编者按 改革开放40年来,特别是“八八战略”实施15年来,浙江各个领域发生了巨大变化,经济社会发展走在全国前列。在改革开放的实践中,浙江广大政协委员心系大局,充分发挥各自优势,为各项事业的发展凝心聚力,他们是这场改革重要的参与者、实践者,也是重要的见证者、推动者。近日,本报记者专访了一批委员,他们每一次的彷徨与前进,每一次的探索与成功,都见证了这片热土在改革开放中的奋进、发展与新生。
据联谊报
张晓锋:见证从落后村到“中国最美村镇”
世界互联网大会让桐乡成为世界关注的焦点,其实,在改革开放40年的进程中,桐乡受人关注的事儿还有很多。
去年,发源于桐乡的“自治、法治、德治”基层治理创新写入党的十九大报告,为全国提供了一个鲜活的基层实践样本,这是每一个桐乡人的骄傲。
屠甸镇荣星村是桐乡“三治融合”建设示范点之一,桐乡市政协委员、桐乡星悦纺织面料科技有限公司董事长张晓锋是土生土长的荣星人,作为“三治融合”的亲历者、参与者、推动者,发生在荣星村里的那些事让他记忆犹新。
今年11月初,荣星村获评“2018中国最美村镇——乡风文明奖”,我们村还是“浙江省省级中心村”“ 省级森林村庄”“ 浙江省绿化示范村”“ 嘉兴市文明村”……
谁能想到,“三治融合”之前的荣星村,是经济薄弱村,道路泥泞、环境脏乱,特别是火炉浜一带,就是个露天垃圾场,周围村民的生活污水都直排到浜里,生活垃圾也随手乱丢,边上还有个养猪场,整条浜面漂浮着各种各样的垃圾。附近经济条件好点的村民都逃到市区买房,做起了城里人。
村里几次开展整治,但总有一部分村民不理解、不配合。后来村里找到我的舅舅魏建华等村中能人来“救场”。
舅舅是桐乡市星马针织制衣有限公司董事长,公司是明星企业,吸纳了300多位村民就业,占全村劳动人口的六分之一。他还为村民安装了自来水、修筑公路桥梁,是村里响当当的“大人物”。
村民们对舅舅有一种信任感,他们看到舅舅不辞辛劳走家串户做工作,晓之以理,动之以情,还带头出资出力支持改造工作,思想上的“死结”慢慢就解开了,不仅不抵制整治工作,还纷纷加入到整治队伍中。
经过系统改造,火炉浜脱胎换骨,成了一座生态公园,成为全村的“地标”,人人艳羡的风水宝地,很多住到城里的村民又“回流”了,吃过晚饭就在火炉浜边散步、健身,村民们自豪地说,现在的生活环境“比城里还优美、舒坦”。
荣星村还有一项让村民们特别引以为傲的“奢华配备”——我投资近200万元在火炉浜边上建造的恒钜足球场。
不少人问我怎么舍得花钱建这么个“奢侈品”。一来我热爱足球,二来我是村里的一分子,我很愿意为村里带来一些新风尚,谁说农民只能唠嗑打牌搓麻将,也可以阅读旅游踢足球嘛!
为了保持村容村貌干净整洁,村里还特地请了18名保洁员每天进行打扫,对垃圾进行集中回收处理。
耳濡目染,感而化之。如今的荣星,人人都是保洁员,你再乱扔垃圾,反而成了“异类”,不但别人要说,自己也觉得难为情。
村容变美了,还要让乡风变得更文明。
农村里闹矛盾的事情真不少,今天你多占了一分地,明天我顺走几根瓜,还有什么婆媳妯娌间吵吵闹闹等。我可以说是从小看 “热闹”长大的。
近年来,桐乡市以“红船精神”为引领,推行百姓议事会、乡贤参事会和法律服务团、道德评判团等载体,做到以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨,实现了平安市建设十三连冠,夺得浙江省“平安金鼎”。
法治定纷止争,是桐乡治理基层各项疑难杂症的一剂“良药”,在我们屠甸镇,“板凳法庭”已成了化解矛盾的一把“金钥匙”。
一张小桌、几条板凳,一个小小的“法庭”就齐活了。由老党员、村干部和司法所工作人员等组成的“评审团”,平日里走村串户进行调解,将“板凳法庭”开到村民家门口。
自从有了“板凳法庭”,村里闹闹腾腾的事少多了。老百姓现在更习惯通过法律途径解决问题,而不是一味地缠着村干部,更不会轻易就上访闹事。
荣星村的“三治融合”搞得好,乡贤参事会也起了巨大作用。
我们村的乡贤参事会是2017年11月30日注册成立的,是桐乡首家村级乡贤参事会,吸引了33名村民参与,其中既有德高望重的老党员,也有开厂办企业的能人,还有村里的道德模范。牵头发起人就是我舅舅。
舅舅被确定为会长人选,理事和成员则 “自下而上”由每个村民小组推举一两名乡贤,再由村民代表大会统一投票产生。
乡贤参事会很快就真刀真枪地派上了用场。 村委会推广垃圾分类回收,一开始,村民既嫌麻烦,也不懂分类,工作迟迟难以推进。于是,舅舅在员工微信群里发消息:务必要配合村委会推行垃圾分类政策落实到每家每户。另一位乡贤、老支书陈炳旗,每天都戴着乡贤参事会的会徽在村里的各个角落巡逻,看到谁扔垃圾时没有分类,就上前说道说道。
本着“村事民议、村事民治”的宗旨,乡贤参事会架起了村民与村委会之间的“连心桥”,在乡村治理中起到了“四两拨千斤”的作用。大家都说,乡贤的话比村干部的话更管用,村干部说像命令,乡贤们说是引导。
为了纪念乡贤参事会的成立,村里的一所亭子还被命名为“乡贤亭”。
“全村的发展始终要惠及村民,不仅要体现在村民越来越鼓的钱袋子上,更要表现在村子的气质品位和村民的一言一行之中。”我始终记得我们村支书金福良的这句话。
姚华俊:见证菜地上崛起杭州新中心
这里集聚了名企总部、四大会计师事务所和各大金融机构,是中国楼宇经济十大潜力城区,全国最具活力的商务区;
这里有钱塘江、CBD公园、森林公园……自然和城市在这里完美结合;
这里还有如梦如幻的灯光秀、音乐喷泉,打造了这个城市最美的夜景;
这里是钱江新城——G20峰会举办地、杭州城市新中心、浙江省钱塘江金融港湾的主阵地。
如果说西湖是杭州人文历史的代表,那么,钱江新城的崛起就是杭州新时代奋进的最好缩影。
“很难想象,18年前,这里还是一片荒凉的菜地。”杭州市江干区政协委员、浙江同富特美刻家居用品股份有限公司董事长姚华俊亲眼见证了这座新城从无到有、从小到大、从弱到强的华丽转身。
2000年8月,我从工作了7年的浙江省茶叶进出口公司辞职,与朋友租了天目山路上国际花园一间小小的办公房,创办了杭州同富日用品有限公司。
那时,我绝对没有想到,我们这个只有2个人,进行保温杯、水杯等水具贸易的小公司,会随着新世纪杭州从西湖时代迈向钱塘江时代,在钱江新城这片创业创新的热土上,发展到净资产6亿元、拥有1100多名员工的股份有限公司。
2000年以前,我对钱江新城这片土地的印象是:荒凉、偏僻。当时,我有个朋友住在景芳一带,过去时会看到居民房夹杂着农房和菜地。更远些是滩涂,水塘遍布。
真正让我对这里开始上心的是新世纪初杭州市政府的一系列战略决策:
2001年7月,杭州大剧院在钱江新城核心区破土动工,标志着钱江新城建设正式启动;
2002年初,杭州市提出“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的城市化战略;
2003年7月,杭州市民中心破土动工;
2005年1月,杭州国际会议中心正式动工。
我是做外贸的,对政策十分敏感,同时又经常出差国内外,我发现很多大城市的沿河沿江一带都发展得特别好。对位于钱塘江边的钱江新城的未来发展,我同样十分看好和期待。
随着公司的发展,员工逐渐增多,拥有自己的办公楼提上议事日程,我心中理想的地点就是钱江新城。
一件偶然的事情,让我最终下定决心。2008年的一天,我在萧山机场看到了至今仍让我十分“燃”的一幅画面——钱江新城核心区的规划,那日月同辉、高楼拔地而起的壮观景象,让我热血沸腾。
当年9月30日,钱江新城核心区正式开城。而我,也踏上了实地考察、挑选办公楼的路程。
2009年,我在飞机上看到UDC·时代大厦的宣传广告,一眼就看中了。等到2010年底大厦开盘,我签合同买下了13层作为公司办公楼,之后交房、装修,终于在2012年2月18日,正式进驻钱江新城,将企业命运与冉冉升起的新城牢牢地绑在了一起!
公司搬过来后,我对钱江新城的日新月异更是感同身受:来福士广场、高德置地广场,一个个地标建筑先后拔地而起;交通也越来越方便,3条地铁呼啸而过;杭州城市规划展览馆、钱塘江博物馆、漂流书亭,一批公共服务设施建成了;7万多平方米的世纪花园、森林公园与26万平方米的CBD公园,形成了一个绿色循环系统……
2016年的G20杭州峰会更是让钱江新城声名远播。与此同时,由于与湖畔居品牌合作的湖畔居茶器,在峰会期间被选为各国首脑在西湖边会谈所用茶器,公司的形象与声誉也大大提升。
一些新客户起初对公司的产品和品质有所怀疑,来公司总部考察以后,往往会被钱江新城的商务氛围所感染,对公司的信任度大大提升。
近年来,钱江新城的总部经济效应越来越明显,金融中心地位日益凸显。
2015年3月,国务院批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。位于杭州市民中心的跨境电商综合试验区线上综合服务平台为区内电商企业提供免费注册、在线备案、实时申报、信息共享、智能物流、统计监测和风险防控等一站式服务,实现了跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”。公司借助优良的服务,也借势做起了跨境电商,2016年创建跨境电商平台, 2017年成立杭州同富云商科技有限公司。
如今,公司已进入上市流程,去年成立浙江同富特美刻家居用品股份有限公司,员工持股也已完成。到今年8月,公司纳税额已达1200多万元,预计今年营业额可达10.7亿元。对未来公司的发展,我信心满满。
对钱江新城的未来,我同样充满期待。去年6月,杭州正式提出实施拥江发展战略,要以钱塘江为主轴打造“沿江开发、跨江发展”升级版,把钱塘江沿线建设成为“独特韵味,别样精彩”的世界级滨水区域。
我对新城二期十分看好,准备把家安在这里。我相信,我的事业和家庭,都能在钱江新城这片热土上,蒸蒸日上!
姚爱芝:见证从“满城跑”到“一窗办”
改革开放40年来,行政体制改革取得重大进展,不断呈现出精细化、纵深化。绍兴市上虞区被称为全国首家规范意义上的政府集中办事机构诞生地,在群众最渴望解决最难办的事情上加劲提速,变慢跑为快跑,变长跑为短跑,变路上跑为线上跑,变多窗跑为一窗跑,跑出了“便民加速度”。说起上虞便民服务中心20年来的发展,绍兴市政协委员、上虞区便民服务中心办公室主任姚爱芝充满自豪。
1999年9月,随着改革开放的持续深入,当时的上虞市委、市政府针对行政审批制度严重滞后于区域经济社会发展的实际,把分散在20多个部门的审批、审核、办证、办照等200多个事项集中起来,成立上虞市便民服务中心。
服务中心刚成立时,被群众称为“政务超市”。当年第一批窗口人员如今仍在一线的还剩4位,公安服务窗口的程凤是其中之一。当时还没有人口信息基础数据库,她只能每天把又厚又重的木算盘拨得噼里啪啦作响,才把一个个鲜活的“人”转为数据库中一行行严谨的数字。这也为后来的数据共享打下了良好的基础。
把各部门的服务窗口集中到一起,成效立竿见影。服务中心的杨科钦主任总拿自己说事,1988年大学毕业刚参加工作时,他为了迁户口,骑着自行车在上虞的大街小巷穿行,到政府科室挨个问该找谁办、怎么办,前后跑了三四趟才搞定。服务中心成立之后,这类事项就简单多了。
2006年,随着上虞城市中心的迁移,以及政务服务业务量的增加,便民服务中心搬到了新城区中心地带,占地面积是原来的6倍,有34个部门单位入驻,比成立时多了10个。
2007年3月,便民服务中心和招标投标监督办公室合署办公,我在这一年开始相继担任便民中心机关服务站站长、办公室主任一职,有幸亲历并见证了中心的快速成长。
这些年来,上虞相继开展了六轮行政审批制度改革。可以说,每一轮审改,都是一次行政效能的提升。
中心进驻部门多了,时间一长新的问题随之而来:分散在外的各部门服务窗口集中起来之后,群众办事虽然实现了“进一扇门”,但不同部门的窗口没有整合,群众还要楼上楼下、一个一个窗口之间来回跑。怎么办?
这个问题,开展“最多跑一次”改革之后,终于慢慢得到了解决。
让群众少跑腿,中心工作人员必须多跑腿。
去年,服务中心不动产交易登记窗口全面实施综合受理,建设、国土、财税三家的业务从“串联”变成了“并联”,窗口工作人员起初很不适应。
审管科既是中心的咨询指导科也是协调指挥部,当时除去借调请假的,就只剩下科长章晶一人。章晶家有二孩,丈夫在外地工作,白天,要周旋在各窗口、各部门之间,晚上,还要静下心来分析具体问题,思考对策。时间急、任务重,加班加点成为章晶的家常便饭。
让群众少跑腿,还必须让数据多跑腿。
今年3月底,我们区在全省率先实现不动产交易登记与水电气等公共服务事项联动过户线上办,实现不动产交易登记全过程“一件事”“跑一次”。
变“慢跑”为“快跑”,打破部门壁垒是关键。
2010年,服务中心在全国县级市中首推施工图联合审查,将原先最快38个审批工作日缩减到10个工作日。2017年,我们又借着 “最多跑一次”改革的契机,推出“1+5+X”一体化联动审批机制。该机制现已成为打破部门壁垒的亮点,如备案项目和核准项目,二者原来均要50个工作日,现在已分别缩短到20和28个工作日。
为更好地适应群众需求,去年服务中心推出的“一窗受理、集成服务”开启了窗口的“化学融合”,不同部门之间的办事流程、规章制度乃至数据都实现了对接和共享,“部门”的概念逐渐淡化。今年实行的“无差别受理”,则进一步让办事群众实现了“到一个窗、办千件事”。
回首过去,身为便民服务中心的一员,我深感骄傲。这20年来,从又厚又重的木算盘到方便快捷的电脑,从最初的集中办公到如今线上线下联动办理,“变”的是服务的工具和方式方法,“不变”的是为人民服务的初心!
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