据联谊报 随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》顶层设计的确定,长三角三省一市一体化建设进入全面提速阶段,作为长三角一体化改革突破口的长三角生态绿色一体化发展示范区的相关方案正在制订。
权威人士透露,长三角生态绿色一体化发展示范区,采用生态导向发展战略,将设在上海青浦、苏州吴江和浙江嘉善的交界处,由于其以县域面积为基本单元达2300平方公里,因此,将以其中6个建制镇的数百平方公里为示范区启动区域,率先落地一批一体化改革措施。重点包括规划、土地、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务政策、生态管控、公共信用等方面。
上述人士介绍,目前一体化示范区建设方案仍在细化,除了在行政管理制度创新外,也希望摸索出可行的区域成本共担、利益共享的财税分配机制,包括探索税收等经济指标共享、污染等产业转移成本共担的新模式,实现全域资源的优化配置。同时,打破现有行政区划对环保、人才、设施、资金、市场、企业需求的割裂状态。
对设立示范区的初衷,上海市政府副秘书长、发展改革委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷日前在陆家嘴论坛上坦言,在长三角如此大的区域中实现一体化制度创新,难度可想而知,现有的制度创新在大范围中难以一时实现一体化。正因为种种限制,所以才有必要选择示范区率先先行先试,在示范区尽快形成一体化制度创新成果,为国家区域合作先行探路。
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