编者按    习近平总书记指出，“垃圾分类工作就是新时尚”！昨天下午，省政协举行以“推进城乡生活垃圾分类处理”为主题的民生协商论坛，论坛除在省政协机关设主会场之外，还在杭州市江干区、嘉兴市南湖区设立了分会场，省政协委员、智库专家、界别群众代表踊跃建言。一起来听他们的好声音——

据联谊报    省政协人资环委主任华宣奎作重点发言：

近年来，全省各地垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系初步建立，政策制度框架渐趋完善，社会氛围日益浓厚。但对照2020年实现全省生活垃圾“零增长”和“零填埋”的目标任务，还存在一些不足之处，需要加快补齐短板。

主要存在以下问题：

分类执行率准确率不高，分类标准在执行时有偏差；易腐垃圾和一般垃圾（湿垃圾与干垃圾）的分类重点不够突出；定时定点投放安排上有不切实际之处；部分分类设施便利性实用性有待提升；大多公共场所两个桶的垃圾几乎没有区别，成为垃圾分类的盲点。

处置能力不平衡。地区不平衡，能力不匹配，大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾的分类运输处置体系不健全，有害垃圾、飞灰处理等在后端处置能力和布局上缺乏统筹谋划。

增量控制压力大。快递外卖垃圾增量大；快递业普遍存在二次包装、胶带缠绕等过度包装问题；一次性餐具污染性强，如与其他垃圾随意混放，会大大影响其他垃圾的资源化和减量化。

资源化回收体系不健全。再生资源分拣中心、回收网点设置推进较慢。

为此建议：

前端分类要注重方便群众。坚持稳步推进，现阶段按照标准的四分法进行分类，培养形成垃圾分类的自觉和习惯，再持续深化推进。易腐垃圾分离是现阶段整个垃圾分类工作的重中之重，要坚持底线思维。因地制宜设计定时定点举措。分类设施要简单实用、便于操作。补齐公共场所工作短板，消除垃圾分类盲点。及时立法，推行强制分类。

源头减量要攻坚重点领域生产环节。继续开展过度包装专项整治，建立健全绿色包装指标体系，加快绿色包装材料标准的强制推行和标识认证。流通环节：探索制定餐饮外卖垃圾分类、技术规范和标准。消费环节：强制住宿、餐饮等服务性单位有偿提供一次性消费用品等。

后端处置要补齐能力短板。加快焚烧和餐厨处置设施建设。采用“集中+就地”相结合的方式，探索因地制宜布局建设就地处置点，特别是广大农村要积极探索生态化处理的模式，补齐易腐垃圾处置缺口。加快推进垃圾协同处置设施建设。加快特殊垃圾的处置能力建设。统筹规划有害垃圾和焚烧飞灰处置场所。

回收利用要推进体系建设。制定资源回收利用中长期发展规划纲要和回收利用目录，依法依规建立强制回收制度。研究完善资金补贴、税收优惠、场地等扶持政策，培育壮大骨干企业。创新回收模式，推进城乡环卫与再生资源回收“两网融合”，推广“互联网+”回收模式，打造全品类全覆盖的智慧预约回收平台。促进资源的集约循环利用，积极稳妥地探索生产者责任延伸、生活垃圾处理收费等制度。

充分发挥爱国卫生运动优势。发挥政府主导，强化统筹、压实责任，形成共同治理的联动机制。完善街道、社区、楼道、物业、环卫等多方协同管理机制，充分发挥社区（村）基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范示范引领作用，推广一批可复制、易操作的经验和模式。切实保障群众的参与权和监督权，在全省推广统一的垃圾分类APP，推广入脑走心的公益广告，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，共同建设名副其实的美丽浙江和健康浙江。

叶碎高委员

制定地方标准，明确产品、包装废弃时属于哪类垃圾，并与地方垃圾分类管理办法中的种类、垃圾箱颜色、垃圾箱图案一致，把标识制度纳入生产型企业环境认证体系。落实监督管理责任，分期分批推进制度落实，对生产、流通领域进行监督。组织开展试验研究，建立并不断完善产品全生命周期环境责任制度，包括延伸责任、分档机制等。

金凯委员

提升餐厨垃圾末端处置效能，从源头治理，降低餐厨垃圾产生增量。加强技术研发创新能力，提升资源化利用率，加强对餐厨垃圾分离和定向发酵技术的研发。合理制定指导政策，积极推进餐厨垃圾处置企业的规划和审批。注重采取低值垃圾由政策驱动、高值垃圾由市场驱动的策略，建立针对分类指导的政策支撑保障体系，不断引导更多市场力量参与到餐厨垃圾分类产业链中。

林东委员

通过顶层设计，提高垃圾处理能力，发展垃圾有机利用相关产业，做到垃圾零填埋。参考国外垃圾分类经验，建议分类运输，通过不同时间段收取不同种类垃圾的方式，让垃圾分类不再复杂。

洪文英委员

提升餐厨垃圾生产商品有机肥处理能力。在试验示范的基础上，以点带面、加强推广，使餐厨垃圾资源化产品在种植业化肥减量中发挥作用。完善统筹协调机制，在前端分类中提升效能、实现源头减量，在终端处理中提升资源化利用水平。完善标准体系，制定餐厨垃圾生产商品有机肥的生产技术标准、质量标准、应用技术标准。

陈桂秋委员

建议以生态文明为指引加强城市垃圾治理顶层设计，对分类方法、收集方法、处理系统、治理体制、扶持政策及法律保障等进行系统研究。采取措施扶持垃圾处理骨干企业，提高垃圾治理水平。成立浙江垃圾处理产业联盟，促进垃圾处理产业发展。加强对国际城市垃圾治理的研究，高水平构建我省垃圾治理体系。

沈少春委员

生活垃圾分类回收要从每个家庭做起，加强垃圾分类必要性及分类常识的宣传。通过购买社会组织等第三方服务，开展各类垃圾分类常识推广活动，普及垃圾分类知识。科学提升垃圾后续处理的能力。实行政府补贴安装家用厨房垃圾处理器。健全法律法规，明确奖惩机制，对源头分类行为进行必要的约束。

方光明委员

出台全省统一的可回收垃圾细分类目，鼓励分类运输，做好垃圾的集中分捡。鼓励做大做强再生循环再利用产业，加大技术创新和装备改造投入力度，开发高档再生绿色产品以满足全球对再生原料的高质量需求。

田野委员

进一步开展科普宣传活动，进一步加强日常的巡视和管控，督促做好日常垃圾分类。明确各部门管理职责，打破目前资源化站点管理缺失的现状。充分发挥基层社区（村）作用，通过“周末卫生日”等活动，有效提升村民文明意识和健康卫生意识。

陆绍红委员

重视对中小学、幼稚园学生的环保教育，将卫生、环保等教育纳入课程体系和日常教育教学活动中，让孩子提高垃圾分类意识。开展全民卫生与环保教育，提高环保意识和科学素养。通过开展广泛的教育引导和有效的督促引导, 培养群众垃圾分类的好习惯，使垃圾分类成为全民日常生活的一部分。

王挺（专家、界别群众代表）

“一刀切”收费不利于垃圾源头减量，建议“按量收费”。出台收费方案，对生活垃圾中的“其他垃圾”实行“按量收费”，降低垃圾总量。探索实施“按袋收费”，对大件生活垃圾，建立专门收集渠道，另行收费。对不合理使用专用垃圾袋，以及伪造专用垃圾袋、出售和使用伪造专用垃圾袋等不法行为进行监管和打击，对举报给予适当奖励。加大科技攻关，依据本地高校和科研单位优势和科研成果，在充分论证的基础上择优委托，组织实施。

何明勋（专家、界别群众代表）

持续推进垃圾分类工作和终端设施优化布局；推进废弃油脂的资源化利用和生物柴油规范化使用；支持企业参与营养土、有机肥、液肥等深度资源化开发与利用工作，使污泥去焚烧厂焚烧、填埋及沼液实现资源化利用。

金海良（专家、界别群众代表）

生活垃圾回收处置，要注重体系的完整性和便利性，调动居民广泛参与。通过有偿回收激励精准分类，激发居民主动参与垃圾源头分类。要注重体系的先进性和包容性，强化技术支撑。完善智能软硬件服务功能，赋能中小企业，促进回收行业转型升级。要注重体系的开放性和长效性，强化市场运作。形成标准化、可快速复制到不同区域的模式，实现社会成本最低化、社会效益最大化。

何恒（专家、界别群众代表）

进一步加强科学谋划，加大政策支持力度，争取建成若干个技术先进、管理规范、国内知名的静脉产业基地。进一步加强组织领导，明确各部门在发展静脉产业工作中的责任分工。加快完善配套政策，鼓励静脉产业做大做强。

杭州市江干区分会场

于广滨（杭州江干区政协副主席）

围绕生活垃圾管理“减量化、资源化、无害化”目标，建议以“社会化、智慧化、就地化”模式，组织城市社区生活垃圾分类工作。鼓励和支持市场主体参与垃圾分类，形成多方参与格局。以小区为单元，建立垃圾袋发放、垃圾分类效果评价、可回收物积分等全流程的智能化系统，提高城市社区生活垃圾分类智能化应用水平。择地建设易腐垃圾处理设施，提高城市社区厨余垃圾就地处理能力。

梁旭珍（杭州江干区南肖埠社区党委书记）

强化“党建引领”，突出一个“全”字，营造全民参与垃圾分类的良好氛围。强化“全民共建”，突出一个“实”字，以老旧小区综合改造为契机，将垃圾房改造、集置点设置等内容建设纳入其中。强化“文化推动”，突出一个“久”字，以宣传工作为抓手，把文化“立起来”，在细节上作文章，打造垃圾分类特色文化。

嘉兴市南湖区分会场

赵建峰（嘉兴南湖区政协主席）

垃圾焚烧项目要科学规划，合理选址。要考虑到辐射的范围、垃圾运输的便利性以及周边群众的诉求。提前预留垃圾处置能力，在设备的选择上要对标一流设施。垃圾焚烧以社会效益为重，坚持政府主导，加大对企业的支持。

徐飚（专家、界别群众代表）

要加强前端分类，减少危险废弃物总量，减轻环境风险和运行压力。加强对生活垃圾相关设施的规划和建设，完善全生命周期设计和规划垃圾分类及其处置系统。打造并依托静脉产业园，全流程、系统化地构建垃圾分类投放、运输和资源回收等各环节设计。