据联谊报    “激动、自豪、振奋！”全国政协委员雷后兴在政府工作报告中把“最多跑一次”这5个字重重划了出来。

3月5日，李克强总理作政府工作报告时指出，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。这是对我省“最多跑一次”改革的充分肯定，住浙全国政协委员深受鼓舞。在全国政协十三届一次会议上，委员们通过多种形式，积极为深入推进“最多跑一次”改革献计献策。

进一步打破“信息孤岛”

目前，国务院正大力推进政务信息系统整合共享，我省在推进“最多跑一次”改革中，与国家数据共享平台的对接取得了积极成效。比如，省教育厅学籍管理系统与公安部人口基础库打通后，办理学籍转入的信息核验从几天缩短为几秒。但是还有一些国家部委原有的信息管理系统主要建立在部委内部，形成相互隔离的“信息孤岛”。不少省级和地方部门也自建一套系统，难以对接。

“要加大力度解决政务‘信息孤岛’。”韩平委员建议，加快政务数据共享立法，加快推进国家各部门政务数据开放共享。鼓励数据共享地方立法，对于涉及企业群众办事需要、提高政府办事效率的信息，以共享为原则、不共享为例外，以共享为常态、保密为例外，推动各级各部门对政务信息从“不愿公开”“不敢公开”转变为主动公开，乃至“不公开就问责”。

他呼吁，加快建设全国一体化的国家大数据中心，开展标准制定、流程优化和对基层的业务指导等。梳理各部门数据共享需求，制定政务大数据标准规范和操作处理流程。研究制定各类数据标准，对数据共享的类型、方式、内容、对象、条件等进行规范，对原来的标准不统一的信息资源进行标准化。同时，修订完善目前政务数据有关的管理办法。加快打通部门之间的系统壁垒，推进部门系统与系统间的对接，整合省（市）自建系统，打破政务信息数据的条块分割，建立“一次填报，大家共享”的政务信息资源库。探索建立以公民身份证号码和企业社会信用代码作为唯一标识的“身份码”，群众和企业通过“身份码”进行政务服务办理。推动更多政府服务事项网上办理，加快证照等电子化工作，保留记录企业、个人在政府服务网络和APP上的数据信息，依据有关规定接入各类数据库和系统。

推进重点领域“最多跑一次”

医疗卫生等领域是与民生密切相关的服务行业、窗口单位，改革任务重、社会要求高，是深化“最多跑一次”改革的重点领域。

“纳里医生”APP是浙江大学医学院附属邵逸夫医院构建“云”医院的举措之一。按照“最多跑一次”改革的理念，该院打造了国内首个全流程移动化智慧医疗服务系统。患者就医时间从原来的4至5小时缩短为1.7小时，就医满意度达到95%以上。该院还联合省人社厅、浙大网新打通医保移动支付，成为全国医保移动支付试点医院。   

身兼浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长的蔡秀军委员建议，让群众“少跑腿”，着力推广日间手术、日间化疗，创新“共享医疗”模式，实现检查检验结果互认；让群众“就近跑”，大力发展“互联网+分级诊疗”，推动优质资源下沉、完善签约制度、做强基层服务，让群众在家门口就能看上病、看好病；让群众“不跑腿”，大力推进预约诊疗、诊间结算、移动支付、远程会诊、检查检验结果推送等智慧医疗卫生服务，以“数据跑”代替“群众跑”。

加快完善相关法律制度

我省“最多跑一次”改革，以破解“审批难、办事难”等社会痛点为目标，提供最优的政府服务，优化流程，广泛运用互联网技术，让数据多跑路、群众少跑腿。陈小平委员说，“最多跑一次”改革撬动了各方面各领域改革，最大限度释放了改革红利，取得了丰硕的成果。在全国范围内推广“最多跑一次”改革，需要在国家层面解决一些浙江在率先改革中发现的问题。他举例，按照《医疗机构管理条例》等规定，非公办医疗机构办理的《医疗机构许可证》不含行政区划名称，而按照《企业名称登记管理办法》等规定办理的营业执照必须含有行政区划名称，导致非公办医疗机构要刻两个公章。又如，国家林业局和国土资源部对林地认定各有标准依据，导致两部门认定的林地面积相差较大。他建议，修订与“最多跑一次”改革不相适应的法规制度。

“企业投资项目涉及环境影响评估及审批、水土保持方案评估及审批等中介服务和行政审批事项。水土保持方案可以纳入环评影响评估及审批，减轻企业负担，这需要对《水土保持法实施条例》进行完善。”他呼吁，对不利于政府审批流程再造的制度规定进行修改。同时，加强中央与地方协调，把“最多跑一次”改革拓展到更多领域。

构建标准化体系

作为推动“最多跑一次”体系建设、改革质量提升和评价的一项重要工具，标准在这项改革中十分重要。如果全国各地各部门缺乏标准体系的支撑，采集的数据格式不统一、标准不一致，采取的处理技术、应用平台各异，数据库接口不互通，信息管理平台就难以整合，导致数据导引、数据获取、交互交换中发生迟滞、偏差，信息资源共享难。我省制定了省级地方标准《政务办事“最多跑一次”工作规范》。对此，陈小平委员建议，制定各部门每一项行政审批事项的标准，并制定事项编码规则、业务协调规范、服务测评规范等标准，建立一体化的办事规范和办理流程，推动部门、环节、系统之间的无缝对接，构建全国政府管理和公共服务标准化体系，推进“最多跑一次”改革顺利开展。

最近，我省质监局正与省数据管理中心对接，起草信用信息库数据规范。这是信用浙江建设、数据共享建设的重要内容。高鹰忠委员建议，全面实现“最多跑一次”标准化全覆盖，构建统一规范、动态调整的标准化办事事项和办事指南体系。同时希望把浙江“最多跑一次”相关标准上升为国家标准，作为全国可复制、可推广的经验。