据浙江日报 基层医疗卫生服务，事关百姓的健康福祉，事关城乡融合的高质量发展。近年来，浙江始终坚持以基层为重点，加快医疗卫生工作重心下移、资源下沉，在基本公共卫生服务项目绩效评估中9次获全国第一，并从全国流出患者最多的省份之一转变为流入患者最多的省份之一。

近日，省政协在前期走访调研、通过数字政协在线协商建言的基础上，围绕“强化基层医疗卫生服务”的主题举行民生协商会，为浙江全面推进卫生健康现代化建设凝聚智慧力量。

深耕基层

实现“病有良医急有救助”

预约号源向基层下沉、中高级职称医师值守、深化“一老一小”健康管理服务、延长社区门诊服务时间、建设智慧流动医院……浙江以基层为突破口，通过“双下沉、两提升”工程、县域医共体改革、医疗卫生“山海”提升工程、高水平县级医院建设等一系列重大举措，不断提升患者从“病有所医”到“病有良医”的就诊体验。

为探索优质医疗资源下沉，宁波大学现有6家直属附属医院通过基层托管、专科专病联盟、构建分级诊疗格局等推行“基层首诊、双向转诊”，并通过开展线上线下多学科诊疗为复杂疾病患者提供一站式服务。为此，全国政协委员、中国科学院院士、宁波大学校长蔡荣根建议，构建“专家资源（大学附属医院）—区域中心（区县级远程门诊中心）—基层终端（乡镇或社区门诊设备）”体系，让优质资源覆盖城市及偏远地区。

近年来，浙大邵逸夫医院常态化开展“名医进万家”5G大型义诊活动，携带移动CT等设备深入基层，服务群众近万名；还通过“名医家乡行”活动遴选籍贯地专家，由院领导、科主任带队下乡，显著提升了偏远地区巡诊覆盖与实效。该院常务副书记虞洪建议，构建全省“长期定点帮扶+定期巡回医疗”的格局，同时将5G大型义诊灵活穿插其中，携带移动CT等高科技设备深入基层，为患者节省往返医院的时间和精力。

在杭州市淳安山区，每逢义诊，中医服务总是供不应求。由于当地村医年龄偏大，存在偏远村庄难以“一呼即应”的情况，省政协委员、淳安县中医院副院长陈专心建议，以省级中医院为核心，在山区县设分中心，乡镇卫生院配AI问诊终端，村卫生室通5G网络，这样大家在家门口就可连线专家复诊；同时打造县域“共享中药房”，将中药代煎费纳入医保统筹并提供配送，实现“足不出村续药方，中药煎好寄到家”。

当“病有良医”成为常态，“急有救助”这一偏远地区百姓的急难愁盼，也正被逐步化解。今年，浙江将“每10万人配置45台AED”继续列入省政府民生实事项目，并进一步向山区海岛延伸。这也与浙大二院急诊科副主任医师唐路平的期盼不谋而合。医疗急救是“与生命赛跑”的基本公共服务，“除了在村卫生室配齐AED等关键急救设备之外，”他认为，还应“构建起覆盖全民的‘共救网’，通过家庭医生等助力急救科普走进千家万户。”

医防结合

串起“筛诊治管”一条龙

2022年起，浙江启动城乡居民“三免三惠”健康促进行动，推行城乡同质同标的免费健康体检制度。去年，省卫健委印发《关于提升五大能力推动基层卫生健康高质量发展的意见》明确提出，将在杭州、嵊州、义乌等地先行先试，加强健康体检数据的采集、统计和分析，优化“全民覆盖、分类实施”的健康体检管理体系。这种医防结合、预防为主的理念，引起了多位与会代表的共鸣。

省政协教科卫体委员会主任郑瑶提出，强化基层医疗卫生机构的健康管理功能，创新医防融合、中西并重、智慧便捷的服务模式，推动从“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变。

医防协同融合与“防治结合”一脉相承。省政协委员、省疾病预防控制中心党委书记王桢建议进一步探索临床、预防、管理一体的公共卫生复合型人才培养模式，在打造省域智慧化多点触发的传染病监测预警平台的同时，重点建设医防协同公共卫生大数据平台，探索形成具有浙江特色的医防协同医防融合模式。

围绕预防为主的布局，浙江正从源头防控的关键处发力，持续加强对常见重疾的筛查力度。近年来，省肿瘤医院通过省政协“送卫生下乡”等活动，将移动筛查车开进山区海岛。省政协智库专家、省卫健委省级医院管理中心副主任朱利明建议，成立省级癌症筛查质控中心，制定并推广全省统一的技术规范与质控标准；同时，加快构建统一互通的医疗健康大数据平台，实现筛查、诊断、治疗、随访信息共享，让更多疾病在萌芽阶段就被“截获”，为公众健康筑起更坚实的防线。

医防结合也对基层卫生人才能力水平的均衡提出了更高的要求。省政协委员、医卫界别组组长徐润龙提出，靶向开展人才培养，扩大全科医学和山区海岛专项，打破人才流动壁垒，积极打造浙江基层医疗卫生人才培养使用的2.0版本。

省政协委员、2025年“最美医生”、浙大妇院妇三科主任周坚红，带领其健康科普团队利用周末、节假日走进山区海岛、偏远农村，开展了1000余场基层科普讲座，惠及超过10万人次。她鼓励基层医疗机构培养能用土话科普的民间达人，既保证科普内容精准，又能不断锤炼传播技巧，以更贴近群众的传播方式，将专业知识化作更接地气的贴心话，真正把防病理念植入日常生活。

数字赋能

打通数据共享全链路

无论是技术、人才，还是优质资源，向下扎根，才能更好地向上生长。衢州市大力支持市人民医院培育品牌学科，重塑人才生态；同时与温医大共建附属衢州医院，成功跻身省首批研究型医院培育单位。衢州市政协主席方健忠希望，深化院校合作，弥补当地医疗领域在省级重大科创平台的空白，通过打造四省边际医疗高地守护四省边际百姓健康。

在浙江全面推进卫生健康现代化建设的进程中，如何持续往“高”攀升、向“强”突破？与会代表不约而同提到了“AI”。去年，杭州市西湖区蒋村街道在11家社区卫生服务中心实现了甲状腺、乳腺、颈动脉超声AI辅助诊断全覆盖，切实帮助基层医生减轻了负担、提高了效率。该街道社区卫生服务中心主任吕晶认为，应将超声AI这类已经成熟的应用，正式纳入基层医疗能力提升重点工程，建立一个全省统一的医疗AI数据共享平台，既保障患者数据安全，又能让不同地区的医疗资源实现互通共享，让基层的AI系统能有更稳定安全的“运行底座”。

在信息融合方面，丽水市政协委员、莲都区政协主席李邦生建议发挥浙江在数字领域的优势，通过健全“浙医互认”机制，打通各级诊疗数据共享通道，实现医疗、医保、医药数据实时动态互通，打通治疗、用药等数据共享的“任督二脉”。

在浙江，数字赋能已成为院前急救体系建设的主要抓手和创新标杆。2021年起重点打造的“浙里急救”省域一体化数字化院前急救系统，同步在“浙里办”应用上线，目前已贯通省内所有市县……从卫生强省到全民健康，从健康浙江到全面推进卫生健康现代化建设，浙江步履铿锵。