望。如对社区内包括外来务工人员、青少年、残疾人等在内的特殊群体，应强化服务意识，考虑其特殊需求。

张碧薇（界别群众代表）：搭建沟通交流展示平台

建议建立文化共建共享机制。共享社区内老年大学、楼宇大厦等辖区单位的场地、设施，为社区居民带来更好的文化服务。社区老百姓多才多艺，在把居民“请进来”的同时也要推动他们“走出去”，建议搭建“文化论坛”这样的展示平台，给老百姓提供沟通、交流的机会。

周晶晶（界别群众代表）：整合利用辖区企业文化资源

我所在的社区，企业众多，可以整合利用辖区丰富的企业文化资源，搭建一个企业与社区、职工与居民之间文化共享、共通、共荣的桥梁。目前以民政为代表的各类政府部门购买服务逐渐倾向于“项目化”，文化建设的主角也逐渐向社会组织倾斜。建议加大对社会组织的扶持力度，对“项目成果斐然”的社会组织负责人提供一定比例的奖励金，调动企业文化人才参与社区文化建设的积极性。

鲍颖（界别群众代表）：加强家风家训传承

我们社区文化硬件设施到位、活动丰富，群众参与度很高。如赠送腊八粥、邻居节拿手菜比赛、健康知识讲座等，居民觉得很温暖、有针对性。一点建议是，家风家训是中华传统文化的重要内容，对培育和践行社会主义核心价值观有重要意义。社区文化建设可将家风家训的传承纳入其中，使优秀的中国传统文化一代代流传下去。