编者按 3月29日下午，省政协举行以“促进民宿和农家乐健康规范发展”为主题的民生协商论坛。论坛除在省政协机关设主会场之外，还在德清县政协、缙云县政协设立了分会场，三个会场通过网络进行远程协商互动，并与临安区、德清县、缙云县的民宿或农家乐经营点视频连线，20位发言者现场建言。现辑录现场发言要点，供读者参阅。
据联谊报
姚少平（省政协农业和农村委主任）
自2003年以来，我省民宿和农家乐从“点上萌芽”向“产业集群”发展，呈现了方兴未艾的态势。当前，仍存在统筹机制有待完善，同质化比较严重，要素保障还需加强，安全隐患仍有压力等问题。
我省民宿和农家乐正处于提质增效的关键时期。要按照健康规范的要求，着力推进高质量可持续发展。建议加强顶层设计，提高统筹水平。进一步理清概念和内涵；进一步完善统筹协调的工作机制；进一步研究出台政策措施。
坚持因地制宜，彰显特色发展。一方面，要以规划为引领，优化空间布局；另一方面，要以农文旅结合为重点，培育全产业链业态。
深化改革创新，优化发展环境。加大相关要素支持力度，加快数字化共享平台建设，加强富民强村共进模式探索。
建立长效机制，强化规范管理。一是规范安全管理，二是规范行业管理。
汤家友委员
要发挥民宿经济带动致富上的更大作用。目前，民宿的产业链不够长，业态不够丰富，带动增收的人数和金额都相对有限。建议健全民宿产业利益链联结机制，通过构建“业主+村集体+农户”利益联结、合作入股等方式，推动广大农民平等参与，就地就近实现就业增收。鼓励扶持村集体参股，增加村集体收入。鼓励民宿吸纳原住群众就业，实现原住农户与民宿经营主体“双赢”，共享发展红利。
王小龙委员
随着我省“千万工程”、美丽乡村建设的推进，各地民宿也呈现出强劲发展势头。我认为，小众化、个性化是民宿的鲜明特点，精品民宿应当成为重要引领；民宿发展的金融需求巨大，接地气、有情怀的金融机构才能真正满足；在民宿发展的过程中，地方政府的引导与支持至关重要，金融机构也要找准发力点。
光泉委员
建议加大对后发地区发展民宿经济的专项资金扶持力度，省级层面要继续出台财政倾斜政策；金融机构要给予具有针对性、精准性的金融扶持；适度放宽省级民宿农家乐项目的申报条件；进一步合理确定民宿消防办证审批标准，省级层面根据民宿发展的实际情况，鼓励采取多样化的消防防范措施；支持鼓励工会到民宿开展疗养活动，让浙江人优先体验浙江的品质民宿。
梁敏委员
当前，部分民宿和农家乐存在民宿不姓“民”，农家乐缺少“农”的状况。为此，建议确立民宿和农家乐作为一种生活方式而存在的理念，主人要与客人住在同一屋檐下。鼓励农民利用空余场院屋舍，自己动手或邀请专业设计师参与，打造有主人特色的个性化民宿和农家乐。要让城市人感受乡村生活的乐趣，挖掘当地文化，保留美丽的自然景色，开展一些“土得掉渣”的民俗活动。建立民宿和农家乐协会，加强管理培训，提高整体服务水平。
王慧琳委员
我省民宿经济发展迅猛，但在蹲点调研中发现，交通、供水、污水处理、消防等设施配套存在欠缺。
建议加大道路改造提升力度，坚持“景区小交通”和“对外大交通”两手抓，确保高峰时节游客“进得去、出得来”；完善供电、供水、消防等设施建设，有效进行污水处理；加大对大学生、青年返乡创业的扶持力度；挖掘特色，培育文化，让游客“住得下来、游得起来、下次还想来”。
李红委员
乡村民宿和农家乐遍地开花，也面临发展困惑。建议强化全领域监管，理顺关系，形成监管合力，同时，加强信息化联动，及时解决突发状况和纠纷等。强化经营型人才培育，以乡情乡愁为纽带，吸引支持乡贤回乡经营，鼓励引进社会资本参与乡村建设，探索多种经营模式，提升经营水平，推动民宿和农家乐健康有序发展。
竺鸰委员
以莫干山“洋家乐”为代表的乡村民宿新业态，走出了一条独具特色的乡村旅游发展之路。建议进一步加强顶层设计，理顺管理机制，整合旅游资源，按照国际化、生态化、精品化、智慧化要求，树立莫干山在长三角旅游一体化中的核心地位，积极打造新一轮长三角产业协同发展示范区和国际一流旅游目的地，建立莫干山国际旅游度假区管委会，联合成立或引进公司开发运营，将莫干山山上山下合二为一，规划统一编制、设施统一建设、品牌统一打造、项目统一招引，做到整体开发、一体发展。
冯丹委员
当前，我省乡村民宿品牌化程度不高，具有品牌影响力的民宿不多，民宿在开发经营过程中，缺乏专业团队的引领和管理，同时，产业融合度不高，品牌影响面不广。建议在乡村民宿品牌化建设中，强化规划管理，理清发展思路，把握市场需求，避免同质化竞争；挖掘文化内涵，提升民宿吸引力；延伸民宿产业链，丰富消费者体验内容；加强宣传推介，提升品牌影响力。
叶新才（智库专家）
当前，民宿有“四少”：一是同质严重，少了点味道；二是过于高档，少了点温馨；三是定位不清，少了点规范。
要实现民宿的“提质增效”，绝不是等同于让民宿向高档化方向发展。必须要回归到农耕文化的传承上去，回归到一二三产业的叠加上去，回归到城乡生活的融合上去。首先，核心要义是树立“可持续”发展目标。第二，难点问题在于理清“市场定位”。第三，重点方向在于解决规划的问题。
许敏（界别群众代表、浙江新世界国际旅游股份有限公司总经理）
销角度，整合资源，为全省农家乐提供一个可展示、可销售的平台？如果有，目前这个平台运营情况如何，面临哪些问题，相关部门有哪些解决措施？二是民宿立法的问题始终没有完全解决，请问省文旅厅是从哪些方面着手，协调其他部门一起在做这块规范的？
建议把民宿、农家乐作为乡村振兴战略的重要抓手，因地制宜整合资源，精准把握市场导向，匠心打造富有特色的知名品牌，让“青山绿水”真正成为老百姓口袋中的“真金白银”。
进一步加强规划引领和科学布局，明确发展定位。发挥好市场主导有形之手和政府引导无形之手的作用，支持鼓励民营经济、民间资本注入民宿和农家乐发展健康业态，提升竟争能力。
充分挖掘当地文化底蕴，推进乡村民宿和农家乐高品味、个性化发展，提升经营业主专业素养，整合工商资本做好文化特色，抓好人才支撑服务，形成产业品牌。
叶晨（界别群众代表、钱江晚报记者）
提两个问题，一是我省农业农村厅等部门是否有从互联网营销角度，整合资源，为全省农家乐提供一个可展示、可销售的平台？如果有，目前这个平台运营情况如何，面临哪些问题，相关部门有哪些解决措施？二是民宿立法的问题始终没有完全解决，请问省文旅厅是从哪些方面着手，协调其他部门一起在做这块规范的？
德清分会场和连线点发言摘要：
张林华（德清县政协主席）
德清是高端民宿业态的发源地之一，“洋家乐”品牌闻名遐迩。德清一是做好“控量”文章，二是做好“提质”文章，三是做好“增效”文章。因为起步早、发展早，发展的深层次问题也率先凸显出来：民宿发展缺乏个性，存在同质化情况，尤其是缺乏文化品质。民宿拼到最后往往拼的就是文化底蕴。德清县政协要努力探索运用新方法新渠道，加大建言资政和凝聚共识“双向发力”的工作力度，积极助推民宿经济高质量发展。
朱锦东（德清县政协委员）
2012年，我在莫干山下开办了“莫干山居图” ，在发展中碰到了一些问题，主要是规模设置问题。建议对民宿的经营规模适当作出调整，经营多栋民宿可以公司名义审批一个执照，而不是受限于面积不超过800平方米的规定，鼓励民宿朝规模化、公司化、专业化方向发展，让民宿在乡村振兴中发挥出积极作用。
沈蒋荣（德清县莫干山镇仙潭村村民、“莫梵”民宿业主）
民宿价格方面的一些恶性竞争问题令人担忧。莫干山“洋家乐”带动了莫干山民宿的高品质和高房价，但由于民宿不像星级酒店有行业标准，定价体系没有一个相应的标准。我认为，民宿淡旺季价格等区别还是需要的，但是要有统一的尺度。建议相关主管部门指导民宿价格体系，并合理管控，保障民宿产业的规范健康发展。
缙云分会场和连线点发言摘要：
刘旭标（缙云县政协主席）
积极推进民宿农家乐的供给侧改革，适应顾客多层次需求。现在民宿、农家乐百花齐放，但高端、精品、普通各层次结构不合理，政府要细化指导意见，以满足市场不同层次的需求。
狠抓民宿农家乐的规划布局，重点区域重点发展。民宿农家乐的生命力在于主题特色、体验内容，各地发展民宿农家乐务必重视对资源要素的分析研判，在合适区域内有重点地兴办。
推进民宿农家乐行业协会建设，走联盟抱团发展路子。加强行业管理，引导民宿农家乐规范经营，健康发展。
陈卫乐（缙云县政协委员）
作为一名基层政协委员，作为一名消费者，我眼中的民宿和农家乐它们都很美，但是大多数美得“千篇一律”；美中有不足，价格和卫生状况不匹配。建议注重服务，提升吸引力，不要一味追求硬件上的高大上，要追求业主与顾客之间思想上的碰撞、情感上的互通，这就需要提升美学底蕴、提高服务水平。此外，行业主管部门不仅要加强对民宿农家乐卫生、餐饮、寝具等方面的日常监管，还要提供除湿、除菌、除霉工作的技术支持，最大限度保证顾客应有的基础服务。
吕姝（缙云县轩辕民宿部落“清荷别院”业主）
作为景区的重要功能配套，仅仅有优秀的民宿还是不够的，还应该有娱乐、餐饮、购物等全方位、多业态的特色服务，才能让客人们住得舒适、玩得开心。建议政府在鼓励民宿健康规范发展的同时，加大其他服务行业的政策扶持力度，形成特色游玩住宿一条街，更好地为游客提供优质服务。
临安连线点发言摘要：
罗云妍（临安区太湖源镇指南村“云栖枫林”民宿业主）
农家乐发展过程中，有不少村民认为民宿就是要装修高大上、房价高大上，盲目进行改造提升。他们初心很美好，但少了“出谋划策”的前提，造成了不必要的资源浪费和财力损失。建议适宜民宿和农家乐发展的乡镇，成立专门的咨询组织，在民房改造初期开展实地考察，因地制宜、分类施策，强化规划与审核，作好科学评估，规范农家乐的升级改造。
郤华峰（临安区太湖源镇指南村党支部书记）
民宿和农家乐要吸引人，除了优美的自然风光，还需要各方面的扶持保障。指南村把发展民宿经济作为壮大集体经济、百姓增收的重要手段。目前全村有63家民宿，年游客量超过30万人次，最多一天有15000多名游客到访，希望社会各界继续关注支持指南村民宿业的发展。
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